Правительство Республики Дагестан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 года N 654 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы" (интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 17 мая, N 05002000929; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 30 мая, N 0500201605300002; 8 ноября, N 05002016110800031).
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 14 декабря 2016 года N 389
1. В наименовании и в пункте 1 слова "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы" заменить словами "Развитие промышленности и торгово-экономического сотрудничества Республики Дагестан на 2015-2020 годы".
2. Государственную программу Республики Дагестан "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы" изложить в следующей редакции:
| | | |
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан |
| Участники Программы | - | Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан;
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан;
Министерство по национальной политике Республики Дагестан;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию);
Торгово-промышленная палата Республики Дагестан (по согласованию);
промышленные предприятия, научно-образовательные учреждения, организации и малые предприятия научно-технической сферы, индивидуальные предприниматели (по согласованию) |
| Цель Программы | - | создание в Республике Дагестан конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе разработки и применения передовых промышленных технологий;
ускоренное развитие импортозамещающих производств, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона;
создание эффективных механизмов мотиваций для инновационной и научно-технической деятельности;
формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологии в производства в форме техно- и индустриальных парков, учебно-методических центров;
развитие межрегиональных и международных связей в сфере экономики и торговли;
усиление позиций Республики Дагестан на межрегиональном и международном уровне;
расширение и укрепление партнерских отношений между Республикой Дагестан, другими субъектами Российской Федерации, а также иностранными государствами |
| Задачи Программы | - | обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан;
создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности;
совершенствование законодательства в сфере развития промышленности и инновационной деятельности;
содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях, продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности;
внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг);
разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков и управления ими;
усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;
установление и развитие взаимовыгодных прямых связей Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами;
развитие торгово-экономического сотрудничества Республики Дагестан с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;
задействование потенциала межрегиональной кооперации Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации в социально-экономическом развитии республики;
стимулирование увеличения объемов взаимовыгодной торговли;
развитие и укрепление хозяйственных связей между участниками межрегионального и международного сотрудничества;
создание условий для взаимодействия хозяйствующих субъектов в области торгово-экономического сотрудничества;
формирование и продвижение положительного имиджа Республики Дагестан и информации о промышленно-инвестиционных и экспортных возможностях региона за пределами республики;
развитие экспортного потенциала Республики Дагестан |
| Перечень подпрограмм | - | подпрограмма 1 "Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы";
подпрограмма 2 "Индустриальные парки Республики Дагестан";
подпрограмма 3 "Развитие межрегионального и международного торгово-экономического сотрудничества" |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | 2015-2020 годы, в два этапа:
I этап: 2015-2017 годы;
II этап: 2018-2020 годы;
подпрограмма 3 в один этап: 2017-2020 годы |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | индекс промышленного производства к предшествующему году;
уровень заработной платы в рублях;
объем налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан;
количество рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места;
количество индустриальных парков;
общий объем отгруженных товаров собственного производства;
темп роста объема поставок продукции в субъекты Российской Федерации и на внешние рынки, проц.;
темп роста числа организаций-экспортеров, проц.;
доля машин, оборудования и транспортных средств в товарообороте Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации, проц.;
количество новых подписанных соглашений о межрегиональном и международном сотрудничестве, протоколов и планов по их реализации;
число совместных проектов в сфере промышленности и торговли, реализованных и планируемых к реализации на основании соглашений (договоров, протоколов) о сотрудничестве с регионами Российской Федерации и иностранными государствами;
количество проведенных бизнес-миссий в регионах Российской Федерации и иностранных государствах;
число товаропроизводителей, принявших участие в межрегиональных и международных торгово-ярмарочных и выставочных мероприятиях |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования составляет 18389,246 млн. руб., из них:
средства федерального бюджета (прогноз) - 4833,4 млн. руб.;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 811,746 млн. руб.;
средства местных бюджетов - 32,1 млн. руб.;
внебюджетные средства - 12712,0 млн. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции (композитов):
создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий;
обеспечение локализации в Республике Дагестан инновационных производств и исследовательских центров ведущих российских корпораций;
формирование эффективной системы поддержки спроса;
создание новых высококвалифицированных рабочих мест;
для отраслей, ориентированных на потребительский рынок:
повышение конкурентоспособности промышленных предприятий;
расширение ассортимента и значительный рост объемов выпускаемой продукции;
значительный рост инвестиций в расширение производственных мощностей;
формирование спроса на квалифицированную рабочую силу в производственном секторе и непроизводственной экосистеме;
для отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос:
проведение модернизации технологической базы;
значительный приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственных мощностей;
формирование потенциала для развития на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности;
обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования;
рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2,5 раза в сравнении с показателем базового, 2014 года;
доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 1,9 млрд. рублей к 2020 году (за весь период реализации Программы);
создание 8 тыс. новых рабочих мест;
доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия Программы, до 33900 руб.;
реализация не менее 30 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;
создание индустриальных парков к 2020 году - не менее 17 ед.;
выручка предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году - 2909,4 млн. руб.;
объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков к 2020 году - 3401,58 млн. руб.;
количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году - 2 тыс. ед.;
налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2020 году - 300,0 млн. руб.;
опережающий рост объемов производства предприятий, находящихся на территории индустриальных парков, по отношению к индексу роста промышленного производства, который приведет к повышению доли индустриальных парков в обрабатывающей промышленности с 0,0 проц. до 4,3 процента;
увеличение объемов производства и поставок продукции в регионы Российской Федерации и на внешний экспорт;
содействие выходу предприятий Республики Дагестан на рынки других субъектов Российской Федерации и иностранные рынки;
рост числа экспортеров и выручки по экспортным поставкам;
наращивание экспортного потенциала Республики Дагестан;
увеличение количества заключенных межрегиональных и международных торговых контрактов;
укрепление межрегиональных и международных торговых связей;
формирование благоприятных экономических, организационных, институциональных и иных условий развития экспортного потенциала;
создание единой базы экспортно-ориентированных предприятий Республики Дагестан;
увеличение объемов производства и повышение информированности бизнеса о мерах поддержки экспорта;
участие в реализации государственной политики в области поддержки экспорта;
увеличение количества мероприятий в сфере торгово-экономического сотрудничества в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
увеличение количества выставочно-ярмарочных мероприятий, проведенных в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
увеличение количества новых подписанных соглашений о межрегиональном и международном сотрудничестве, протоколов и планов по их реализации;
создание площадок для обсуждения вопросов развития межрегионального и международного сотрудничества, обмена опытом по различным направлениям деятельности;
содействие активизации экспортной активности организаций Республики Дагестан;
снижение степени непродуктивной межрегиональной конкуренции во внешнеэкономической сфере;
повышение конкурентоспособности предприятий, реализующих совместные проекты по освоению внешних рынков, иностранных инвестиций;
развитие кооперационных связей между предприятиями Республики Дагестан и предприятиями других регионов Российской Федерации с целью совместного освоения внешних рынков;
создание механизма информационной и консультационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности |
| | | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан |
| Цели подпрограммы | - | создание благоприятных условий для модернизации и повышения конкурентоспособности промышленности Республики Дагестан;
модернизация и развитие высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;
повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности произведенной продукции;
формирование республиканского банка данных инновационных проектов, продукции и технологий;
создание эффективных механизмов мотивации для инновационной и научно-технической деятельности;
увеличение вклада науки и техники в развитие экономики региона, реализацию важнейших социальных задач |
| Задачи подпрограммы | - | обеспечение эффективного использования промышленного потенциала Республики Дагестан;
создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в промышленности;
совершенствование законодательства в сфере развития промышленности и инновационной деятельности;
содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях инновационной направленности, в продвижении инновационного продукта и защите результатов интеллектуальной деятельности;
внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2015-2020 годы, в два этапа:
I этап: 2015-2017 годы;
II этап: 2018-2020 годы |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства";
увеличение количества создаваемых рабочих мест в рамках реализации мероприятий подпрограммы;
повышение заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия подпрограммы;
увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия подпрограммы;
увеличение вклада промышленности в развитие экономики, реализацию важнейших социальных задач;
формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологий в производство;
реализация не менее 30 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;
профессиональное обучение и переобучение в рамках подпрограммы не менее 560 работников;
уровень рентабельности к затратам на производство, проц.;
удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций, проц.;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал к предыдущему году, проц.;
индекс производительности труда, год к году, проц. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 17901,856 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 786,856 млн. руб.;
на 2016 год - 3423,0 млн. руб.;
на 2017 год - 3423,0 млн. руб.;
на 2018 год - 3423,0 млн. руб.;
на 2019 год - 3423,0 млн. руб.;
на 2020 год - 3423,0 млн. руб.;
средства федерального бюджета (прогноз), всего 4750,0 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 0,0 млн. руб.;
на 2016 год - 950,0 млн. руб.;
на 2017 год - 950,0 млн. руб.;
на 2018 год - 950,0 млн. руб.;
на 2019 год - 950,0 млн. руб.;
на 2020 год - 950,0 млн. руб.;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 691,856 млн.
руб., в том числе:
на 2015 год - 76,856 млн. руб.;
на 2016 год - 123,0 млн. руб.;
на 2017 год - 123,0 млн. руб.;
на 2018 год - 123,0 млн. руб.;
на 2019 год - 123,0 млн. руб.;
на 2020 год - 123,0 млн. руб.;
внебюджетные средства, всего 12460,0 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 710 млн. руб.;
на 2016 год - 2350,0 млн. руб.;
на 2017 год - 2350,0 млн. руб.;
на 2018 год - 2350,0 млн. руб.;
на 2019 год - 2350,0 млн. руб.;
на 2020 год - 2350,0 млн. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | рост индекса промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" в 2,5 раза в сравнении с показателем базового 2014 года;
доведение суммы налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан предприятий, реализующих мероприятия подпрограммы, до 1,9 млрд. рублей к 2020 году (за весь период реализации подпрограммы);
создание 8 тыс. новых рабочих мест;
доведение средней заработной платы работников предприятий, реализующих мероприятия подпрограммы, до 33900 руб.;
реализация не менее 30 инвестиционных проектов и программ модернизации предприятий;
повышение конкурентоспособности и переход на интенсивный путь развития отраслей промышленности Республики Дагестан;
увеличение вклада промышленности в развитие экономики, реализацию важнейших социальных задач;
формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологий в производство;
реализация с помощью государственной финансовой поддержки перспективных и приоритетных для экономики республики научно-технических проектов, которые не могут быть быстро и успешно реализованы в рамках действия рыночных механизмов;
обеспечение воспроизводства кадрового потенциала промышленности |
| | | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан |
| Участники подпрограммы | - | Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию);
промышленные предприятия, научно-образовательные учреждения, организации и малые предприятия научно-технической сферы, индивидуальные предприниматели (по согласованию) |
| Цели подпрограммы | - | опережающее развитие современной производственной инфраструктуры Республики Дагестан как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем стимулирования создания и развития индустриальных парков |
| Задачи подпрограммы | - | разработка и внедрение механизмов привлечения передовых технологий и передового международного и российского опыта создания и развития индустриальных парков и управления ими;
усовершенствование механизмов государственно-частного партнерства при создании и развитии индустриальных парков;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;
выполнение научно-исследовательских работ по усовершенствованию механизмов реализации и мониторинга подпрограммы;
обеспечение всех районов Республики Дагестан доступом к качественно новым площадкам индустриальных парков с современной развитой инфраструктурой |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2015-2020 годы, в два этапа:
I этап: 2015-2017 годы;
II этап: 2018-2020 годы |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | количество действующих индустриальных парков;
объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков; количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках;
налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан;
индекс промышленного производства к предыдущему году, проц.;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ, услуг без НДС и акциза, млрд. руб.;
уровень рентабельности к затратам на производство, проц.;
удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций, проц.;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал к предыдущему году, проц.;
индекс производительности труда, год к году, процентов |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 404,6 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 39,7 млн. руб.;
на 2016 год - 114,9 млн. руб.;
на 2017 год - 147,1 млн. руб.;
на 2018 год - 65,4 млн. руб.;
на 2019 год - 37,5 млн. руб.;
на 2020 год - не предусмотрено;
средства федерального бюджета (прогноз), всего 83,4 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 8,00 млн. руб.;
на 2016 год - 8,00 млн. руб.;
на 2017 год - 8,00 млн. руб.;
на 2018 год - 35,2 млн. руб.;
на 2019 год - 24,2 млн. руб.;
на 2020 год - не предусмотрено;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан, всего 39,1 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 1,5 млн. руб.;
на 2016 год - 2,00 млн. руб.;
на 2017 год - 2,00 млн. руб.;
на 2018 год - 24,6 млн. руб.;
на 2019 год - 9,0 млн. руб.;
на 2020 год - не предусмотрено;
средства местных бюджетов, всего 32,1 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 0,2 млн. руб.;
на 2016 год - 4,9 млн. руб.;
на 2017 год - 17,1 млн. руб.;
на 2018 год - 5,6 млн. руб.;
на 2019 год - 4,3 млн. руб.;
на 2020 год - не предусмотрено;
внебюджетные средства, всего 250,0 млн. руб., в том числе:
на 2015 год - 30,0 млн. руб.;
на 2016 год - 100,0 млн. руб.;
на 2017 год - 120,0 млн. руб.;
на 2018-2020 годы - не предусмотрены |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | количество действующих индустриальных парков в 2020 году составит 17 ед.;
выручка предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году составит 2909,4 млн. руб.;
объем инвестиций в проектирование и строительство инфраструктуры и производств индустриальных парков к 2020 году составит 3401,58 млн. руб.;
количество высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в 2020 году составит 2 тыс. ед.;
налоговые платежи предприятий, осуществляющих деятельность в индустриальных парках, в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2020 году составят 300,0 млн. рублей |
| | | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан |
| Участники подпрограммы | - | органы исполнительной власти Республики Дагестан;
Торгово-промышленная палата Республики Дагестан (по согласованию);
организации и учреждения (по согласованию или на конкурсной основе), в компетенцию которых входит выполнение отдельных программных мероприятий |
| Цели подпрограммы | - | развитие межрегиональных и международных связей в сфере экономики и торговли;
усиление позиций Республики Дагестан на межрегиональном и международном уровне;
расширение и укрепление партнерских отношений между Республикой Дагестан, другими субъектами Российской Федерации, а также иностранными государствами |
| Задачи подпрограммы | - | установление и развитие взаимовыгодных прямых связей Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации и иностранными государствами;
развитие торгово-экономического сотрудничества Республики Дагестан с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;
задействование потенциала межрегиональной кооперации Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации в социально-экономическом развитии республики;
стимулирование увеличения объемов взаимовыгодной торговли, развитие и укрепление хозяйственных связей между участниками межрегионального и международного сотрудничества;
создание условий для взаимодействия хозяйствующих субъектов в области торгово-экономического сотрудничества;
формирование и продвижение положительного имиджа Республики Дагестан и информации о промышленно-инвестиционных и экспортных возможностях региона за пределами республики;
развитие экспортного потенциала Республики Дагестан |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в один этап, в течение 2017-2020 годов |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | темп роста объема поставок продукции в субъекты Российской Федерации и на внешние рынки, проц.;
темп роста числа организаций-экспортеров, проц.;
доля машин, оборудования и транспортных средств в товарообороте Республики Дагестан с другими регионами Российской Федерации, проц.;
доля сельскохозяйственной продукции в товарообороте республики с другими субъектами Российской Федерации;
количество новых подписанных соглашений о межрегиональном и международном сотрудничестве, протоколов и планов по их реализации;
число совместных проектов в сфере промышленности и торговли, реализованных и планируемых к реализации на основании соглашений (договоров, протоколов) о сотрудничестве с регионами Российской Федерации и иностранными государствами;
количество проведенных бизнес-миссий в регионах Российской Федерации и иностранных государствах;
число товаропроизводителей, принявших участие в межрегиональных и международных торгово-ярмарочных и выставочных мероприятиях |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы составляет 82,79 млн. руб., в том числе:
2017 год - 32,46 млн. руб.;
2018 год - 17,445 млн. руб.;
2019 год - 16,475 млн. руб.;
2020 год - 16,41 млн. руб.;
из них средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 80,79 млн. руб.,
внебюджетные источники - 2,0 млн. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение объемов производства и поставок продукции в регионы Российской Федерации и на внешний экспорт;
содействие выходу предприятий Республики Дагестан на рынки других субъектов Российской Федерации и иностранные рынки;
рост числа экспортеров и выручки по экспортным поставкам;
наращивание экспортного потенциала Республики Дагестан;
увеличение количества заключенных межрегиональных и международных торговых контрактов;
укрепление межрегиональных и международных торговых связей;
формирование благоприятных экономических, организационных, институциональных и иных условий развития экспортного потенциала;
создание единой базы экспортно-ориентированных предприятий Республики Дагестан;
увеличение объемов производства и повышение информированности бизнеса о мерах поддержки экспорта;
участие в реализации государственной политики в области поддержки экспорта;
увеличение количества мероприятий в сфере торгово-экономического сотрудничества в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
увеличение количества выставочно-ярмарочных мероприятий, проведенных в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
увеличение количества новых подписанных соглашений о межрегиональном и международном сотрудничестве, протоколов и планов по их реализации;
создание площадок для обсуждения вопросов развития межрегионального и международного сотрудничества, обмена опытом по различным направлениям деятельности;
содействие активизации экспортной активности организаций Республики Дагестан;
снижение степени непродуктивной межрегиональной конкуренции во внешнеэкономической сфере;
повышение конкурентоспособности предприятий, реализующих совместные проекты по освоению внешних рынков, иностранных инвестиций;
развитие кооперационных связей между предприятиями Республики Дагестан и предприятиями других регионов Российской Федерации с целью совместного освоения внешних рынков;
создание механизма информационной и консультационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности |
Промышленность - одна из важнейших и социально значимых отраслей экономики республики; в структуре произведенного валового регионального продукта (ВРП) на промышленное производство приходится 6,6 процента. Численность занятых в отрасли составляет более 27 тысяч человек.
Ведущими подотраслями промышленности Дагестана являются пищевая индустрия, электроэнергетика, машиностроение, химическая промышленность. Машиностроительный комплекс - один из основных блоков обрабатывающих производств. В настоящее время он представлен в республике производством оборудования для авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленностью, энергетическим машиностроением и электротехнической промышленностью. В последние годы в республике ускоренное развитие получило производство автомобильных компонентов.
Отрасль насчитывает более 25 крупных и средних действующих предприятий, обеспечивает занятость около 9 тыс. человек. Развитие многих предприятий машиностроения в последние годы связано с расширением кооперации и интеграции с крупными российскими компаниями, корпорациями, холдингами, концернами. Среди партнеров дагестанских промышленников - ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "КАМАЗ", ОАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой", ГК "Ростех", ОАО "Концерн "Морское подводное оружие - Гидроприбор", ОАО "Газпром", ОАО "Лукойл" и другие предприятия и научно-исследовательские организации.
Химическую и стекольную промышленность представляют 8 предприятий, расположенных в разных городах республики, численность персонала которых составляет около 2 тыс. человек. В отрасли значительным производственным потенциалом обладают ОАО "Каспийский завод листового стекла", ОАО "Дагфос", ООО "ДагестанСтеклоТара", ОАО "Завод стекловолокна", ООО "НБТ "Дагестан" и другие.
В настоящее время увеличить производительность труда в реальном секторе экономики республики невозможно без коренной модернизации, включающей в себя широкий спектр направлений: от технологического перевооружения предприятий и активизации инновационной деятельности до радикального повышения качества человеческого капитала и перестройки институциональной структуры государственного сектора науки.
На крупных промышленных предприятиях имеются незагруженные мощности и свободные производственные площади, обеспеченные всей необходимой инфраструктурой, которые необходимо использовать как инвестиционные площадки. При этом практически каждое предприятие республики имеет инвестиционный проект, направленный на модернизацию производства, выпуск конкурентоспособной гражданской продукции, в том числе взамен нестабильного оборонного заказа.
В целях обеспечения эффективного использования прикладного научно-технического потенциала в последние годы в республике принят ряд нормативных правовых актов, в том числе законы Республики Дагестан: от 17 марта 2006 года N 15 "Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан", от 9 марта 2007 года N 5 "О науке и научно-технической деятельности в Республике Дагестан", от 26 декабря 2008 года N 63 "О технопарках в Республике Дагестан". Вместе с тем республиканское законодательство в этой области не лишено недостатков, которые начинают выявляться при переходе к стадии реализации практических мероприятий, необходимо его дальнейшее совершенствование.
Устранение препятствий, сдерживающих развитие промышленности, требует применения адекватных комплексных методов и механизмов решения проблемы. Необходимость применения программно-целевого метода объясняется рядом факторов, сдерживающих инновационное развитие промышленности, среди которых основными являются следующие:
недоступность крупных и средних долгосрочных инвестиционных кредитов под приемлемые процентные ставки. Разработка инновационной продукции и инвестирование средств в ее освоение ведется в основном за счет собственных средств предприятий, что сегодня представляется явно недостаточным. Вследствие этого освоение инновационных на момент разработки проектов затягивается на годы, что ведет к их устареванию либо вытеснению с рынка конкурентами из других регионов;
повышенная зависимость промышленности республики от государственного оборонного заказа, который в машиностроительном комплексе составляет более половины объемов производства. Используя производственный опыт и кадровый потенциал оборонных предприятий, необходимо провести реструктуризацию отрасли для создания новых производств по выпуску конкурентоспособной гражданской продукции;
недостаток квалифицированных кадров. Имеющиеся на сегодняшний день в республике кадровый потенциал и система подготовки кадров, особенно в части начального и среднего профессионального образования, не обеспечивают стабильного развития промышленности, тем более на длительную перспективу. Необходимо отметить, что дефицит кадров для промышленности сложился отчасти и вследствие сравнительно низкой заработной платы в отрасли. Так, в машиностроении средняя заработная плата находится примерно на одном уровне со средней заработной платой по республике, в то время как это соотношение должно быть как минимум двукратным.
В целях реализации на республиканском уровне государственной научно-технической политики необходимо прежде всего сформировать в регионе благоприятный инвестиционный климат для осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), создать систему эффективных стимулов для развития инновационной инфраструктуры, охватывающей весь процесс - от конструкторской идеи до реального внедрения в серийное производство инновационного продукта, конкурентоспособного на рынке.
В формируемую инновационную инфраструктуру должны войти предприятия, организации, объединения, образовательные учреждения высшего профессионального образования, научно-исследовательские институты, охватывающие полный цикл осуществления инновационной научно-технической деятельности - от генерации идей до их воплощения и реализации.
Данные структуры призваны привлечь и аккумулировать финансовые средства, в том числе из внебюджетных источников, для приобретения современного научно-исследовательского оборудования, программного обеспечения, новейших производственных линий.
Предлагаемая Программа предусматривает системный подход к реализации конкретных приоритетных направлений в промышленности, целевое определение мероприятий по указанным направлениям, которые на сегодняшний день и в среднесрочной перспективе имеют реальные возможности для развития. Программа как базовый документ позволяет в 2015-2020 годах сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы на достижении поставленных целей.
Темп роста промышленного производства в Республике Дагестан за 2013 год составил 154,0 проц. (за 2012 год - 100,4 проц.), в том числе по рассматриваемому Программой виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - 166,5 проц., что обеспечено ростом в машиностроении, стекольной и перерабатывающих отраслях промышленности республики, а также промышленности строительных изделий и материалов, т.е. по таким видам экономической деятельности, как:
"Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - 516,7 проц.;
"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 120,1 проц.;
"Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 79,2 проц.;
"Производство машин и оборудования" - в 17,6 раза;
"Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - 108,1 процента.
Индекс промышленного производства за 2013 год превышает средние значения по СКФО и России в целом. По официальным статистическим данным, указанный индекс по России составил 100,3 проц., по СКФО - 107,4 процента. Кроме того, индекс по Республике Дагестан за 2013 год является наиболее высоким среди всех субъектов Российской Федерации.
При сохранении факторов, сдерживающих инновационное развитие промышленности, среднегодовой прирост промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (по отдельным подвидам) на 2014-2018 годы сохранится на уровне максимум 3-5 проц., тогда как Программой предусматривается 16-20 проц., то есть к 2020 году будет обеспечен существенный прорыв (в 2,5 раза в сравнении с базовым 2014 годом) в темпах роста промышленности.
В то же время целевыми индикаторами Программы предусматриваются среднегодовые темпы роста по обрабатывающим производствам в размере 115 процентов. Численность работающих только на предприятиях, участвующих в реализации мероприятий Программы, увеличится на 8,3 тыс. человек.
