ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2017 года N 1060
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
На основании пункта 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Рекомендаций по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в региональных центрах и главных управлениях МЧС России по г. Москве, г. Севастополю, Республике Крым, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, утвержденных МЧС России от 23 января 2015 года N 2-4-87-4-11, постановляю:
1. Утвердить Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, среди организаций, эксплуатирующих эти сооружения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр
города Благовещенска
В.С.КАЛИТА
ПОЛОЖЕНИЕ О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проверки и оценки состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, порядок проведения смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, среди организаций, эксплуатирующих эти сооружения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - смотр-конкурс).
1.2. Правовую основу проведения смотра-конкурса составляют Федеральные законы от 21 ноября 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года N 359), от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", а также приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 апреля 1996 года N 225 "О сохранении фонда средств коллективной защиты", от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила эксплуатации), Рекомендации по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в региональных центрах и главных управлениях МЧС России по городу Москве, городу Севастополю, Республике Крым, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, утвержденные МЧС России от 23 января 2015 года N 2-4-87-4-11 (далее - Рекомендации).
2.1. Смотр-конкурс проводится в целях:
- определения качества содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО);
- определения организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - эксплуатирующие организации), имеющих лучшее защитное сооружение;
- обобщения и распространения передового опыта по содержанию и эксплуатации ЗС ГО по муниципальному образованию города Благовещенска.
3.1. Подготовка смотра-конкурса возлагается на администрацию города Благовещенска, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Благовещенска (далее - Управление по делам ГОЧС г. Благовещенска).
3.2. Методическое руководство при подготовке и проведении смотра-конкурса осуществляется министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.
3.3. Смотр-конкурс предполагает определение лучшего по качеству содержания и эксплуатации ЗС ГО в муниципальном образовании.
3.4. Непосредственное проведение смотра-конкурса ЗС ГО возлагается на муниципальную комиссию по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска (далее - комиссия), утвержденную постановлением администрации города Благовещенска, в которую входят представители администрации города Благовещенска, муниципального казенного учреждения Управление по делам ГО и ЧС города Благовещенска по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Амурской области.
3.5. При проведении смотра-конкурса комиссия руководствуется Правилами эксплуатации, Рекомендациями, настоящим Положением.
3.6. Результаты смотра-конкурса комиссия оформляет в виде протоколов с приложением таблиц оценки ЗС ГО.
3.7. В ходе смотра-конкурса на лучшее содержание и эксплуатацию ЭС ГО комиссия проверяет состояние и документацию всех ЗС ГО, имеющихся в муниципальном образовании, и определяет лучшие убежища, которые представляются на второй этап смотра-конкурса, в том числе:
- наличие паспортов ЗС ГО, определяющих их статус как объектов гражданской обороны, согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации, обязательных приложений к паспорту ЗС ГО (копии поэтажных планов и экспликации помещений ЗС ГО), заверенных органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
- состояние ЗС ГО и степень их готовности к приему укрываемых.
3.8. Эксплуатирующие организации представляют на смотр-конкурс пакет конкурсных документов, который включает:
- таблицы оценки состояния ЗС ГО;
- фотоматериалы, отражающие реальное состояние ЗС ГО в количестве не более 15 штук. На фотографиях должно быть отражено состояние фильтровентиляционного оборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, дата изготовления); защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень и устройств; элементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в т.ч. дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологии обитания, противопожарного оборудования); строительных конструкций (стен, колонн, полов и перекрытия); качество и правильность окраски инженерных систем (в соответствии с Правилами эксплуатации); наличие документации и наглядных пособий;
- акт проверки содержания и использования ЗС ГО в соответствии с Правилами эксплуатации;
- анализ о проделанной работе по устранению недостатков, выявленных в ходе смотра-конкурса ЗС ГО в предыдущем году.
3.9. Смотр-конкурс проводится с учетом вместимости убежищ, разделенных на следующие условные группы:
1 группа - ЗС ГО вместимостью до 150 человек;
2 группа - ЗС ГО вместимостью до 600 человек;
3 группа - ЗС ГО вместимостью более 600 человек.
3.10. Критерии оценки состояния ЗС ГО определяются комиссией в соответствии с Рекомендациями, оформляются таблицами NN 1, 2 в соответствии с приложениями NN 1, 2 к настоящему Положению.
3.11. При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов, снижающая оценку ЗС ГО, согласно таблице N 1. При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 (с приложением, подтверждающим наличие фотографий). При равенстве баллов у двух и более участников приоритет определяется по степени готовности ЗС ГО требованиям Правил эксплуатации.
3.12. Определение эксплуатирующих организаций, которые по сумме баллов в смотре-конкурсе заняли I - III места (далее - победители), проводится в конце августа текущего года. Победители определяются по наибольшей сумме баллов. В каждой группе присуждаются три призовых места.
3.13. По итогам смотра-конкурса победители, занявшие в каждой группе 1, 2 и 3 места, награждаются:
- за первое место - дипломом I степени;
- за второе место - дипломом II степени;
- за третье место - дипломом III степени.
3.14. Награждение победителей проводится в декабре текущего года на подведении итогов за год по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных последствий.
4.1. Финансирование, связанное с организацией и проведением смотра-конкурса, производится за счет средств городского бюджета, выделяемых на содержание Управления по делам ГОЧС города Благовещенска.
5.1. Заявки на участие в смотре-конкурсе ЗС ГО оформляются в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению и представляются руководителями эксплуатирующих организаций в Управление по делам ГО и ЧС города Благовещенска (ул. Загородная, 56, каб. N 310) в соответствии с графиком приема: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00 ежедневно, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней, адрес электронной почты - e-mail: zagorod54@mail.ru, до 20 апреля текущего года.
5.2. Контактные координаты: Управление по делам ГО и ЧС города Благовещенска, ул. Загородная, д. 56, каб. N 310, тел.: 599-108, адрес электронной почты - e-mail: zagorod54@mail.ru.
Приложение N 1
к Положению
Оценка состояния защитного сооружения гражданской обороны при проведении смотра-конкурса (убежища, противорадиационного укрытия)
(Максимальное количество баллов - 3000)
Наименование ЗС ГО, место расположения (адрес, координаты), форма собственности, инвентарный номер, проектная вместимость, наименование организации, на балансе которой находится ЗС ГО
Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений ГО | Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗС ГО |
При оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств | |
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей) | Убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей |
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом | 500 |
Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины | 10 (за каждую дверь, ставень) |
Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены негерметично, сопряженные детали не смазаны | 10 (за каждое устройство) |
Гермоклапаны (ГК) неисправны, закрываются с применением инструмента | 20 (за каждый ГК) |
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др. | 5 (за каждое наименование) |
Помещения убежища влажные, имеют протечки | 30 |
Планово-предупредительный ремонт сооружения и/или техническое обслуживание не проводятся | 50 |
Примечание: При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 | |
При оценке состояния инженерно-технического обслуживания | |
Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет) | 60 (за каждый комплект) |
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил его эксплуатации | 30 |
Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом | 60 (за каждый агрегат) |
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету | 15 |
Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции | 10 |
Неисправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура | 20 (за каждый прибор) |
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме, находится в неисправном состоянии | 200 |
Примечание: Наличие оборудования, предназначенного для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме, обязательно (согласно проектной документации) | |
Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка) | 20 (за каждое наименование) |
В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.) | 10 (за каждый прибор) |
В сооружении отсутствует телефонная связь с пунктом управления | 50 |
При оценке технической и эксплуатационной документации | |
В защитном сооружении отсутствуют: | |
График приведения защитного сооружения в готовность | 50 |
Паспорт защитного сооружения | 20 |
Журнал содержания и табеля оснащения защитного сооружения | 10 |
Журнал проверки состояния защитного сооружения | 10 |
Правила поведения укрываемых | 10 |
План внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств | 10 (по каждой из сетей) |
План защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации | 10 |
Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования | 10 (по каждой из систем) |
При оценке готовности личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений | |
Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 | 100 |
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых | 150 |
Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 | 100 |
При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми | |
Подходы к защитным сооружениям нерасчищены, входы загромождены | 100 |
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей | 300 |
При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживания населения | |
Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях | 50 |
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.) | 100 |
В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗС ГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств |