• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2017 года N 503-п


Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"

(с изменениями на 22 сентября 2020 года)

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 08.10.2018 N 447-п, от 28.12.2018 N 642-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 08.02.2019 N 38-п, от 27.05.2019 N 239-п, от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п, от 22.09.2020 N 571-п)




В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области", постановлением Администрации Волгоградской области от 11 октября 2016 г. N 557-п "Об утверждении перечня государственных программ Волгоградской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области".


2. Признать утратившими силу:


постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2016 годах";


постановление Правительства Волгоградской области от 14 апреля 2014 г. N 188-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2016 годах";


постановление Правительства Волгоградской области от 11 августа 2014 г. N 437-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2016 годах";


постановление Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 г. N 392-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2016 годах";


постановление Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2015 г. N 591-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах";


постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";


постановление Администрации Волгоградской области от 30 декабря 2015 г. N 822-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах";


постановление Администрации Волгоградской области от 29 марта 2016 г. N 134-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах";


постановление Администрации Волгоградской области от 11 апреля 2016 г. N 153-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";


постановление Администрации Волгоградской области от 08 августа 2016 г. N 432-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах";


постановление Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2016 г. N 516-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";


постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 726-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";


постановление Администрации Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 766-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах";


постановление Администрации Волгоградской области от 09 июня 2017 г. N 299-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";


постановление Администрации Волгоградской области от 01 августа 2017 г. N 409-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах".


3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 г. и подлежит официальному опубликованию.



И.о. Губернатора
Волгоградской области
Е.А.ХАРИЧКИН

Государственная программа Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"



Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 25 сентября 2017 г. N 503-п

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 08.10.2018 N 447-п, от 28.12.2018 N 642-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 08.02.2019 N 38-п, от 27.05.2019 N 239-п, от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п, от 22.09.2020 N 571-п)

Паспорт государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"

Ответственный исполнитель государственной программы

-

комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Облкомтруд)

Соисполнители государственной программы

-

комитет здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Облздрав);

комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - Облкомобразования);

комитет информационных технологий Волгоградской области (далее именуется - Облкоминформтехнологии)

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)

Подпрограммы государственной программы

-

подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области";

подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве";

подпрограмма "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста"

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 10.02.2020 N 59-п)

Цель государственной программы

-

создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда

Задачи государственной программы

-

предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области;

оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном отношении, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов;

повышение эффективности службы занятости населения;

содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области;

стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

создание условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов молодого возраста и повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

создание условий для продолжения трудовой деятельности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 10.02.2020 N 59-п)

Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации

-

уровень безработицы [по методологии Международной организации труда (далее именуется - МОТ)] - не выше 5,6 процента;

уровень регистрируемой безработицы - не выше 0,83 процента;

коэффициент напряженности на рынке труда - не выше 0,4;

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, - до 8000 единиц <*>;

доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей в трудоспособном возрасте в общем числе участников подпрограммы и членов их семей - не ниже 60 процентов;

количество инвалидов молодого возраста, которым будет оказано сопровождение при трудоустройстве, - до 450 человек;

численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 871 человека;

численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (нарастающим итогом) - не менее 5531 человека

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 27.05.2019 N 239-п, от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п)

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

государственная программа реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)

Объемы и источники финансирования государственной программы

-

общий объем финансирования государственной программы составит 7501187,3 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 4580944,4 тыс. рублей, из них:

2018 год - 439948,0 тыс. рублей;

2019 год - 788404,5 тыс. рублей;

2020 год - 1476266,5 тыс. рублей;

2021 год - 838777,4 тыс. рублей;

2022 год - 847330,0 тыс. рублей;

2023 год - 95109,0 тыс. рублей;

2024 год - 95109,0 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 2314693,9 тыс. рублей, из них:

2018 год - 273005,4 тыс. рублей;

2019 год - 274827,6 тыс. рублей;

2020 год - 271300,2 тыс. рублей;

2021 год - 276307,6 тыс. рублей;

2022 год - 291521,3 тыс. рублей;

2023 год - 462515,3 тыс. рублей;

2024 год - 465216,5 тыс. рублей;

в) средства внебюджетных источников - 605549,0 тыс. рублей, из них:

2018 год - 86507,0 тыс. рублей;

2019 год - 86507,0 тыс. рублей;

2020 год - 86507,0 тыс. рублей;

2021 год - 86507,0 тыс. рублей;

2022 год - 86507,0 тыс. рублей;

2023 год - 86507,0 тыс. рублей;

2024 год - 86507,0 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п, от 22.09.2020 N 571-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

увеличение доли занятых в экономике в общей численности населения Волгоградской области в трудоспособном возрасте к 2024 году до 81,5 процента;

численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников - не выше 15,3 процента;

численность соотечественников, прибывших из-за рубежа в 2018 - 2024 годах, - не менее 8,3 тыс. человек;

увеличение доли работающих инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 40 процентов;

доля лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, от запланированной к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста - 100 процентов

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 27.05.2019 N 239-п, от 10.02.2020 N 59-п)


________________


* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы


Ситуация в сфере занятости населения Волгоградской области в 2015 - 2016 годах складывалась под влиянием основных тенденций социально-экономического развития региона.


На 01 января 2017 г. в Волгоградской области число организаций, их филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 51,2 тыс. единиц и уменьшилось по сравнению с 01 января 2016 г. на 4497 единиц (8,1 процента). Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, составило 60,6 тыс. единиц и увеличилось по сравнению с таким же периодом прошлого года на 683 единицы (1,1 процента).


В общем количестве организаций Волгоградской области преобладают организации, осуществляющие следующие виды деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; строительство; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; обрабатывающие производства; транспорт и связь; образование; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.


Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики, по данным проведенных обследований по проблемам занятости населения, в 2016 году среднегодовая численность рабочей силы в возрасте 15 - 72 лет составила 1288,6 тыс. человек, или 67,5 процента от общей численности населения этого возраста (в 2015 году - 1308 тыс. человек, или 68,1 процента). По сравнению с 2015 годом численность рабочей силы снизилась на 19,4 тыс. человек, или на 1,5 процента (с 2011 года снижение составило 3,5 процента).


В численности рабочей силы в 2016 году лица, имеющие работу или доходное занятие, составили 1200,6 тыс. человек (93,2 процента) а лица, не имеющие работы или доходного занятия, которые в соответствии с критериями МОТ классифицируются как безработные, - 88 тыс. человек (6,8 процента).


Уровень занятости населения в 2016 году составил 62,5 процента, что соответствует уровню 2015 года.


Для Волгоградской области характерны структурная безработица, ее выраженный сезонный характер, сохранение скрытой безработицы (в том числе в сельской местности) и теневой занятости.


Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднегодовом исчислении в 2015 - 2016 годах составил:


в 2015 году - 7,2 процента рабочей силы при среднероссийском показателе - 5,6 процента и среднем показателе по Южному федеральному округу (далее именуется - ЮФО) - 6,7 процента;


в 2016 году - 6,8 процента при среднероссийском показателе - 5,5 процента и среднем показателе по ЮФО - 6,4 процента.


Таким образом, уровень безработицы (по методологии МОТ) в Волгоградской области стабильно превышает среднероссийский показатель и средний показатель по ЮФО, но имеет тенденцию к снижению.


По информации, полученной из форм, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1207 "О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости", в 2016 году было уволено более 14,8 тыс. человек, или 88,02 процента от общего количества намеченных к увольнению граждан, из числа уволенных 5028 человек, или 33,84 процента трудоустроено. 4047 человек из числа высвобожденных работников обратилось в службу занятости, из них признано безработными 2087 человек.


В 872 организациях бюджетной сферы планировалось уволить 9897 человек, в том числе:


по образовательным организациям - из 1507 человек, запланированных к увольнению, уволено 1398 человек;


по организациям здравоохранения и оказания социальных услуг - из 2077 человек, запланированных к увольнению, уволено 1790 человек.


Фактически в 2016 году в организациях бюджетной сферы уволено 8718 человек, 3164 человека из числа уволенных трудоустроено, из них 2061 человек - в той же организации.


На начало 2015 года пришелся основной объем высвобождения работников Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром". В целом за 2014, 2015 годы по сокращению численности или штата работников фактически высвобождено 2323 человека.


Сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, и детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан предпенсионного возраста.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


На территории региона принимаются меры по созданию условий, способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы:


профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;


профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;


содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на выделенные и (или) созданные для них постоянные рабочие места, направленное на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;


трудоустройство отдельных категорий молодежи в соответствии с Законом Волгоградской области 06 июля 2010 г. N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области" (далее именуется - Закон о квотировании N 2070-ОД).


В целях повышения инвестиционной привлекательности Волгоградской области и обеспечения экономики региона необходимыми рабочими и специалистами принято постановление Губернатора Волгоградской области от 04 февраля 2015 г. N 104 "Об утверждении Регламента разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты". К подготовке указанного прогноза помимо органов исполнительной власти Волгоградской области привлечены общественные организации работодателей, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.


Для активизации положительных процессов на рынке труда Волгоградской области необходимо создание новых качественных, высокопроизводительных рабочих мест.


Повышение конкурентоспособности экономики Волгоградской области будет напрямую зависеть от возможностей удовлетворения запросов работодателей к численности и качеству рабочей силы. Потребуются меры по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы. Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в результате оптимизации численности работников отдельных организаций.


В целях решения поставленных задач, во исполнение постановления Правительства Волгоградской области от 25 сентября 2012 г. N 391-п "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области" начиная с 2012 года Облкомтруд осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области на очередной год и на плановый двухлетний период.


В условиях необходимости межотраслевого перераспределения рабочей силы одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве. Это, в свою очередь, также будет способствовать увеличению числа занятых в экономике Волгоградской области граждан.


В Волгоградской области наблюдается ряд негативных демографических тенденций, а также негативных миграционных процессов, оказывающих непосредственное влияние на рынок труда региона.


Демографическая ситуация в Волгоградской области в 2016 году характеризовалась продолжающейся естественной убылью населения за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости.


На начало 2017 года численность населения Волгоградской области составила 2535,2 тыс. человек и по сравнению с началом 2016 года сократилась на 10,7 тыс. человек, или на 0,4 процента.


Число родившихся в 2016 году составило 28,4 тыс. человек и сократилось на 3,7 процента по сравнению с 2015 годом. Число умерших составило 34,6 тыс. человек и по сравнению с 2015 годом также уменьшилось на 1,8 процента. В результате естественная убыль населения в 2016 году увеличилась на 8,3 процента по сравнению с 2015 годом.


Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль. В 2016 году миграционная убыль населения составила 4453 человека.


По предварительной оценке, в 2017 году численность населения Волгоградской области сократится по сравнению с 2016 годом на 0,5 процента и на начало 2018 года составит 2523,6 тыс. человек. Естественная убыль населения, по оценке, в 2017 году составит 2,2 промилле.


Коэффициент рождаемости в 2017 году составит 10,9 промилле и по сравнению с 2016 годом снизится, по оценке, на 0,4 промилле.


Коэффициент смертности будет иметь тенденцию к увеличению на 0,1 - 0,2 промилле ежегодно.


В последние годы наблюдается тенденция к снижению численности населения трудоспособного возраста и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. По оценке, численность трудовых ресурсов, составляющая в 2016 году 1495,1 тыс. человек, к 2020 году может сократиться по базовому варианту на 101,8 тыс. человек и составить 1393,3 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


В этих условиях численность занятых в экономике Волгоградской области также будет иметь тенденцию к уменьшению. Так, численность занятых в экономике региона, составлявшая в 2016 году 1147,6 тыс. человек, к 2020 году может снизиться до 1111,2 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


По оценке, среднегодовая численность работников организаций в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизилась более чем на 10 тыс. человек. В дальнейшем ожидается снижение значения данного показателя на 1,6 - 1,7 процента ежегодно.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


В этих условиях одним из действенных инструментов по снижению давления на рынок труда негативных демографических тенденций и миграционных процессов, а также по реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" является продолжение реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые проводятся в регионе начиная с 2012 года.


За период реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 августа 2013 г. N 455-п, государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 768-п, и государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п, участниками названных программ стали 14113 человек, переселившихся в Волгоградскую область вместе с членами семей (в 2012 году - 445 человек, в 2013 году - 788 человек, в 2014 году - 2829 человек, в 2015 году - 5459 человек, в 2016 году - 3016 человек, в 2017 году - 1576 человек).


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


Соотечественники прибывают в основном из стран ближнего зарубежья: Украина, Узбекистан, Казахстан, Армения, Молдавия, Киргизстан, Таджикистан, Азербайджан, немногочисленные - из Туркменистана, Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии, Белоруссии, Чехии, Германии и Израиля.


В сложившихся условиях создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, обеспечение занятости населения, содействие решению демографических проблем Волгоградской области являются приоритетными направлениями стратегического развития Волгоградской области.


В период реализации государственной программы предполагается поступление в областной и местные бюджеты Волгоградской области:


а) налога на доходы физических лиц:


в 2018 году - 19,0 млн. рублей;


в 2019 году - 10,3 млн. рублей;


в 2020 году - 10,0 млн. рублей;


в 2021 году - 9,9 млн. рублей;


в 2022 году - 19,0 млн. рублей;


в 2023 году - 19,4 млн. рублей;


в 2024 году - 19,8 млн. рублей;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


б) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2018 году - 22,4 млн. рублей, в 2019 году - 9,4 млн. рублей;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


в) налогов за счет применения упрощенной системы налогообложения:


в 2018 году - 5,0 млн. рублей;


в 2019 году - 2,1 млн. рублей;


в 2020 году - 1,0 млн. рублей;


в 2021 году - 0,4 млн. рублей;


в 2022 году - 0,7 млн. рублей;


в 2023 году - 1,9 млн. рублей;


в 2024 году - 3,1 млн. рублей;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


г) денежных взысканий (штрафов) в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации:


в 2018 году - 0,043 млн. рублей;


в 2019 году - 0,095 млн. рублей;


в 2020 году - 0,095 млн. рублей;


в 2021 году - 0,095 млн. рублей;


в 2022 году - 0,095 млн. рублей;


в 2023 году - 0,095 млн. рублей;


в 2024 году - 0,095 млн. рублей.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


Начиная с 2019 года Облкомтрудом в соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет проводиться оценка налоговых расходов по налогу на прибыль организаций, возникающих в связи с применением пониженной ставки общественными объединениями инвалидов и организациями, созданными общественными объединениями инвалидов. Оценка эффективности налоговых расходов будет производиться в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 23 сентября 2019 г. N 460-п "Об утверждении Порядка проведения оценки налоговых расходов Волгоградской области".


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


К основным рискам реализации государственной программы и входящих в нее подпрограмм относятся:


общее ухудшение социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Волгоградской области;


внесение изменений в федеральное законодательство.


Возможными внутренними рисками при реализации государственной программы являются:


отсутствие финансирования или неполное финансирование из областного бюджета;


возрастание задолженности по заработной плате работникам предприятий (организаций);


увеличение объемов неформальной занятости;


увеличение иностранных работников, привлекаемых на рынок труда Волгоградской области, без учета ухудшения положения на нем российских граждан;


информационные риски (отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы).


В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:


осуществление эффективного управления, в том числе оперативное перераспределение бюджетных средств между мероприятиями в зависимости от их востребованности;


продолжение работы по снижению задолженности по заработной плате.


В целях снижения рисков, связанных с привлечением иностранных работников на рынок труда Волгоградской области, и в связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Администрацией Волгоградской области во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по Волгоградской области разработаны мероприятия по переходу на экономическое регулирование вопросов привлечения и использования трудящихся-мигрантов путем установления стоимости патента, получаемого иностранным гражданином, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с 01 января 2015 г.


С целью реализации Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежегодно разрабатываются и принимаются законы Волгоградской области об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


Также в целях замещения иностранных работников российскими гражданами принято постановление Губернатора Волгоградской области от 17 марта 2015 г. N 211 "Об указании в патенте, выдаваемом на территории Волгоградской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина".


В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 16 ноября 2015 г. N 1021 "О реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определена уполномоченная организация, участвующая в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов.


Органом исполнительной власти, уполномоченным на взаимодействие с уполномоченной организацией, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов, определен Облкомтруд.


Облкомтрудом проводится работа по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения. В 2016 году российскими гражданами замещено 888 иностранных работников.


С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:


использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;


мониторинг и оперативную оценку уровня достижения целевых показателей государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).


Исходя из данных баланса трудовых ресурсов Волгоградской области наибольшая численность работающих занята в отраслях материального производства, и соотношение между занятыми в материальном производстве и непроизводственной сфере составляет 2,1 - 2,2 раза.


Прогнозируется, что в 2018 году данное соотношение не претерпит значительных изменений.


Наибольшая численность занятых отмечается в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве, добыче полезных ископаемых, в сфере финансовой деятельности, а также в гостиничном и ресторанном бизнесе.


В большинстве видов экономической деятельности отмечается незначительное снижение численности занятых.


Наибольшее снижение численности занятых прогнозируется в сельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, в строительстве.


Рост числа занятых ожидается в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.


Государственная программа содержит ряд мероприятий, способствующих перераспределению трудовых ресурсов Волгоградской области между отраслями.


Это такие мероприятия, как информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, предоставление государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, и другие.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


В целях преодоления дисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг, перераспределения трудовых ресурсов между отраслями и инвестиционными проектами, обеспечения работодателей, в том числе участвующих в реализации инвестиционных проектов, необходимыми квалифицированными рабочими и специалистами в Волгоградской области разработан и утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 04 февраля 2015 г. N 104 Регламент разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, который устанавливает требования к формированию прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах.


В соответствии с указанным Регламентом в Волгоградской области сформирован и ежегодно уточняется прогноз потребности на семилетний период в разрезе видов экономической деятельности предприятий (организаций), профессиональном, квалификационном и количественном разрезе.


В рамках государственной программы предусмотрено продолжение реализации мероприятий следующих государственных программ Волгоградской области:


государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п;


государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п;


государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 739-п, в части организации сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


При этом вышеуказанные государственные программы Волгоградской области признаются утратившими силу с 01 января 2018 г.


Кроме того, в целях реализации национальных проектов, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и в соответствии с федеральными проектами "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" Облкомтрудом разработаны соответствующие региональные проекты, мероприятия которых будут реализовываться на территории Волгоградской области в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы и подпрограммы "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" государственной программы.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п; в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы


В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, и в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, целью государственной программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.


Для достижения указанной цели в государственной программе предусматривается решение следующих задач:


предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области;


оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном отношении, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов;


повышение эффективности службы занятости населения;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области;


стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом;


создание условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов молодого возраста и повышения их конкурентоспособности на рынке труда.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


создание условий для продолжения трудовой деятельности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п, от 10.02.2020 N 59-п)


Срок реализации государственной программы 2018 - 2024 годы без деления на этапы реализации.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


С учетом тенденций социально-экономического развития Волгоградской области в ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы


Целевыми показателями, характеризующими достижение цели государственной программы, являются:


уровень безработицы по методологии МОТ;


уровень регистрируемой безработицы;


коэффициент напряженности на рынке труда;


количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;


доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей в трудоспособном возрасте в общем числе участников подпрограммы и членов их семей;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 27.05.2019 N 239-п)


количество инвалидов молодого возраста, которым будет оказано сопровождение при трудоустройстве;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 27.05.2019 N 239-п)


численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (нарастающим итогом).


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


Целевые показатели государственной программы согласованы и увязаны с целевыми показателями, установленными для Волгоградской области государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.


Основные ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:


увеличение доли занятых в экономике в общей численности населения Волгоградской области в трудоспособном возрасте;


численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников;


численность соотечественников, прибывших из-за рубежа;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


увеличение доли работающих инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


доля лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, от запланированной к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 27.05.2019 N 239-п, от 10.02.2020 N 59-п)


Методика расчета целевых показателей государственной программы изложена в приложении 1, перечень целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм в натуральном и относительном исчислении по годам реализации представлен в приложении 2.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы


Мероприятия государственной программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих основных мероприятий по подпрограммам:


по подпрограмме "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" - основные мероприятия "Содействие занятости населения", "Социальная поддержка безработных граждан", "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", "Региональный проект "Цифровое государственное управление";


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п, от 23.12.2019 N 657-п)


по подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области" - основное мероприятие "Обеспечение обучения и пропаганды в сфере охраны труда";


по подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" - основное мероприятие "Оказание помощи соотечественникам в переселении в Волгоградскую область";


по подпрограмме "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" - основное мероприятие "Трудоустройство незанятых инвалидов молодого возраста".


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


по подпрограмме "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" - основное мероприятие "Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область)".


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


Перечень и структура подпрограмм охватывает сферу содействия занятости населения Волгоградской области, включая сферу занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, сферу развития рынка труда, вопросы социально-трудовой сферы в части обеспечения реализации на территории Волгоградской области государственной политики в сфере охраны труда, вопросы миграционной политики региона.


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 10.02.2020 N 59-п)


Реализация государственной программы рассчитана на комплексное развитие рынка труда Волгоградской области.


Основные мероприятия государственной программы с перечнем мероприятий, указанием ресурсов, необходимых для их реализации, а также сроков их реализации представлены в приложении 3.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы


Выполнение государственных заданий в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы


Ресурсное обеспечение государственной программы, объемы и источники финансирования по основным направлениям реализации государственной программы и по годам реализации приведены в приложении 4.


Потребность в финансировании государственной программы определяется исходя из максимально возможного достижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 748н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения", методики расчета средств областного бюджета, необходимых на реализацию полномочий в сфере занятости населения Волгоградской области, утвержденной приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 27 апреля 2018 г. N 140 "Об утверждении методики расчета средств областного бюджета, необходимых на реализацию полномочий в сфере занятости населения Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период", методики расчета затрат на обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Волгоградской области центров занятости населения, утвержденной приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26 апреля 2018 г. N 139 "Об утверждении методики расчета затрат на обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Волгоградской области центров занятости населения на очередной финансовый год и плановый период".


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен на основании прогноза численности участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве", определяется на основании прогноза численности участников мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на организацию сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве".


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста", определяется исходя из численности участников мероприятий, продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, приведенными в приложении 29 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


На реализацию мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" направляются средства областного бюджета и субсидии из федерального бюджета, выделяемые субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами (подпрограммами) переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее именуется - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).


Средства в основном будут направлены на оказание государственных услуг (работ) в сфере содействия занятости населения (на исполнение собственных полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости, а также на выплату участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" единовременного пособия на жилищное обустройство).


За счет средств, переданных областному бюджету в виде субвенции из федерального бюджета, осуществляется реализация переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Размер субвенции рассчитывается в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277. Исходные данные для расчета объема субвенции из федерального бюджета областному бюджету на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежегодно согласовываются Губернатором Волгоградской области с Федеральной службой по труду и занятости.


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п, от 22.09.2020 N 571-п)


За счет субсидий из федерального бюджета бюджету Волгоградской области и средств областного бюджета реализуются мероприятия региональных проектов "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда".


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


Объем финансовых ресурсов по каждому мероприятию определяется исходя из численности участников мероприятий, продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, приведенными в приложениях 28, 30, 31 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


За счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных областному бюджету, и средств областного бюджета реализуются дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


Объем финансовых ресурсов по каждому мероприятию определяется исходя из численности участников мероприятия, продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2020 г. N 980.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


За счет средств областного бюджета реализуются мероприятия регионального проекта "Цифровое государственное управление".


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


К внебюджетным средствам относятся средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования Российской Федерации, а также собственные средства работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области. Объемы внебюджетных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уточняются после принятия федерального закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


Внебюджетные средства обеспечивают расходы на следующие мероприятия:


проведение специальной оценки условий труда;


обучение по охране труда;


приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;


санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;


обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников.


Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению.


Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

7. Механизмы реализации государственной программы


Реализацию государственной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнитель государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области".


В качестве ответственного исполнителя государственной программы выступает Облкомтруд. В качестве соисполнителей государственной программы - Облздрав, Облкомобразования, Облкоминформтехнологии.


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п, от 22.09.2020 N 571-п)


Облкомтруд:


управляет реализацией государственной программы;


несет ответственность за реализацию государственной программы в целом;


координирует деятельность соисполнителя по подготовке и реализации мероприятий государственной программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию государственной программы;


в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий государственной программы, распределению и перераспределению финансовых средств;


осуществляет стратегическое планирование и прогнозирование;


применяет правовые рычаги влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующие решению задач государственной программы, а также регулирующие отношения на всех уровнях исполнительной власти;


несет ответственность за целевое и эффективное использование средств областного и федерального бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.


Облздрав как соисполнитель государственной программы в отношении мероприятий, исполнителем которых является:


несет ответственность за реализацию мероприятий государственной программы, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;


участвует в формировании предложений по мероприятиям государственной программы;


выполняет мероприятия государственной программы.


Облкомобразования как соисполнитель государственной программы в отношении мероприятий, исполнителем которых является:


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


несет ответственность за реализацию мероприятий государственной программы;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


участвует в формировании предложений по мероприятиям государственной программы;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


выполняет мероприятия государственной программы.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


Облкоминформтехнологии как соисполнитель государственной программы в отношении мероприятий, соисполнителем которых является:


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


участвует в формировании предложений по мероприятиям государственной программы;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


выполняет мероприятия государственной программы.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


Реализация мероприятий государственной программы осуществляется через:


обеспечение выполнений функций органами службы занятости населения Волгоградской области - государственными казенными учреждениями Волгоградской области центры занятости населения (далее именуются - центры занятости населения);


заключение государственных контрактов (договоров) ответственным исполнителем государственной программы и центрами занятости населения с исполнителями программных мероприятий, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";


предоставление субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области.


Ответственный исполнитель государственной программы с учетом данных мониторинга ежегодно уточняет реализацию мероприятий подпрограмм и их ресурсное обеспечение при формировании областного бюджета на плановый период в установленном порядке.


Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной комитетом экономической политики и развития Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)



Товары, работы, услуги, необходимые для осуществления мероприятий государственной программы, приобретаются за счет средств федерального и областного бюджетов.


За счет субвенций из федерального бюджета для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы производится:


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


приобретение услуг кредитных организаций (банков) и организаций федеральной почтовой связи для осуществления социальных выплат;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


приобретение товаров для организации осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


За счет субсидий из федерального бюджета бюджету Волгоградской области и средств областного бюджета для осуществления мероприятий, направленных на реализацию региональных проектов "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область), производится оплата стоимости учебного курса организациям, осуществляющим образовательную деятельность, имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляющим профессиональное обучение. Также предоставляются субсидии работодателям на организацию переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда на возмещение фактических затрат (части затрат) или финансовое обеспечение затрат (части затрат) на организацию обучения своих работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по контракту (договору) на обучение работников или в специализированном структурном подразделении работодателя, осуществляющем образовательную деятельность.


(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п)


Субсидии направляются на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости посредством закупки товаров, работ и услуг, предусматривающих внедрение единых требований к организации деятельности органов службы занятости, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


За счет средств областного бюджета осуществляется приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом":


1) обеспечение деятельности центров занятости населения;


2) оплата аренды помещений для проведения мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и временного хранения материалов, аренды мебели, информационных стендов, каналов связи, включая сеть Интернет, оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);


3) оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации (банку) за осуществление выплат материальной, финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи и (или) оплата услуг организациям федеральной почтовой связи;


4) оплата стоимости учебного курса организациям, осуществляющим образовательную деятельность, имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляющим профессиональное обучение;


5) оплата услуг по медицинскому освидетельствованию при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;


6) оплата услуг по разработке, изготовлению и тиражированию информационных и методических материалов, размещению материалов в средствах массовой информации, использованию каналов связи (сети Интернет), включая услуги почтовой связи;


7) оплата услуг и работ по техническому обслуживанию, ремонту и восстановлению функциональных характеристик электронно-вычислительной и организационной техники, а также оборудования локальных сетей;


8) исключен с 23 декабря 2019 года. - Постановление Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п;


9) оплата услуг по организации церемоний награждения участников, победителей и призеров профессиональных конкурсов;


10) приобретение в рамках проводимых мероприятий:


основных средств и материальных запасов;


специальной литературы, учебных пособий и методического обеспечения;


подарочной и сувенирной продукции;


программного обеспечения [в том числе приобретение лицензионного программного обеспечения для информационных систем в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфере Волгоградской области, неисключительных (пользовательских) прав на его использование и выполнение работ по его установке, включая сопровождение и техническую поддержку];


11) приобретение электронно-вычислительной, организационной и иной техники, необходимой для проведения видеоконференций с представительствами Российской Федерации, расположенными в странах потенциальных участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей.


Осуществление закупок товаров, работ, услуг для реализации государственной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы, является собственностью Волгоградской области и принимается на баланс Облкомтруда и центров занятости населения, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.


Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс. рублей, приобретаемое в рамках государственной программы, подлежат включению в программу приобретения имущества в собственность Волгоградской области на соответствующий год.

Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п, от 08.10.2018 N 447-п, от 28.12.2018 N 642-п, от 31.01.2019 N 32-п, от 08.02.2019 N 38-п, от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п, от 22.09.2020 N 571-п)

Паспорт подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Облкомтруд

Соисполнитель подпрограммы

-

Облкоминформтехнологии

(позиция введена постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)

Цель подпрограммы

-

обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области

Задачи подпрограммы

-

содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения

Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

-

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, - 67 процентов;

доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, - 4,6 процента;

удельный вес безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет, зарегистрированных в органах службы занятости, - 0,3 процента;

доля граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, - 3,5 процента;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы, - 62 процента;

доля инвалидов среди членов общественных объединений инвалидов - 90 процентов;

доля инвалидов среди работников организаций, созданных общественными объединениями инвалидов, - 55 процентов;

доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, - 50 процентов;

средний период участия во временных работах - 1 месяц;

доля вакансий с заработной платой выше регионального минимального размера оплаты труда в общем количестве вакансий, заявленных на конец отчетного года, - 90 процентов;

доля зарегистрированных безработных граждан, охваченных мероприятиями по профилированию, в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан - 100 процентов;

интеграция государственных информационных систем Волгоградской области в сфере занятости населения с информационно-аналитической системой Общероссийская база вакансий "Работа в России" - 100 процентов;

уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - 64,1 процента;

численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, - 682 человека;

численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (нарастающим итогом) - 1503 человека;

доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повышение квалификации в рамках мероприятий в области поддержки занятости, - 85 процентов;

доля приступивших к трудовой деятельности в общей численности прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - не менее 70 процентов;

доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию, - не менее 85 процентов;

количество центров занятости населения Волгоградской области, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (нарастающим итогом), - 5 единиц;

доля соискателей - получателей услуг по подбору вакансий центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами, - не менее 80 процентов;

доля работодателей - получателей услуг по подбору работников центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами, - не менее 80 процентов;

численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, - 200 человек;

численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан - 752 человека;

численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 307 человек

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п, от 22.09.2020 N 571-п)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы составит 6483169,3 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета - 4190370,7 тыс. рублей, из них:

2018 год - 435514,1 тыс. рублей;

2019 год - 726349,7 тыс. рублей;

2020 год - 1430456,5 тыс. рублей;

2021 год - 760887,7 тыс. рублей;

2022 год - 769334,3 тыс. рублей;

2023 год - 33914,2 тыс. рублей;

2024 год - 33914,2 тыс. рублей;

б) средства областного бюджета - 2292798,6 тыс. рублей, из них:

2018 год - 271181,3 тыс. рублей;

2019 год - 270468,1 тыс. рублей;

2020 год - 269666,3 тыс. рублей;

2021 год - 274069,0 тыс. рублей;

2022 год - 289388,7 тыс. рублей;

2023 год - 457662,0 тыс. рублей;

2024 год - 460363,2 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п, от 22.09.2020 N 571-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

поддержание социальной стабильности в обществе;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие профессиональной и трудовой мобильности населения;

социальная поддержка безработных граждан;

обеспечение своевременного и полного исполнения полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости населения, повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

повышение гибкости рынка труда за счет переобучения, повышения квалификации работников предприятий - участников регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", модернизации органов службы занятости, переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - участников регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п, от 10.02.2020 N 59-п)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы


В 2015 - 2016 годах и с января по май 2017 г. численность граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в органы службы занятости, составила:


за 2015 год - 84,1 тыс. человек (в том числе 67,8 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью);


за 2016 год - 69,9 тыс. человек (в том числе 57,7 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью);


за январь - май 2017 г. - 22,7 тыс. человек (в том числе 21,2 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью).


В установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны безработными:


в 2015 году - 35,7 тыс. человек (52,7 процента от общего количества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службы занятости);


в 2016 году - 29,1 тыс. человек (50,5 процента от общего количества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службы занятости);


в январе - мае 2017 г. - 10,3 тыс. человек (48,5 процента от общего количества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службы занятости).


Среди граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы, число иностранных граждан и лиц без гражданства по сравнению с 2015 годом снизилось на 55,8 процента и составило 2,2 тыс. человек (2015 году - 4,9 тыс. человек).


Также в общем числе граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, сократилось количество граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, с 10,3 тыс. человек в 2015 году до 7,7 тыс. человек в 2016 году.


Коэффициент напряженности на рынке труда Волгоградской области на конец 2015 года составлял 0,5 (50 не занятых граждан на 100 вакансий), к концу 2016 года коэффициент напряженности вырос до 0,76, а на конец мая 2017 г. - составил 0,4.


В 2016 году в службу занятости населения от работодателей поступила информация о более 183 тыс. вакансий. Заявленная потребность для трудоустройства граждан на квотируемые рабочие места - 4,5 тыс. единиц (в 2015 году - 3,5 тыс. единиц), из них для трудоустройства инвалидов - 3,3 тыс. единиц (в 2015 году - 2,7 тыс. единиц).


В разрезе по видам экономической деятельности заявленная работодателями потребность в работниках представлена следующим образом:


сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 33,9 тыс. рабочих мест (в 2015 году - 30,3 тыс. единиц);


обрабатывающие производства - 23,4 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 19,8 тыс. единиц);


оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий - 21,3 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 14,4 тыс. единиц);


строительство - 20,0 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 21,3 тыс. единиц);


государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 15,8 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 10,9 тыс. единиц);


здравоохранение - 13,3 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 14,1 тыс. единиц);


операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,2 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 10,1 тыс. единиц);


образование - 7,6 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 5,8 тыс. единиц);


предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,5 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 9,9 тыс. единиц);


гостиницы и рестораны - 3,4 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 2,5 тыс. единиц).


Из общего количества вакансий на конец 2016 года имели продолжительность существования:


от 1 до 3 месяцев - 4,8 тыс. единиц;


от 3 до 6 месяцев - 5,3 тыс. единиц;


от 6 месяцев до 1 года - 4,7 тыс. единиц;


более года - 1 тыс. единиц.


Доля заявленной потребности в рабочих в общем числе вакансий практически сохраняется на уровне 70 - 80 процентов от общего количества имеющихся в базе данных вакансий.


Качество имеющихся в базе данных службы занятости вакансий по критерию размера предлагаемой заработной платы постепенно улучшается (к примеру, заработную плату выше прожиточного минимума по Волгоградской области работодатели предлагают по 90 процентам имеющихся вакансий).


В 2016 году продолжительность поиска работы гражданами, зарегистрированными в качестве безработных, в среднем составила 4,9 месяца (по сравнению с 2015 годом показатель увеличился на 0,5 месяца). При этом наиболее благополучные показатели у молодежи в возрасте 16 - 29 лет - 3,9 месяца и жителей сельской местности. Наиболее сложная ситуация у инвалидов и женщин (5,1 месяца).


На рынке труда Волгоградской области продолжает оставаться актуальной проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).


Несмотря на относительно благополучную ситуацию на рынке труда Волгоградской области в целом локальные рынки труда муниципальных районов и городских округов Волгоградской области значительно отличаются по показателям уровня регистрируемой безработицы, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.


Так, по состоянию на 01 января 2017 г. самый высокий показатель регистрируемой безработицы отмечен в Нехаевском муниципальном районе - 2,63 процента, самый низкий показатель регистрируемой безработицы зафиксирован в Городищенском муниципальном районе - 0,51 процента.


На отдельных территориях количество вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, значительно ниже численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, что затрудняет их дальнейшее трудоустройство.


В этих условиях оказание всего спектра государственных услуг в сфере содействия занятости населения и мероприятий, способствующих улучшению качества рабочей силы и ее мобильности, а, в конечном итоге, обеспечивающих условия для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области, является одним из главных критериев успешного социально-экономического развития Волгоградской области.


В рамках подпрограммы Облкомтрудом с 2019 года будет реализовываться региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", с 2020 года - региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", утвержденные в установленном порядке.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


Реализация регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" направлена на обеспечение поддержки уровня занятости работников предприятий, на которых реализуются меры по повышению производительности труда, а также на повышение эффективности службы занятости. Облкомтрудом будет организовано переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, а также работников, которые находятся под риском высвобождения, планируются к высвобождению и которым требуется профессиональное обучение, переобучение или повышение квалификации по востребованным на рынке труда навыкам и компетенциям для дальнейшего трудоустройства на другие предприятия. Кроме того, Облкомтрудом будут организованы мероприятия по модернизации органов службы занятости населения Волгоградской области в целях повышения эффективности службы занятости населения.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


В соответствии с региональным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в 2020 - 2024 годах Облкомтрудом на условиях софинансирования из федерального бюджета будут реализованы мероприятия по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях, которые предполагают возможность для женщин пройти обучение по направлению органов службы занятости и вернуться к трудовой деятельности на прежнее рабочее место, актуализировав профессиональные знания и навыки, либо трудоустроиться на место работы, наиболее подходящее для совмещения с обязанностями по воспитанию ребенка.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


С 2019 года в соответствии с региональным проектом "Цифровое государственное управление" Облкомтрудом будет реализовываться за счет средств областного бюджета мероприятие по обеспечению применения в Волгоградской области платформы поиска работы и подбора персонала на базе информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", в том числе для мониторинга и регулирования регионального рынка труда посредством обеспечения функционирования информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области" (программный комплекс "Катарсис").


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


В связи с распространением новой коронавирусной инфекции и введением ограничительных мер ситуация на рынке труда Волгоградской области в 2020 году остается напряженной.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


Уровень регистрируемой безработицы в регионе по состоянию на 01 июля 2020 г. составил 3,22 процента, что в 4,3 раза выше, чем было по состоянию на 01 января 2020 г. (0,75 процента). Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения, составила на 01 июля 2020 г. 40,1 тыс. человек, то есть увеличилась по отношению к 01 января 2020 г. почти на 30 тыс. человек.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


В период ограничительных мер также значительно возросла численность работников, находящихся под угрозой увольнения в связи с установлением неполного рабочего времени, временной приостановкой работ, предоставлением отпусков без сохранения заработной платы, мероприятиями по высвобождению работников.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


По состоянию на 01 июля 2020 г. численность работников, находящихся под угрозой увольнения, составила 7,7 тыс. человек на 428 предприятиях и по сравнению с 01 января 2020 г. увеличилась на 76,5 процента (по состоянию на 01 января 2020 г. под угрозой увольнения находились 4,4 тыс. работников на 272 предприятиях).


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


В связи с ростом обращений граждан в органы службы занятости населения Волгоградской области к 01 июля 2020 г. наблюдается значительный рост коэффициента напряженности на рынке труда. Так, по состоянию на 01 января 2020 г. коэффициент напряженности на рынке труда составлял 0,4, по состоянию на 01 июля 2020 г. он увеличился в 3,5 раза и составил 1,4.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 июня 2020 г. N 374 "О внесении изменения в постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области снят режим самоизоляции. Таким образом, отменено ограничение по передвижению граждан, в том числе в целях трудоустройства.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


Реализация подпрограммы сопряжена с экономическими, финансовыми, социальными и организационными рисками.


Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы


В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, и в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, целью подпрограммы является обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области.


Реализация указанной цели обеспечивается за счет решения ряда задач:


содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;


повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда;


обеспечение социальной поддержки безработных граждан;


обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения.


Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


С учетом складывающейся социально-экономической ситуации в ходе исполнения подпрограммы в рамках бюджетного процесса будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов реализации подпрограммы.

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы


Целевыми показателями, характеризующими степень достижения цели и решения задач подпрограммы, являются:


доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;


доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;


удельный вес безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан в возрасте 16 - 29 лет, зарегистрированных в органах службы занятости;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


доля граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


доля инвалидов среди членов общественных объединений инвалидов;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


доля инвалидов среди работников организаций, созданных общественными объединениями инвалидов;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


средний период участия во временных работах;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


доля вакансий с заработной платой выше регионального минимального размера оплаты труда в общем количестве вакансий, заявленных на конец отчетного периода;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


доля зарегистрированных безработных граждан, охваченных мероприятиями по профилированию, в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


интеграция государственных информационных систем Волгоградской области в сфере занятости населения с информационно-аналитической системой Общероссийская база вакансий "Работа в России";


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.12.2019 N 657-п)


численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (нарастающим итогом);


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повышение квалификации в рамках мероприятий в области поддержки занятости;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


доля приступивших к трудовой деятельности в общей численности прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


количество центров занятости населения Волгоградской области, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (нарастающим итогом);


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


доля соискателей - получателей услуг по подбору вакансий центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


доля работодателей - получателей услуг по подбору работников центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)


численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


Перечень целевых показателей и их значения по итогам реализации подпрограммы представлены в приложении 2 к государственной программе.


Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:


поддержание социальной стабильности в обществе;


развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;


развитие профессиональной и трудовой мобильности населения;


социальная поддержка безработных граждан;


обеспечение своевременного и полного исполнения полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости населения, повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;


повышение гибкости рынка труда за счет переобучения, повышения квалификации работников предприятий - участников регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", модернизации органов службы занятости, переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - участников регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.02.2020 N 59-п)

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы


Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, которые сформированы при участии иных заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области, общественных организаций и работодателей исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда, возможностей финансирования, управленческих ресурсов и направлены на решение ключевых проблем рынка труда.


Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаются мониторингами, которые проводятся с целью своевременного выявления изменений, происходящих в сфере занятости. Результаты мониторингов позволяют предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности. Так, выявление текущей и перспективной потребности предприятий (организаций) всех форм собственности в подготовке рабочих кадров и специалистов позволит сформировать систему регулирования объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях для экономики области, что создаст предпосылки для обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда.


Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также с указанием сроков их реализации представлен в приложении 3 к государственной программе.


Реализация подпрограммы предусматривает проведение следующих основных мероприятий:


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


1. Основное мероприятие "Содействие занятости населения":


1) в рамках решения задачи по содействию трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики предполагается:


а) предоставление государственных услуг:


абзацы третий - четвертый исключены с 22.09.2020. - Постановление Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п;


по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;


по организации проведения оплачиваемых общественных работ;


по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;


по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;


по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;


по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;


по уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных, территориальных и иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территории Волгоградской области;


б) проведение мероприятий:


по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


по созданию и развитию информационной системы управления рынком труда;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 22.09.2020 N 571-п)


по трудоустройству граждан, обратившихся в центры занятости населения в целях поиска работы;


по трудоустройству выпускников образовательных организаций, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы;


по оказанию содействия в трудоустройстве граждан, относящихся к категории инвалидов, на свободные рабочие места, в том числе в счет установленной квоты;


по разработке и утверждению мероприятий по сопровождению при содействии занятости инвалидов;


по информационному обеспечению работодателей по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 N 642-п)


по организации и проведению методических семинаров, совещаний с государственными казенными учреждениями Волгоградской области службы занятости населения (далее именуются - ГКУ ЦЗН) по вопросам реализации мероприятий по сопровождению при содействии занятости инвалидов;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 N 642-п)


по организации межведомственного взаимодействия с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее именуется - ФКУ "ГБ МСЭ") в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 N 642-п)


по трудоустройству отдельных категорий молодежи в возрасте от 16 до 30 лет на квотируемые рабочие места;


по развитию и сопровождению информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области".


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


Информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется по двум направлениям: информирование граждан и работодателей, обращающихся в центры занятости населения, и информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц.


Публичное информирование неопределенного круга лиц о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется через средства массовой информации путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и так далее), через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения, путем размещения информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный подбор персонала, а службе занятости населения сократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. С целью активного трудоустройства проводятся также мини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других категорий граждан по общественным, временным и сезонным работам, практикуются выездные формы работы и так далее.


В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников органы службы занятости населения осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу, а также подбор работников для работодателей. Потребителями данной услуги являются граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), а также работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников.


Организация проведения оплачиваемых общественных работ позволяет оперативно и эффективно распоряжаться трудовыми ресурсами, помогает решать ряд социально-экономических проблем Волгоградской области. Особую значимость организация оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, так как позволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затруднено трудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образования Волгоградской области реального работодателя.


Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, обладающие мультипликативным эффектом и незаменимые в условиях отсутствия работодателя (например, в отдаленных населенных пунктах). Так, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и (или) расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность населению получать бытовые и другие услуги непосредственно в месте проживания.


Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации при организации самозанятости регулируется Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 171-п.


Организация временной занятости направлена на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан.


Реализация в рамках предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов мероприятий по информационному обеспечению работодателей по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов, по организации и проведению методических семинаров, совещаний с ГКУ ЦЗН, по осуществлению межведомственного взаимодействия с ФКУ "ГБ МСЭ" в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов позволит повысить уровень занятости инвалидов, имеющих значительные ограничения в трудовой деятельности.


(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 N 642-п)


На территории региона реализуется Закон Волгоградской области от 05 декабря 2005 г. N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов". Размер квоты для приема на работу инвалидов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, среднесписочная численность работников в которых более 35 человек, установлен в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.


Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области с целью обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, установлены Законом о квотировании N 2070-ОД.


Оплата труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время, производится работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Работодатели, трудоустроившие на временные работы несовершеннолетних граждан, имеют право на получение субсидии из областного бюджета на оплату труда несовершеннолетних граждан. Право на субсидии имеют работодатели (за исключением государственных и муниципальных учреждений), заключившие с центрами занятости населения договоры по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.


Условия предоставления субсидии определяются постановлением Администрации Волгоградской области от 17 ноября 2017 г. N 604-п "О предоставлении субсидий работодателям на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время".


Также в период временного трудоустройства центрами занятости населения несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная поддержка за счет средств областного бюджета;


2) в рамках решения задачи по повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда предполагается:


а) оказание государственных услуг:


по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в том числе на базе социально ориентированных некоммерческих организаций;


по организации профессиональной ориентации граждан, в том числе инвалидов, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее именуется - профессиональная ориентация);


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2018 N 642-п)


по психологической поддержке безработных граждан, в том числе на базе социально ориентированных некоммерческих организаций;


по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;


б) проведение мероприятий:


по профилированию безработных граждан;


по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 08.10.2018 N 447-п)


Также будут реализовываться следующие мероприятия:


разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты;


разработка и апробация методики макроэкономического прогнозирования потребности региональной экономики в кадрах;


ежегодное формирование перечня приоритетных профессий (специальностей) с учетом прогноза потребности регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;


проведение мониторинга спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Волгоградской области;


формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области;


разработка и утверждение концепции развития трудовых ресурсов Волгоградской области на 2017 - 2025 годы (далее именуется - Концепция развития трудовых ресурсов);


разработка и утверждение плана мероприятий по реализации Концепции развития трудовых ресурсов;


организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области и вопросам неформальной занятости населения;


организация работы, направленной на заключение региональных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;


материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;


организация проведения профессиональных конкурсов.


Оказание психологической поддержки безработным гражданам организуется в целях получения ими рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации поиска работы и трудоустройства, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.


Данное мероприятие будет реализовываться через организацию и проведение психологических консультаций безработных граждан, психологических тренингов, мероприятий по психологической коррекции и психологической разгрузке.


Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут организовываться в целях получения безработными гражданами навыков активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, что будет способствовать сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будет осуществляться через систему занятий, направленных:


на обучение граждан самостоятельному поиску работы;


на оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;


на составление индивидуального плана поиска гражданином работы;


на обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда;


на создание необходимых условий для поиска работы гражданами.


Реализация указанных мероприятий в совокупности с мероприятиями по проведению ежегодных волгоградских областных конкурсов "Лучший по профессии" и "Инженер года" позволит повысить долю численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников.


Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, будет направлена на повышение конкурентоспособности женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, после выхода их из отпуска по уходу за ребенком и вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (пенсионеров).


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 08.10.2018 N 447-п)


Порядок и условия направления центрами занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются Губернатором Волгоградской области.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 08.10.2018 N 447-п)


Разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, проводится в целях преодоления дисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг, обеспечения работодателей, в том числе участвующих в реализации инвестиционных проектов, необходимыми квалифицированными рабочими и специалистами. Сформированный ежегодный прогноз потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, направляется в комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области для определения структуры и общих объемов контрольных цифр приема для обучения за счет ассигнований областного бюджета.


Также с учетом прогноза потребности регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, ежегодно формируется перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.


Мониторинг спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Волгоградской области позволит оценить баланс предложения на рынке труда и спроса на рабочую силу.


Формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области направлено на выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики.


Концепция развития трудовых ресурсов разрабатывается в целях систематизации мер, направленных на совершенствование системы формирования и использования трудовых ресурсов, способных обеспечить успешное социально-экономическое развитие Волгоградской области, повышение благосостояния жителей региона. Принятие Концепции развития трудовых ресурсов позволит объединить и скоординировать усилия всех участников рынка труда в области занятости населения (органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, работодателей, объединений работодателей, представительных органов работников) для развития гибкого эффективно функционирующего рынка труда и сокращения нелегальной занятости.


Реализацию Концепции развития трудовых ресурсов планируется осуществлять до 2025 года в два этапа посредством исполнения плана мероприятий по реализации Концепции развития трудовых ресурсов.


Профессиональные конкурсы проводятся с целью повышения престижа высококвалифицированного труда работников, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии, формирования интереса к инженерному труду.


Также на реализацию задачи по повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда направлены мероприятия, способствующие снижению уровня нелегальной занятости, развитию социального партнерства на территории Волгоградской области:


организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области и вопросам неформальной занятости населения;


организация работы, направленной на заключение региональных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;


материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;


3) в рамках решения задачи по обеспечению деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения осуществляется работа, связанная с финансовым и техническим обеспечением деятельности центров занятости населения, посредством реализации мероприятия по развитию и сопровождению информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области". Данная работа направлена на повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения, а также уровня профессионального мастерства специалистов центров занятости населения, выполняющих основной объем работы с населением Волгоградской области в сфере занятости населения.


(п. 1 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 26.06.2018 N 278-п)


2. Основное мероприятие "Социальная поддержка безработных граждан" направлено на решение задачи по обеспечению социальной поддержки безработных граждан и включает мероприятия:


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


1) по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


пособия по безработице;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице и в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


2) по организации осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


Выплата пособия по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Пособие по безработице выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


Стипендия гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, в том числе в период временной нетрудоспособности, выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Правила оказания материальной помощи указанным категориям граждан и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.


(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 31.01.2019 N 32-п)


По предложению центров занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства.

Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области" (с изменениями на 22 сентября 2020 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области" (с изменениями на 22 сентября 2020 года)

Номер документа: 503-п

Вид документа: Постановление Администрации Волгоградской области

Принявший орган: Администрация Волгоградской области

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.09.2017, "Волгоградская правда", N 166, 06.10.2017.
Дата принятия: 25 сентября 2017

Дата редакции: 22 сентября 2020