ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2017 года N 355-пп
Об организации работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Иркутская область
(с изменениями на 13 сентября 2022 года)
(в ред. Постановлений Правительства Иркутской области от 24.09.2018 N 678-пп, от 02.02.2022 N 52-пп, от 13.09.2022 N 713-пп)
В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", повышения эффективности организации работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Иркутская область, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить Порядок организации работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Иркутская область (прилагается).
2. Утвердить перечень исполнительных органов государственной власти Иркутской области, выступающих от имени публичного партнера в зависимости от назначения объекта соглашения о государственно-частном партнерстве (прилагается).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
А.С.БИТАРОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Иркутской области
от 31 мая 2017 г. N 355-пп
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ В КОТОРОМ ЯВЛЯЕТСЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ) и определяет организацию работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Иркутская область (далее соответственно - Порядок, публичный партнер).
2. Порядок регулирует вопросы деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (далее - ИОГВ Иркутской области) при:
1) разработке предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП) публичным партнером;
2) рассмотрении поступивших предложений о реализации проекта ГЧП публичному партнеру от лица, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ может быть частным партнером (далее - частный партнер - инициатор проекта ГЧП);
3) осуществлении оценки эффективности проекта ГЧП и определении его сравнительного преимущества;
4) принятии решения о реализации проекта ГЧП путем разработки проекта распоряжения Правительства Иркутской области;
5) реализации проекта ГЧП (заключение соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение о ГЧП), реализация соглашения о ГЧП, осуществление контроля за исполнением соглашения о ГЧП).
3. Публичным партнером по соглашению о ГЧП является Иркутская область, от имени которой выступают ИОГВ Иркутской области в соответствии с перечнем, утвержденным настоящим постановлением.
4. Публичный партнер осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1386), в случае, если инициатором проекта ГЧП выступает публичный партнер;
2) проводит с частным партнером - инициатором проекта ГЧП предварительные переговоры, связанные с разработкой предложения о реализации проекта ГЧП, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта";
3) рассматривает предложение о реализации проекта ГЧП, разработанное частным партнером - инициатором проекта ГЧП, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1388 "Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1388), и принимает решение по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП;
4) проводит с частным партнером - инициатором проекта ГЧП переговоры, связанные с рассмотрением предложения о реализации проекта ГЧП, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года N 863 "Об утверждении Порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта";
5) направляет предложение о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в министерство экономического развития Иркутской области (далее - уполномоченный орган) в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;
6) осуществляет подготовку решения о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 224-ФЗ.
5. Отдельные права и обязанности публичного партнера, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами", осуществляются органами и (или) юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 5 Федерального закона N 224-ФЗ, уполномоченными публичным партнером в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ
6. Публичный партнер вправе выступить с инициативой разработки проекта ГЧП посредством разработки предложения о реализации проекта ГЧП (далее - предложение) с учетом целей и задач, которые предусмотрены документами стратегического планирования Иркутской области.
7. Предложение разрабатывается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 1386.
8. Публичный партнер направляет подготовленное предложение, утвержденное руководителем соответствующего ИОГВ Иркутской области и согласованное курирующим заместителем Председателя Правительства Иркутской области, и запрос о представлении заключения:
1) в министерство финансов Иркутской области в части наличия средств в случае, если при реализации проекта ГЧП требуется выделение средств областного бюджета;
2) в министерство имущественных отношений Иркутской области в части вопросов, связанных с правовым режимом земельных участков, необходимых для реализации проекта ГЧП, объектов недвижимого имущества, необходимых при реализации проекта ГЧП, находящихся в государственной собственности Иркутской области;
3) в службу архитектуры Иркутской области в части соответствия объекта соглашения о ГЧП документам территориального планирования Иркутской области.
9. По итогам рассмотрения предложения и запроса в срок не позднее 15 календарных дней со дня их поступления ИОГВ Иркутской области, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляют публичному партнеру соответствующие заключения.
10. С учетом представленных заключений публичный партнер принимает решение о реализации проекта ГЧП или о невозможности реализации проекта ГЧП.
11. В случае принятия решения о реализации проекта ГЧП публичный партнер направляет предложение и заключения, предусмотренные в пункте 9 настоящего Порядка, на бумажном носителе на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.
12. При разработке предложения публичный партнер вправе проводить совещания с привлечением специалистов различных ИОГВ Иркутской области, направлять запросы в ИОГВ Иркутской области с целью получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП в пределах полномочий соответствующих ИОГВ Иркутской области. Ответы ИОГВ Иркутской области на запросы направляются публичному партнеру в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня их поступления в ИОГВ Иркутской области.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, РАЗРАБОТАННОГО ЧАСТНЫМ ПАРТНЕРОМ - ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
13. Предложение, разработанное частным партнером - инициатором проекта ГЧП, направляется публичному партнеру в зависимости от назначения объекта соглашения о ГЧП в соответствии с перечнем, установленным настоящим постановлением.
14. Предложение частного партнера - инициатора проекта ГЧП подлежит рассмотрению публичным партнером в течение 90 дней со дня поступления такого предложения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1388.
15. В ходе рассмотрения предложения публичный партнер проводит оценку предложения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1388.
16. Публичный партнер направляет предложение и запрос о представлении заключения:
1) в министерство финансов Иркутской области в части наличия средств в случае, если при реализации проекта ГЧП требуется выделение средств областного бюджета;
2) в министерство имущественных отношений Иркутской области в части вопросов, связанных с правовым режимом земельных участков, необходимых для реализации проекта ГЧП, объектов недвижимого имущества, необходимых при реализации проекта ГЧП, находящихся в государственной собственности Иркутской области;
3) в службу архитектуры Иркутской области в части соответствия объекта соглашения о ГЧП документам территориального планирования Иркутской области.
17. По итогам рассмотрения предложения в срок не позднее 15 календарных дней со дня его поступления ИОГВ Иркутской области, указанные в пункте 16 настоящего Порядка, представляют публичному партнеру соответствующие заключения.
18. При рассмотрении предложения публичный партнер вправе проводить совещания с привлечением специалистов различных ИОГВ Иркутской области, направлять запросы в ИОГВ Иркутской области. Ответы ИОГВ Иркутской области на запросы направляются публичному партнеру в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня их поступления в ИОГВ Иркутской области.
19. По результатам рассмотрения предложения с учетом представленных заключений, а также информации, полученной в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, публичный партнер принимает решения о направлении предложения о реализации проекта ГЧП либо о невозможности реализации проекта ГЧП в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1388.
20. В случае принятия публичным партнером решения о направлении предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества публичный партнер в течение 10 дней со дня принятия такого решения направляет на рассмотрение в уполномоченный орган:
1) предложение;
2) решение о направлении предложения о реализации проекта ГЧП, принятое публичным партнером в форме распоряжения;
3) копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с частным партнером - инициатором проекта ГЧП (в случае, если эти переговоры были проведены);
