ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2016 года N 1022-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 18.05.2015 N 412-ПП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Севастополя от 17.10.2016 N 977-ПП (ред. от 18.01.2017).
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 29.05.2015 N 150-ЗС "Об архивном деле в городе Севастополе", постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 N 643 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 412-ПП "Об утверждении государственной программы "Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы", изложив пункт 4 в следующей редакции:
"4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.".
2. Внести в государственную программу "Развитие архивного дела в городе Севастополе на 2015 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 412-ПП, следующие изменения:
2.1. Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2.2. Пункт 1 раздела I изложить в следующей редакции:
"1. Государственное казенное учреждение "Архив города Севастополя" (ранее - Государственный архив города Севастополя) с момента своего создания в 1921 году находилось в помещениях, приспособленных для хранения документов. Для размещения архива в разные годы были приспособлены помещения Петропавловской церкви, Покровского собора, с 1994 года и по сегодняшнее время архив находится в помещениях, принадлежащих Государственному унитарному предприятию Севастополя "Севастополь Телеком", по адресу: г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, дом 64. Под архивохранилища приспособлены помещения общей площадью 1329 кв. м, на которой установлено стеллажное оборудование общей протяженностью 5515 п. м. По состоянию на 01.02.2015 степень заполнения стеллажного оборудования составляет 130%. Температурно-влажностный режим в хранилищах не соблюдается, отсутствует система кондиционирования, система вентиляции находится в нерабочем состоянии, перепад температуры в архивохранилищах составляет от +3° (зимой) до +35° (летом). Отсутствует система автоматического пожаротушения, физическая охрана не осуществляется. Охранный режим обеспечивается только сигнализацией, подключенной на центральный пульт ФГКУ "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю". Установленная противопожарная сигнализация подключена на пульт дежурного ГУП С "СЕВТЕЛЕКОМ", у которого помещения находятся в хозяйственном ведении. Кровля в здании по адресу: пр. Героев Сталинграда, дом 64, находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается постоянное попадание атмосферных осадков в помещения, требуется капитальный ремонт. Архивохранилища ГКУ АГС расположены на верхнем этаже здания, аварийное состояние кровли представляет угрозу сохранности документов. Распоряжением Правительства Севастополя от 27.04.2015 N 341-РП "О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Архив города Севастополя" ГКУ АГС переданы в оперативное управление помещения по адресу: г. Севастополь, ул. Володарского, дом 9. Помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, необходимо проведение капитального ремонта.".
2.3. Раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы
Государственная программа "Развитие архивного дела" имеет следующие цели:
- создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда города Севастополя в интересах граждан, общества, государства;
- популяризация архивных документов, повышение интереса к архивным документам со стороны граждан.
Для осуществления установленных целей поставлены следующие задачи:
- обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и Архивного фонда города Севастополя;
- укрепление и модернизация материально-технической базы и оснащенности ГКУ АГС;
- расширение доступа к документам Архивного фонда города Севастополя;
- повышение эффективности и улучшение условий труда специалистов ГКУ "Архив города Севастополя";
- повышение уровня квалификации сотрудников архивных органов и учреждений путем организации и проведения научно-методических советов.
Основные показатели (целевые индикаторы) программы приведены в приложении 1 к программе.
Реализация Программы запланирована на 2015 - 2020 годы. В связи с целостностью мероприятий по реализации Программы этапы не предусмотрены.
В результате реализации Программы ожидается увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, находящихся на хранении в ГКУ АГС, проведение капитального ремонта помещений, находящихся в оперативном управлении ГКУ АГС и занимаемых ГКУ АГС на основании договора безвозмездного пользования, повышение эффективности труда сотрудников ГКУ АГС путем увеличения количества квалифицированно подготовленных кадров, обеспечение соблюдения законных прав граждан в части получения доступа к информации, содержащейся в архивных документах.
SWOT-анализ развития архивной отрасли в Севастополе
С целью разностороннего изучения состояния архивной отрасли в Севастополе и выявления проблем, требующих решения, осуществлен стратегический анализ развития архивного дела по методике SWOT, результаты которого приведены в таблице:
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
- эффективная система управления в области архивного дела позволяет проводить на территории города Севастополя единую государственную политику, направленную на сохранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда города Севастополя; - сохранение традиционной единой системы планирования основных показателей и отчетности; - активное использование документальных информационных ресурсов в целях удовлетворения потребностей государства и общества в ретроспективных сведениях, в том числе для защиты конституционных прав граждан; - высокое качество услуг, предоставляемых органами и учреждениями архивной отрасли | - полное отсутствие резерва площадей для осуществления планового приема документов, недостаточность площадей для приема документов ликвидированных организаций; - не создан Архив документов по личному составу; - материально-техническая база ГКУ Архив находится на низком уровне, требует существенных финансовых вложений; - отсутствие в архивохранилищах систем автоматического пожаротушения, вентиляции и кондиционирования и, как следствие, нарушение температурно-влажностного режима и противопожарной безопасности; - отсутствие оборудования для проведения работ по микрофильмированию, оцифровке и реставрации документов и, как следствие, неосуществление работ по созданию страхового фонда, фонда пользования документов; - случаи утраты документов на стадии ведомственного хранения |
Возможности развития (O) | Риски (T) |
- расширение площадей архивохранилищ и рабочих помещений архивов, что обеспечит полноценное комплектование архивов; - создание нормативных условий, обеспечивающих постоянное (вечное) хранение документов Архивного фонда города Севастополя; - улучшение материально-технической базы отрасли, создание возможностей для приема на хранение электронных документов; - расширение спектра услуг, оказываемых отраслью, внедрение услуг, оказываемых в электронном формате; - автоматизация основных процессов архивной деятельности и создание условий для оказания гражданам и организациям государственных услуг по предоставлению информации, содержащейся в архивных документах, в режиме он-лайн; - предотвращение утраты документов на стадии ведомственного хранения | - реструктуризация Управления, негативно влияющая на развитие архивного дела; - сокращение штатной численности сотрудников органов и учреждений архивной отрасли, что негативно скажется на выполнении функций и задач, возложенных на органы и учреждения архивной отрасли Севастополя; - снижение уровня финансирования архивных органов и учреждений; - утрата документов Архивного фонда города Севастополя по причинам пожаров, затоплений, в связи с тем, что архивохранилища расположены в арендованных помещениях, режим противопожарной безопасности не соблюдается; - прекращение комплектования архивов в связи с нехваткой площадей для размещения документов и, как следствие, утрата документов Архивного фонда города Севастополя на этапе ведомственного хранения |
".
2.4. Раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Характеристика мероприятий Программы
Для осуществления поставленных задач государственной программой предусмотрены следующие мероприятия:
Основное мероприятие 1. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и Архивного фонда города Севастополя:
- окончание строительства здания ГКУ АГС;
- установка современного оборудования в новом здании ГКУ АГС (после окончания строительства) для рационального использования площадей архивохранилищ, увеличения количества стеллажных площадей;
- приобретение и установка специального оборудования (книжных сканеров, оборудования для микрофильмирования и т.д.) для создания страхового фонда особо ценных документов и фонда пользования наиболее востребованных документов;
- прием на государственное хранение в ГКУ АГС архивных документов, находящихся на хранении в органах государственной власти, местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях сверх установленных сроков, в том числе созданных в советский и постсоветский (украинский) периоды;
- установка серверного оборудования для хранения электронных образов фонда пользования и обеспечения деятельности локальной сети с правом доступа пользователей читального зала, в том числе удаленного доступа с использованием сети Интернет;
- оборудование рабочих мест посетителей читального зала современными техническими средствами (компьютерным оборудованием с доступом к локальному хранилищу документов фонда пользования);
- приобретение и установка оборудования для ремонтно-реставрационной мастерской.
Основное мероприятие 2. Проведение работ по капитальному ремонту помещений.
Мероприятие 2.1. Капитальный ремонт помещений, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Володарского, дом 9, закрепленных за ГКУ АГС на праве оперативного управления.
Мероприятие 2.2. Капитальный ремонт помещений, расположенных по адресу: г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, дом 64, находящихся у ГКУ АГС в безвозмездном пользовании.
Основное мероприятие 3. Создание фонда пользования документов Архивного фонда Российской Федерации и Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ АГС:
- создание электронных образов особо ценных документов и комплексов наиболее востребованных документов;
- создание эффективной системы научно-справочного аппарата (оцифровка описей фондов ГКУ АГС).
Основное мероприятие 4. Организация и проведение научно-методического совета Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.".
2.5. Раздел VII изложить в следующей редакции:
"VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Источниками финансирования программы являются средства федерального бюджета и бюджета города Севастополя.
Общий объем финансирования в 2015 - 2020 годах составит 216149,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 185000 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 6030 тыс. рублей;
2016 год - 178970 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей;
средства бюджета города Севастополя - 31149,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 7149,4 тыс. рублей;
2017 год - 6000 тыс. рублей;
2018 год - 6000 тыс. рублей;
2019 год - 6000 тыс. рублей;
2020 год - 6000 тыс. рублей.
Объем финансирования государственной программы определен на основании проработки проектов-аналогов с учетом потребностей ГКУ АГС.
Объем финансирования государственной программы в части окончания строительства здания ГКУ АГС определен федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" по согласованию с Федеральным архивным агентством. В соответствии с планом-графиком реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" по итогам проведения проектно-изыскательских работ будет определена стоимость работ по окончанию строительства здания ГКУ АГС.
В связи с тем, что реализация мероприятия 2.1 "Капитальный ремонт помещений, расположенных по адресу: г. Севастополь, Володарского, дом 9, закрепленных за ГКУ АГС на праве оперативного управления" предполагает привлечение сторонних организаций, оказывающих услуги по проведению ремонтных работ, объем финансирования данного мероприятия определен на основании проработки коммерческих предложений организаций, оказывающих подобные услуги.
Реализация мероприятия 2.2 "Капитальный ремонт помещений, расположенных по адресу: г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, дом 64, находящихся у ГКУ АТС в безвозмездном пользовании" предполагает долевое участие в проведении капитального ремонта помещений здания, находящегося на праве хозяйственного ведения у Государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь Телеком". ГУП С "СЕВТЕЛЕКОМ" является балансодержателем целостно-имущественного комплекса помещений по адресу: г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, дом 64, отвечает за конструктив здания. Архивохранилища ГКУ АТС расположены на верхнем этаже здания, аварийное состояние кровли представляет угрозу сохранности документов. Общая сумма затрат ГУП С "СЕВТЕЛЕКОМ", предполагаемых для обеспечения проведения ремонтных работ, составляет 1834 тыс. руб. Объем финансирования определен пропорционально размеру площадей, занимаемых ГКУ АТС в здании по адресу: г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, дом 64, и составляет 30,75% от общей суммы затрат, предполагаемых для обеспечения проведения ремонтных работ.
Реализация основного мероприятия 3 "Создание фонда пользования документов Архивного фонда Российской Федерации и Архивного фонда города Севастополя, находящихся на хранении в ГКУ АГС" предполагает привлечение сторонних организаций по переводу архивных документов в электронный вид, в связи с чем объем финансирования данного мероприятия определен на основании проработки коммерческих предложений организаций, оказывающих подобные услуги.
Реализация основного мероприятия 4 "Организация и проведение научно-методического совета Северо-Кавказского и Южного федеральных округов" также предполагает привлечение сторонних организаций, предоставляющих услуги по организации и проведению общественных мероприятий, в том числе семинаров, круглых столов, конференций и др. Объем финансирования данного мероприятия определен на основании проработки коммерческих предложений организаций по предоставлению подобных услуг.
Объем финансирования Программы подлежит уточнению каждые полгода в соответствии с законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и изменениями параметров федерального бюджета.".
2.6. Приложение 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.7. Приложение 4 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
Председателя Правительства Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Севастополя
от 27.10.2016 N 1022-ПП
