ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2016 года N 927

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления правительства Воронежской области от 04.05.2018 N 386, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru - 18.05.2018).
____________________________________________________________________

В соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и статьи 8 Закона Воронежской области от 19.06.2015 N 114-ОЗ "О стратегическом планировании в Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства Воронежской области Ревкова А.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ

Утвержден
постановлением
правительства Воронежской области
от 08.12.2016 N 927

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в 2015 году и текущая ситуация 2016 года

Завершение посткризисного восстановительного роста 2010 - 2012 годов вывело российскую экономику на новый этап развития, когда действие большинства факторов, определявших докризисный и послекризисный рост, оказалось в значительной степени исчерпанным. Это привело к замедлению темпов роста с 2013 года и к 2015 году обозначило вызовы для восстановления устойчивого долгосрочного роста. Существующие тенденции на внешних рынках и мировых рынках сырья не смогли возвратить себе роль основной движущей силы экономического роста. При этом существенно возросли структурные ограничения для роста, связанные с неразвитостью инфраструктуры, устаревающим оборудованием, неблагоприятной демографией, а также возрастающим дефицитом квалифицированных кадров.

Макроэкономическая ситуация в российской экономике в 2015 году складывалась под влиянием ухудшения внешних условий, связанных со снижением цен на товары российского экспорта и изменением структуры платежного баланса страны, действием экономических санкций и контрсанкций, сохранением тенденции к снижению инвестиционной активности и оттока капитала, усилившегося в том числе ввиду погашения значительного объема внешнего долга Российской Федерации. Это означает, что для сохранения более положительных темпов роста необходимо проведение реформ, способных создать благоприятную бизнес-среду для привлечения инвестиций, повысить роль инновационного развития, создать гибкие условия для роста инвестиций в человеческий капитал.

В целом в экономике Российской Федерации в 2015 году динамика валового внутреннего продукта (ВВП) характеризовалась отрицательными темпами. По итогам прошедшего года индекс физического объема ВВП составил 96,3%. Со стороны внутреннего спроса тенденция снижения ВВП в наибольшей степени связана с отрицательной динамикой инвестиций в основной капитал (91,6% относительно 2014 года). Сокращению инвестиций способствовали высокая стоимость заемных ресурсов, удорожание импортируемых инвестиционных товаров, рост долговой нагрузки и общая экономическая неуверенность инвесторов.

Внутренние региональные параметры развития Воронежской области на фоне замедления российской экономики складывались относительно более благоприятно.

По объему экономики последние 7 лет Воронежская область стабильно входит в тройку регионов-лидеров среди субъектов ЦФО. Объем валового регионального продукта (ВРП) увеличился с 300 млрд. рублей (2009 год) до 753 млрд. рублей (оценка 2015 года). За этот период ВРП в абсолютном выражении увеличился в 2,5 раза (ВВП РФ - в 2,1 раза). В сопоставимой оценке (без учета инфляционной составляющей) рост ВРП к уровню 2008 года составил 1,3 раза (по РФ - 102,2%).

Диаграмма 1 - Индекс валового регионального продукта Воронежской области в сравнении с валовым внутренним продуктом РФ

По динамике развития экономики в 2014 году область заняла 7-е место в рейтинге субъектов РФ и 1-е место в ЦФО (в 2013 году - 36-е и 11-е места соответственно). За период с 2009 года по 2014 год область с темпом роста ВРП 128,4% вошла в число наиболее динамично развивающихся субъектов РФ, заняв 8-е место в общероссийском рейтинге (по РФ - 105,9%).

Существенный вклад в обеспечение устойчивых темпов экономического роста внесли все базовые отрасли региона.

Таблица 1 - Динамика основных показателей социально-экономического развития Воронежской области в сравнении с субъектами РФ

Объем ВРП в 2015 году по оценке достиг 753 млрд. рублей, или 100,6% от уровня 2014 года. Со стороны производства в 2015 году положительное влияние на региональную общеэкономическую динамику оказывали промышленность и сельское хозяйство.

Таблица 2 - Динамика основных макроэкономических показателей в 2015 году (в % к 2014 году)

Промышленность является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области, вносит значительный вклад в формирование валового регионального продукта области (около 20%) и обеспечивает поступление около трети налоговых платежей в консолидированный бюджет.

Воронежская область обладает развитой промышленностью с диверсифицированной структурой. В структуре промышленности сочетаются электроэнергетика, производство машин и оборудования, химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий, электроника и производство транспортного оборудования, а также производство, ориентированное на удовлетворение конечных потребностей населения (прежде всего - производство пищевых продуктов).

Важная характеристика промышленности Воронежской области - наличие производств в ракетно-космическом, электронном, авиастроительном, химическом комплексах, конкурентоспособных на национальном и мировом рынках товаров гражданского и военного назначения.

Конкурентным преимуществом региона является наличие государственного предприятия Нововоронежская атомная станция - крупного межрегионального центра производства электроэнергии. Строительство и ввод в эксплуатацию новых (6-го и 7-го) энергоблоков станции позволят сохранить энергоизбыточность региона и обеспечат достаточную мощность электроэнергии для растущих потребностей экономики области.

Разнообразие структуры промышленного производства области способствует увеличению устойчивости в целом региональной экономики на разных сегментах национального рынка товаров и ограничивает негативное влияние общемировых трендов.

Важную роль в характеристике стратегической позиции промышленности региона играет наличие объективных предпосылок формирования и развития региональных и межрегиональных кластеров, реализующих конкурентные преимущества территории и позволяющих фокусировать промышленную политику на перспективные точки экономического роста.

Создано 4 индустриальных парка (3 государственных: "Масловский", "Лискинский", "Бобровский" и 1 частный - "Перспектива"). В них размещен 91 резидент (с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства).

В течение последних лет промышленное производство выступает одним из локомотивов экономического роста региона. В 2009 - 2015 годах наблюдалась позитивная тенденция улучшения состояния промышленности, была достигнута относительная экономическая стабильность. За этот период объем промышленного производства в физическом исчислении в Воронежской области увеличился в 1,8 раза (в Российской Федерации в целом по промышленности - на 2,6%). В 2012 году впервые за новейшую историю область заняла первое место среди регионов по темпам развития промышленного производства. По среднегодовым темпам развития промышленности (108,7%) в 2009 - 2015 годах Воронежская область находится на первом месте среди субъектов Центрального федерального округа, на втором месте - среди субъектов Российской Федерации.

В результате предпринимаемых мер в последние годы были введены в эксплуатацию заводы, которые играют существенную роль в экономике области и решении актуальных задач. В числе наиболее значимых промышленных предприятий, открытых в последние годы, - заводы ООО "Сименс высоковольтные аппараты" (высоковольтная аппаратура для электросетей), ООО "Сименс Трансформаторы" (тяговые трансформаторы), элеваторного оборудования и зерноочистительной техники ООО "Воронежсельмаш". Освоено новое производство бутадиен-стирольных термоэластопластов (ТЭП-50) АО "Воронежсинтезкаучук", производство шин премиум-сегмента на совместном предприятии ГК "Ростех" и компании Pirelli - ЗАО "ВШЗ". Открыты заводы по производству волоконно-оптического кабеля АО "ОФС Связьстрой-1 ВОКК", завод объемно-блочного домостроения (ООО "Выбор-ОБД"), рассчитанный на производство 265 тыс. кв. метров жилья в год, и др.

Введены в эксплуатацию крупные мощности в производстве пищевых продуктов: кондитерская фабрика в Рамонском муниципальном районе, новый цех по производству сухих дрожжей, предназначенных для кормления животных (ООО "Воронежские дрожжи", входит в структуру французской группы компаний Lesaffre), предприятие по производству сыров (филиал ПАО "Молочный комбинат "Воронежский" "Калачеевский сырзавод").

Завершилась инвестиционная фаза в Воронежском филиале АО "Евроцемент груп", который был построен за 3 года. Новое предприятие по производству цемента "сухим" способом не имеет аналогов в России и странах СНГ и рассчитано на выпуск 3 млн. тонн цемента в год. На нем применены современные технологии цементной промышленности, позволяющие повысить производительность труда в 3,5 раза и снизить нормы потребления топлива в 1,6 раза по сравнению с производством цемента традиционным способом. Вредные выбросы снижены в 2,5 раза по сравнению с нормативными показателями.

В 2015 году промышленное производство области характеризовалось замедлением темпов роста в основных отраслях специализации (по сравнению с уровнем 2014 года) и разновекторной динамикой: рост в отрасли "Обрабатывающее производство" - на 4,7% сопровождался спадом в добыче полезных ископаемых - на 8,3% и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 2,2%.

Рост в обрабатывающих производствах обусловлен опережающими темпами развития следующих видов экономической деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (132,6%, за счет увеличения производства полупроводниковых приборов и выполнения производственной программы АО Концерн "Созвездие"), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (114,2%), целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (111,4%), производство транспортных средств и оборудования (107,2%, за счет выполнения производственной программы Воронежского акционерного авиастроительного общества), химическое производство (103,9%, за счет увеличения выпуска минеральных удобрений и синтетических каучуков).

Положительная динамика в производстве пищевых продуктов (104,5%) была поддержана увеличением потребительского спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей вследствие санкционных ограничений и расширением национальных рынков сбыта.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2015 году снизилось на 2,2% по сравнению с уровнем 2014 года и обусловлено в основном реализацией производственной программы и планов по ремонту энергоблоков Нововоронежской АЭС.

Сельское хозяйство относится к одной из наиболее крупных отраслей экономики Воронежской области. В структуре валового регионального продукта доля сельского хозяйства составляет 15,3 процента. В отрасли занято 153 тыс. человек, или 14,5% занятых в экономике региона, кроме того, более 400 тыс. семей занимается производством сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

В последние годы сельское хозяйство региона характеризуется устойчивым динамичным развитием. Среднегодовой темп роста производства продукции сельского хозяйства за 5 лет (с 2011 года по 2015 год) составил 114,2%, в среднем по России - 105,6 процента.

С 2012 года Воронежская область традиционно входит в пятерку крупнейших аграрных регионов Российской Федерации по объему производимой продукции сельского хозяйства и сохраняет лидирующие позиции среди регионов Центральной России. По производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, молока - 1-е место, по производству овощей - 2-е место, яиц - 3-е место, мяса (скот и птица в живом весе) - 5-е место в Центральном федеральном округе.

Доля региона в обеспечении продовольственной безопасности Центрального федерального округа наиболее значительна по следующим видам продукции: зерновым культурам - 17%, сахарной свекле - 23%, подсолнечнику - 36 процентов (рассчитаны по данным 2015 года).

За последние пять лет (2011 - 2015 годы) возросли среднегодовые сборы сельскохозяйственных культур: подсолнечника - в 1,6 раза (к уровню средних сборов за 2006 - 2010 годы), сахарной свеклы - в 1,7 раза. Урожай зерновых вырос в среднем до 3,7 млн. тонн (в 2006 - 2010 годы - 2,6 млн. тонн).

В последние годы стабилизировались на уровне 1,5 млн. га посевные площади зерновых культур, что составляет более 50% от общего объема посевных площадей в регионе. Этому способствовало интенсивное развитие отрасли животноводства, которое повлекло рост площадей, засеянных кукурузой на зерно, соей и другими зерновыми культурами.

За счет реализации крупных инвестиционных проектов ускоренными темпами развивается региональное мясное и молочное скотоводство. В 2015 году производство мяса (скот и птица на убой в живой массе) в хозяйствах всех категорий достигло 342,9 тыс. тонн (106,7% к уровню 2014 года), молока - 807,7 тыс. тонн (102,4%). Удельный вес области в показателях животноводства Центрального федерального округа по видам продукции: молоко - 15% (1-е место), яйца - 10% (3-е место), мясо (скот и птица на убой в живом весе) - 8% (5-е место).

В сельхозорганизациях области отмечается устойчивая тенденция положительных темпов роста производства продукции животноводства. Успешно развиваются кластеры: мясной (производство высококачественной "мраморной" говядины) и молочный. Высокими темпами наращиваются объемы производства мяса крупного рогатого скота - 117,1% (к уровню 2014 года), молока - 107,9%. Надои молока в расчете на одну корову молочного стада в сельхозорганизациях увеличились на 4,1% (+229 кг) и составили 5774 кг, в 2014 году - 5545 кг. По росту производства молока и наращиванию поголовья крупного рогатого скота регион несколько лет подряд занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации.

В рамках государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" реализуется более 70 инвестиционных проектов по развитию животноводства.

В молочном скотоводстве с начала реализации инвестпроектов находятся на стадии завершения или введены в эксплуатацию 15 современных молочных комплексов проектной мощностью от 1200 до 3000 голов дойного стада каждый. Завершается строительство крупнейшего комплекса на 5500 голов дойного стада в Аннинском муниципальном районе. Прорабатывается еще ряд крупных проектов, под которые формируются инвестиционные площадки.

В свиноводстве ООО "ГК АГРОЭКО" на территории семи муниципальных районов области реализуется 4 крупнейших инвестиционных проекта общей стоимостью около 30 млрд. рублей. В рамках инвестпроектов предусмотрено создание 12 современных свинокомплексов мощностью от 14 до 57 тыс. тонн свинины в живом весе, комбикормового завода, элеватора, племенного репродуктора и станции искусственного осеменения. Запланировано строительство высокотехнологичного мясоперерабатывающего комбината мощностью 1,2 млн. голов свиней в год, объемом производства свыше 118 тыс. тонн готовой продукции. Объем производства действующих свинокомплексов ООО "ГК АГРОЭКО" достиг 60 тыс. тонн свинины в год. Также в настоящее время активно реализуется инвестиционный проект в ООО "Донской бекон" (Острогожский район) по строительству 10 свиноводческих комплексов производственной мощностью 65 тысяч тонн товарной свинины в год в живом весе.