ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 22 марта 2012 года N 349/10

     

Об утверждении адресной программы Московской области "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Московской области с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году"

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую адресную программу Московской области "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Московской области с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Московской области при подготовке проекта закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2012 год" учесть следующие изменения:

2.1. Предусмотреть в доходах бюджета Московской области безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) на реализацию Программы в объеме 672996936 рублей по коду бюджетной классификации 004 2 03 02030 02 0000 180.

2.2. Предусмотреть расходы на обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Московской области, осуществляемые за счет средств, поступивших от Фонда в объеме 672996936 рублей на реализацию Программы, по коду бюджетной классификации 004 05 01 098 01 01 010. Предусмотреть расходы на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджета Московской области в объеме 336498468 рублей на реализацию Программы по коду бюджетной классификации 004 05 01 098 02 01 010.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Жидкина В.Ф.

И.о. Губернатора
Московской области
 И.О.Пархоменко

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
 Правительства Московской области
от 22 марта 2012 года N 349/10

     
Адресная программа Московской области "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Московской области с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году"

Паспорт адресной программы Московской области "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Московской области с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году"

1. Характеристика проблемы жилищно-коммунального комплекса и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа капитального ремонта сформирована на основании муниципальных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), при условии, что на территории таких муниципальных образований выполнены предусмотренные статьей 14 Федерального закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, базирующаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. В этом заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в них роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Реформирование в сфере управления жилищным фондом предусматривает передачу многоквартирных домов в управление товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, или иным специализированным потребительским кооперативам, или управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в непосредственное управление собственникам помещений в многоквартирном доме.

Процесс создания товариществ собственников жилья и развития их деятельности происходит недостаточными темпами из-за ряда причин, среди которых основной является высокий процент изношенности жилищного фонда.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах также возложены обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонта многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов необходимо с учетом степени износа домов оказание финансовой поддержки собственникам для его проведения.

Организацию финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Московской области в соответствии с объемами финансирования за счет средств бюджета Московской области и прочих источников целесообразно осуществлять в рамках реализации настоящей Программы, разработанной на основе муниципальных адресных программ, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы или управляющие организации выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта для создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан в многоквартирных жилых домах, расположенных в муниципальных образованиях Московской области.

Для достижения указанной цели намечается решить следующие задачи - проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением, для повышения степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.

3. Срок реализации Программы

Программа разрабатывается на текущий календарный год со сроком реализации до 31.12.2012.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012 год составляет 1416835770,79 рубля, в том числе:

средства Фонда - 672996936,00 рубля;

средства бюджета Московской области - 336498468,00 рубля;

средства бюджетов муниципальных образований Московской области - 336498468,00 рубля;

средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах - 70841898,79 рубля.

5. Обоснование объема долевого финансирования Программы и перечень муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда

Для достижения поставленных целей ввиду ограниченности средств бюджета Московской области, включая средства Фонда, и необходимости выполнения условий части 2 статьи 14 Федерального закона к участию в отборе были допущены муниципальные образования:

выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленные статьей 14 Федерального закона;

представившие заявку на включение в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

утвердившие муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования на 2012 год;

предусмотревшие в местном бюджете средства на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов;

осуществившие государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, подлежащие капитальному ремонту, в границах территорий муниципальных образований Московской области.

На стадии разработки муниципальных адресных программ собственниками помещений в многоквартирных домах совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области были определены виды необходимых работ по проведению капитального ремонта соответствующих домов и подготовлены сметы на ремонт внутридомовых инженерных систем, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления, кровель, подвалов, ремонт и утепление фасадов, замену лифтового оборудования. Перечень муниципальных образований, а также перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, приведен в приложении N 1 к Программе. Виды, объемы и стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов приведены в приложении N 3 к Программе.

Стоимость выполнения Программы определяется на основании обоснованных заявок муниципальных образований Московской области на предоставление средств финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах утвержденного им для Московской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также установленной в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" минимальной доли долевого финансирования за счет средств бюджета Московской области и местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.

Обоснованием потребности в финансировании проведения капитального ремонта многоквартирных домов является проектно-сметная документация, разработанная с учетом предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах на территории Московской области на 2012 год.

Размеры субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области в 2012 году приведены в приложении N 5 к Программе. Методика расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области за счет средств бюджета Московской области и средств, поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области приведена в приложении N 6 к Программе.

Долевое финансирование Программы осуществляется в следующем размере:

доля средств Фонда - 50 процентов, доля средств бюджета Московской области - 25 процентов, доля средств бюджетов муниципальных образований Московской области - 25 процентов, что в совокупности составляет 95 процентов от общей стоимости капитального ремонта;

доля средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах управляющими организациями, - не менее 5 процентов.

Средства на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.

6. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, которые подлежат капитальному ремонту

В целях создания условий для стимулирования собственников помещений в многоквартирных домах в части принятия решения о проведении комплексного капитального ремонта с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности, при расчете размера предельной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов учтены:

полный перечень работ по капитальному ремонту, установленный частью 3 статьи 15 Федерального закона, включая мероприятия по проведению обязательного энергетического обследования многоквартирного дома, если муниципальной адресной программой предусмотрено проведение такого обследования, а также проведение мероприятий энергоресурсосбережения, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов, узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) и систем регулирования теплопотребления в многоквартирном доме с наиболее сложными конструктивными и техническими параметрами в муниципальном образовании, которые обеспечивают максимальный уровень благоустройства;

данные о среднем уровне рыночных цен, сложившихся в муниципальных образованиях Московской области, на отдельные виды работ по капитальному ремонту с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий.

При составлении сметных расчетов был учтен размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома на территории Московской области на 2012 год, приведенный в приложении N 4 к Программе.

В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, отбор домов для включения в Программу проходил на конкурентной основе согласно критериям, установленным в муниципальных адресных программах.