ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 февраля 2018 года N 04-13/03


Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Департамента региональной безопасности ЯО от 20.02.2019 N 04-13/3.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 29 декабря 2018 года)

(в ред. Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.04.2018 N 04-13/06, от 15.08.2018 N 04-13/09, от 07.11.2018 N 04-13/15, от 29.12.2018 N 04-13/18)

     Зарегистрировано в правовом управлении Правительства Ярославской области 16 февраля 2018 г. N 26-7755

В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента региональной безопасности Ярославской области, во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Закона Ярославской области от 25 декабря 2017 г. N 65-з "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и в соответствии с Положением о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 960-п "О департаменте региональной безопасности Ярославской области",

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Признать утратившими силу приказы департамента региональной безопасности Ярославской области:

- от 10.02.2017 N 04-13/02 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области";

- от 27.03.2017 N 04-13/04 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02";

- от 08.06.2017 N 04-13/08 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02";

- от 27.10.2017 N 04-13/10 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02";

- от 13.12.2016 N 04-13/13 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.02.2017 N 04-13/02".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на председателя комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества департамента Максимова С.Ю.

4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Директор департамента
М.Н.СОЛОВЬЕВ

Утверждена
приказом
департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 16.02.2018 N 04-13/03

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2018 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ

(в ред. Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 10.04.2018 N 04-13/06, от 15.08.2018 N 04-13/09, от 07.11.2018 N 04-13/15, от 29.12.2018 N 04-13/18)

Паспорт ВЦП

Общая потребность в ресурсах

(в ред. Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 29.12.2018 N 04-13/18)

I. Краткое описание текущей ситуации

Разработка ВЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.

ЧС различного характера, пожары и происшествия представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Ярославской области.

В 2017 году на территории Ярославской области зарегистрировано 4 ЧС (в 2016 году - 2 ЧС):

- 14 марта вблизи деревни Дертники Ростовского муниципального района области, на 169 км федеральной автомобильной дороги М-8 "Холмогоры", произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух легковых автомобилей, в результате которого погибло 5 человек, в том числе один ребенок;

- 20 - 28 июля в Ярославском и Пошехонском муниципальных районах области из-за обильных и продолжительных дождей произошла гибель сельскохозяйственных культур, вводился режим функционирования "чрезвычайная ситуация". На 14 сельскохозяйственных предприятиях Ярославского муниципального района общая площадь гибели сельскохозяйственных культур составила 4640 га, материальный ущерб составил 57250,26 тыс. рублей, на 7 сельскохозяйственных предприятиях Пошехонского муниципального района общая площадь гибели сельскохозяйственных культур составила 1215,4 га, материальный ущерб составил 7860,97 тыс. рублей;

- 12 августа вблизи деревни Меленки Ростовского муниципального района, на 215 км федеральной автомобильной дороги М-8 "Холмогоры", произошло дорожно-транспортное происшествие с участием двух автомобилей, в результате которого погибло 5 человек, в том числе двое детей, госпитализировано 2 ребенка;

- 8 ноября в районе деревни Деболовское Ростовского муниципального района, на 188 км федеральной автомобильной дороги М-8 "Холмогоры", произошло дорожно-транспортное происшествие с участием грузового автомобиля и экскурсионного автобуса с детьми. В автобусе находилось 45 человек, из них 38 учащихся г. Екатеринбурга. В результате происшествия пострадало 18 человек, в том числе травмировано 16 детей, погиб 1 человек - водитель автобуса.

В 2017 году произошел 1701 техногенный пожар (в 2016 году - 1709 пожаров, снижение на 0,5 процента), погибло 103 человека (в 2016 году - 120 человек, снижение на 14,17 процента), травмировано 194 человека (в 2016 году - 175 человек, увеличение на 10,9 процента). Материальный ущерб от техногенных пожаров составил 78 млн. 455 тыс. рублей (в 2016 году - 190 млн. 897 тыс. рублей, снижение на 58,9 процента). Силами пожарно-спасательных подразделений при пожарах спасено 244 человека (в 2016 году - 216 человек, снижение на 12,9 процента).

В 2017 году осуществлен 1061 выезд на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (в 2016 году - 1281 выезд, снижение на 17,1 процента), в которых погибло 76 человек (в 2016 году - 91 человек, снижение на 16,5 процента), травмировано 565 человек (в 2016 году - 741 человек, снижение на 23,8 процента), спасено 132 человека (в 2016 году - 173 человека, снижение на 23,7 процента), оказана первая помощь 249 гражданам (в 2016 году - 233 гражданам, увеличение на 6,9 процента).

Реализация государственной политики по защите населения и территорий области от ЧС и пожаров осуществляется группировкой пожарно-спасательных сил области численностью 1534,5 единицы. Всего в состав государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" входят 7 пожарно-спасательных отрядов, 63 пожарные части, 4 спасательные станции на воде, 3 поисково-спасательных подразделения, 1 маневренная водолазная группа, Центр обеспечения действий по ГО и ЧС и Центр обработки вызовов Системы-112.

Недостаточное финансирование пожарно-спасательных подразделений области не позволяет изменить неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых условий пожарных депо, решить вопросы по обеспечению водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением ряда пожарно-спасательных подразделений. Износ зданий, в которых располагаются пожарные части, составляет от 44 до 94 процентов. В 9 подразделениях необходим частичный или полный ремонт кровель, в 28 подразделениях - монтаж индивидуальной канализации. В 8 подразделениях отсутствуют боксы для хранения резервной техники, и, как следствие, в данных подразделениях имеется некомплект резервной техники.

С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. На балансе подразделений находятся 154 единицы пожарной техники, из них 149 пожарных автоцистерн и 5 пожарных автолестниц. Некомплект пожарных автоцистерн составляет 19 единиц. Выработали установленный срок эксплуатации (более 15 лет) и подлежат замене 75 единиц, или 49,7 процента всего парка пожарных автоцистерн. Только 17 автомобилей из автопарка являются современными моделями, остальные автомобили - это устаревшие ЗИЛ-130, ЗИЛ-131, ГАЗ-66, снятые с производства. Приобретение запасных частей и проведение ремонтов устаревших автомобилей становится все сложнее.

В условиях ограниченного финансирования для обновления парка техники в 2016 году заключен контракт на 3 года на поставку в лизинг 3 автоцистерн АЦ-3,0-40 на сумму 15,843 млн. рублей.

В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей, пожарно-техническое вооружение и специальное обмундирование пожарных.

Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует.

Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и ЧС, пожарных осуществляются ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС. Штатная численность указанного учреждения - 61 человек. В 2017 году в ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС согласно плану комплектования планировалось обучение 2280 человек, фактически обучено 2417 человек, на 2018 год запланировано обучение 2364 человек.

Кроме того, ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС на основании государственного задания выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. В состав ГОБУ ДПО ЯО УМЦ ГОЧС входят 3 склада ГО и загородный защитный пункт управления Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, переданных в 2012 году из федеральной собственности в собственность Ярославской области в крайне неудовлетворительном состоянии.

В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности системы оповещения о ЧС.

Деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтов технических средств оповещения региональной системы оповещения Ярославской области осуществляет государственное казенное учреждение Ярославской области "Безопасный регион". В 2017 году заключено 18 государственных контрактов по оказанию услуг связи, аренды, эксплуатационно-технического обслуживания и ремонта комплексов электросиренного оповещения. Планируемые к реализации в 2018 году мероприятия направлены на гарантированное оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории Ярославской области.

Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит поддержать уровень готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.