ДЕПАРТАМЕНТ ОХОТЫ И РЫБОЛОВСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 2 февраля 2018 года N 13-п
О внесении изменений в приказ департамента охоты и рыболовства Самарской области от 31.01.2017 N 18-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих и водных биологических ресурсов на территории Самарской области в 2019 году"
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области", а также в связи с уточнением объемов финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих и водных биологических ресурсов на территории Самарской области в 2019 году" и с протоколом заседания комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам от 22.01.2018 N 118 приказываю:
1. Внести в приказ департамента охоты и рыболовства Самарской области от 31.01.2017 N 18-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих и водных биологических ресурсов на территории Самарской области в 2019 году" (далее - приказ) следующие изменения:
в наименовании приказа слова "2019 году" заменить словами "2019 - 2021 годах";
в пункте 1 слова "2019 году" заменить словами "2019 - 2021 годах";
ведомственную целевую программу "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих и водных биологических ресурсов на территории Самарской области в 2019 году" изложить в редакции согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте департамента охоты и рыболовства Самарской области.
3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.
Врио руководителя департамента
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Приложение
к Приказу
департамента охоты и рыболовства
Самарской области
от 2 февраля 2018 г. N 13-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО СУЩЕСТВОВАНИЯ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ И ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2019 - 2021 ГОДАХ"
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих и водных биологических ресурсов на территории Самарской области в 2019 - 2021 годах". |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Распоряжение департамента охоты и рыболовства Самарской области от 07.04.2016 N 55-р "О разработке ведомственной целевой программы "Создание условий для устойчивого существования и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Самарской области в 2019 году". |
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Департамент охоты и рыболовства Самарской области (далее - Департамент). |
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Цель Ведомственной программы: Поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, обеспечение устойчивого использования охотничьих и водных биологических ресурсов. Задача 1. Осуществление государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства. Задача 2. Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания. |
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | 2019 - 2021 годы. |
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Индикаторы (показатели) выполнения цели и задач: - индекс численности охотничьих ресурсов на территории Самарской области относительно начала реализации Ведомственной программы; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов от общего количества возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - количество выполненных плановых проверок соблюдения охотпользователями обязательных требований при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2010 года) по видам: лось, косуля, благородный олень; - количество выданных разрешений и бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов (физическим и юридическим лицам); - индекс численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области относительно начала реализации Ведомственной программы; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым на территории общедоступных охотничьих угодий проведен учет численности, от общего числа видов охотничьих ресурсов Самарской области, по которым проводится государственный учет численности; - индекс численности охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья государственного бюджетного учреждения Самарской области "Волжское государственное опытное охотничье хозяйство" (далее - ГБУ СО "Волжское ГООХ") относительно начала реализации Ведомственной программы; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым на территории охотничьего угодья ГБУ СО "Волжское ГООХ" проведен учет численности, от общего числа видов охотничьих ресурсов Самарской области, по которым проводится государственный учет численности; - доля освоения квот добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья ГБУ СО "Волжское ГООХ"; - доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, от общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий; - доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, от общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий. |
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту на соответствующий финансовый год в установленном порядке. Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы составит 449 558,188 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 149 255,522 тыс. рублей; в 2020 году - 150 151,333 тыс. рублей; в 2021 году - 150 151,333 тыс. рублей <*>. Общий объем финансирования мероприятий Ведомственной программы за счет средств областного бюджета составит 399 298,788 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 132 764,122 тыс. рублей; в 2020 году - 133 267,333 тыс. рублей; в 2021 году - 133 267,333 тыс. рублей <*>; за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета 50 259,400 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 16 491,400 тыс. рублей; в 2020 году - 16 884,000 тыс. рублей; в 2021 году - 16 884,000 тыс. рублей <*>. |
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Ведомственной программы к уровню ее финансирования (расходов). |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | Контроль исполнения Ведомственной программы осуществляется Департаментом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2. |
________________
* Расходные обязательства устанавливаются отдельными нормативными правовыми актами Самарской области.
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы
В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, отнесена к природоохранной деятельности. Особенно актуальна такая деятельность на территории Самарской области, которая характеризуется высокой степенью промышленного развития и освоения, а также значительным уровнем негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.
Охотничьи ресурсы представляют один из видов, возобновляемых, а следовательно, потенциально неисчерпаемых природных ресурсов. Главным условием использования таких ресурсов является рациональный подход к регулированию изъятия и обеспечению их воспроизводства.
Охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты, а сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства. Значит, рационально организованное охотничье хозяйство - воплощение ведущего тезиса Всемирной Конвенции о биологическом разнообразии - "разумное использование биологических ресурсов - действенное средство их охраны".
Географическое положение, природно-климатические условия, а также разнообразие животного мира Самарской области, являющегося составляющим, неотъемлемым элементом природной среды, способствуют формированию в Самарской области весьма разнообразной ресурсной базы как для непосредственно охотничьего хозяйства, так и для сопутствующих ему туризму и рекреации. Данное направление является одним из приоритетных в Стратегии социально-экономического развития Самарской области до 2020 года.
Вместе с тем большая часть территории области занята ландшафтами, переходными от лесостепей к степям. В этой связи в регионе мало представлены выраженные, типичные условия для обитания как лесных, так и степных животных, в том числе охотничьих ресурсов. Кроме того, высокая степень хозяйственной освоенности региона приводит к нарушению среды обитания и снижению численности охотничьих ресурсов. В результате при большом видовом разнообразии охотничьих ресурсов численность их находится в основном на уровне "средний".
Видовой состав и численность охотничьих ресурсов Самарской области по данным государственного мониторинга на 1 апреля 2017 года
Виды охотничьих ресурсов | Численность, голов | Виды охотничьих ресурсов | Численность, голов |
Млекопитающие | |||
олень благородный | 1034 | куница лесная | 1308 |
олень пятнистый | 237 | лесной хорек | 0 |
косуля сибирская | 13148 | степной хорек | 172 |
лось | 3655 | рысь | 1 |
кабан | 2745 | заяц-беляк | 2257 |
волк | 0 | заяц-русак | 11977 |
шакал | 0 | белка | 204 |
лисица обыкновенная | 4148 | суслики | 3734 |
корсак | 9 | сурок-байбак | 8627 |
собака енотовидная | 174 | бобр европейский | 5845 |
барсук | 4060 | ондатра | 24747 |
ласка | 333 | хомяки | 10 |
горностай | 79 | водяная полевка | 207 |
норки | 1403 | кроты | 881 |
Птицы | |||
вальдшнеп | 6137 | чирок-трескунок | 38395 |
глухарь обыкновенный | 978 | серая утка | 9758 |
куропатка серая | 161799 | гоголь обыкновенный | 2791 |
рябчик | 252 | свиязь | 1415 |
тетерев обыкновенный | 11170 | красноносый нырок | 2309 |
вяхирь | 175781 | красноголовый нырок | 17448 |
голубь сизый | 121554 | хохлатая чернеть | 544 |
горлица большая | 0 | крохаль | 0 |
горлица кольчатая | 0 | огарь | 2479 |
горлица обыкновенная | 20104 | шилохвость | 2151 |
клинтух | 1533 | широконоска | 7838 |
перепел обыкновенный | 178654 | пеганка | 451 |
бекас обыкновенный | 1837 | чибис | 7572 |
веретенник большой | 0 | обыкновенный погоныш | 0 |
веретенник малый | 80 | турухтан | 0 |
гаршнеп | 0 | травник | 96 |
дупель обыкновенный | 1369 | камышница обыкновенная | 826 |
гуменник | 0 | коростель | 3510 |
гусь белолобый | 0 | кроншнеп большой | 73 |
гусь серый | 40 | кроншнеп средний | 0 |
казарка белощекая | 0 | пастушок | 59 |
кряква | 102231 | лысуха | 101842 |
чирок-свистунок | 30618 | ||
Охотничьи угодья Самарской области подразделяются на закрепленные (угодья, предоставленные в пользование юридическим лицам и в которых охота производится на коммерческой основе) и общедоступные (угодья, в которых граждане могут свободно осуществлять свое право на охоту).
Средняя суммарная плотность всех видов охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотугодий Самарской области составляет 170 голов на тысячу гектаров. В то же время на территории общедоступных охотугодий плотность всех видов охотничьих ресурсов составляет 92 головы на тысячу гектаров, что практически в 2 раза ниже.
Низкая плотность обитания охотничьих ресурсов, а также практически полное отсутствие таких объектов охотничьей инфраструктуры, как остановочные пункты и базы охотников, стрелковые вышки и засидки на территории общедоступных охотничьих угодий Самарской области, снижают их привлекательность в качестве объекта охотничьего туризма. Увеличение плотности обитания охотничьих ресурсов может быть достигнуто только путем проведения специальных мероприятий по сохранению и рациональному использованию охотничьих ресурсов.
