ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 21.12.2006 N 335 "О КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
Деятельность Администрации области в 2007 году по реализации концепции демографического развития Ярославской области на период до 2015 года была направлена на решение таких задач, как:
- создание необходимых условий для стимулирования рождаемости, поддержки семей с несовершеннолетними детьми;
- принятие необходимых мер по укреплению здоровья населения, охране материнства и детства, снижению смертности населения от управляемых причин;
- улучшение качества жизни населения;
- регулирование миграционных процессов.
По решению Губернатора области А.И.Лисицына в Ярославской области 2007 год объявлен Годом ребенка.
Для поддержки семей с детьми в рамках областной комплексной целевой программы "Семья и дети" на 2007 - 2008 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 06.10.2006 N 267, в области были введены новые ежемесячные губернаторские пособия:
- детям до трех лет на молочные продукты;
- социально успешным многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей;
- детям-инвалидам из малоимущих семей;
- беременным женщинам на дополнительное питание.
В 2007 году был увеличен базовый размер ежемесячного губернаторского пособия на ребенка до 170 рублей, увеличены единовременные выплаты по случаю рождения ребенка, при устройстве детей-сирот в семью и другие.
Была проведена большая работа по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в области создано 478 приемных семей, в которых воспитывается 655 детей, 16 патронатных семей, в них воспитывается 16 детей, 19 семейно-воспитательных групп с 22 детьми.
В соответствии с Законом Ярославской области от 29 июня 2006 года N 47-з "Об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях" около 25 тысяч школьников обеспечиваются бесплатным горячим питанием.
В соответствии с областной целевой программой "Развитие дошкольного образования в Ярославской области" на 2007 - 2008 годы с целью снижения социальной напряженности при устройстве детей в детские дошкольные учреждения на 1 сентября 2007 года в области реконструировано 5 дошкольных образовательных учреждений, дополнительно открыты 74 группы, в которых воспитываются около 1600 детей.
Около 70 млн. рублей было направлено в текущем году из областного бюджета на организацию отдыха, оздоровление и занятость детей.
Общая сумма средств на поддержку детства в областном бюджете 2007 года составила более 1,2 млрд. рублей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи", постановлением Губернатора области от 04.12.2007 N 1090 "О проведении Года семьи в Ярославской области" утвержден комплексный план мероприятий по проведению Года семьи в Ярославской области.
В 2008 году будут введены новые ежемесячные губернаторские пособия:
- на детей от 1,5 до 3-х лет, не посещающих детские дошкольные учреждения по состоянию здоровья или в связи с отсутствием мест в детских дошкольных учреждениях;
- на детей из социально успешных многодетных семей с тремя и четырьмя детьми, в которых одновременно родилось двое и более детей.
Кроме того, до 200 рублей будет увеличен базовый размер ежемесячного губернаторского пособия на ребенка, предусмотрены средства на улучшение жилищных условий семьям, в которых родились тройни.
Для улучшения здоровья населения, охраны материнства и детства приоритетными являлись мероприятия, направленные на снижение материнской, перинатальной и младенческой смертности, внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения заболеваний, снижение смертности населения от управляемых причин.
Активно продолжалось строительство областного перинатального центра: за 2007 год освоено более 190 млн. рублей. Областным клиническим консультативно-диагностическим центром для детей оказывалась высококвалифицированная специализированная медицинская помощь, внедрялись современные технологии обследования. С участием специалистов данного центра в течение года реализуется пилотный проект в Большесельском муниципальном районе по проведению диспансеризации детей, проживающих в сельской местности, с последующим лечением и реабилитацией. С 01.12.2007 на базе муниципального учреждения здравоохранения "Детская клиническая больница N 3" образовано государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая детская больница". В области осуществляется поэтапная программа создания Центра матери и ребенка, включающего областной перинатальный центр, областную многопрофильную детскую больницу и областной детский диагностический центр.
Для улучшения качества медицинского обслуживания детей установлены доплаты:
- врачам и среднему медицинскому персоналу, оказывающим медицинскую помощь в образовательных учреждениях области;
- медицинским работникам, осуществляющим медицинское обслуживание в летних детских загородных оздоровительных учреждениях области;
- работникам государственных учреждений здравоохранения области - государственных консультативно-диагностических центров для детей.
С целью совершенствования оказания специализированной кардиохирургической помощи на базе областной клинической больницы внедрены современные виды хирургической коррекции заболеваний сердечно-сосудистой системы (стентирование), приобретено необходимое оборудование. Впервые в Ярославской области в ноябре 2007 года проведены операции на открытом сердце с использованием аппарата искусственного кровообращения: операция искусственного протезирования митрального клапана и операция аортокоронарного шунтирования.
В рамках областной целевой программы "Совершенствование оказания онкологической помощи населению Ярославской области" на 2007 - 2009 годы проводится модернизация областной онкологической больницы:
- проведены ремонт и оснащение современным оборудованием отделения оперативной и диагностической хирургии, где планируется проводить операции по удалению ранних форм рака и предраковых заболеваний желудочно-кишечного тракта;
- приобретено эндоскопическое и лабораторное оборудование, комплекс для контактной лучевой терапии, реанимационное оборудование;
- на базе отделения совместно с Ярославской государственной медицинской академией планируется создание Российского учебно-исследовательского эндоскопического центра. Общая стоимость указанной программы составляет около 1,5 млрд. рублей.
Ярославская область стала победителем всероссийского конкурса на лучший проект организации массовых маммографических обследований женщин, в результате которого областная онкологическая больница получила стационарный и мобильный маммографические кабинеты общей стоимостью 1 млн. долларов США. С апреля 2007 года проводятся массовые маммографические обследования женщин с целью ранней диагностики рака груди и других заболеваний молочной железы.
Администрация области принимает меры по улучшению качества жизни населения, формированию государственных социальных гарантий.
Уровень заработной платы работников бюджетной сферы региона на 20 процентов превышает размер оплаты труда для этой категории работников, установленный законодательством Российской Федерации.
Целому ряду работников бюджетной сферы установлены специальные надбавки и льготы, в том числе педагогическим работникам и работникам государственных учреждений бюджетной сферы, работающим в сельской местности, и ряду других категорий работников бюджетной сферы. Ежегодно принимаются меры по организации санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан.
В области реализуются областные целевые программы по поддержке старшего поколения: "Забота" и "Социальная поддержка инвалидов". С 2007 года учреждено звание "Ветеран труда Ярославской области", которого удостоены 55 тыс. человек. Для данной категории установлена ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей. В 2008 году размер ЕДВ будет увеличен на 15 процентов всем категориям граждан: труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда Ярославской области. В областном бюджете на эти выплаты заложено более 740 млн. рублей.
В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в области реализуется областная целевая программа "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья". В 2007 году 334 молодые семьи улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета. В 2008 году на эти цели из областного бюджета планируется направить 75 млн. рублей.
Объем финансирования из областного бюджета мероприятий по реализации концепции демографического развития Ярославской области на период до 2015 года в 2007 году составил более 3 млрд. рублей.
Управлением по социальной и демографической политике Администрации области проводится ежеквартальный мониторинг демографической ситуации в регионе.
В результате проводимой работы можно отметить определенные положительные изменения демографической ситуации в Ярославской области:
- за 9 месяцев 2007 года родилось на 269 человек больше, чем за тот же период 2006 года, общий коэффициент рождаемости составляет в 2007 году 9,8 промилле, в 2006 году - 9,4;
- несколько снизилась смертность населения: за 9 месяцев 2007 года умерло 17190 человек, в 2006 году за этот же период - 18924 человека, коэффициент смертности в 2007 году составил 17,5 промилле, в 2006 году - 18,5;
- произошло снижение количества смертей от несчастных случаев, отравлений и травм на 14,1 процента, заболеваний органов дыхания - на 9,6 процента, болезней системы кровообращения - на 5 процентов, болезней органов пищеварения - на 2,2 процента, новообразований - на 0,1 процента, количество умерших от случайных отравлений алкоголем сократилось на 28,6 процента.
Сохраняется тенденция снижения смертности населения в трудоспособном возрасте. Стабильно ниже среднего в целом по Российской Федерации и Центральному федеральному округу остается показатель младенческой смертности: отмечается его снижение и по сравнению с 2006 годом - 8 промилле за 9 месяцев, 2007 год - 6,5 промилле за тот же период (по Российской Федерации за 9 месяцев 2006 года - 10,2 промилле).
Таким образом, снизилась естественная убыль населения: с -9,1 в 2006 году до -7,7 - в 2007 году.
Первые 9 месяцев текущего года характеризовались повышением миграционного прироста населения на 38,2 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Однако демографическая ситуация в Ярославской области продолжает оставаться сложной.
Несмотря на некоторое снижение показателя естественной убыли населения, численность населения области продолжает сокращаться: на 01.01.2007 численность населения составляла 1320,1 тысячи человек, на 01.10.2007 - 1316,3 тысячи человек.
Показатель средней продолжительности предстоящей жизни в Ярославской области: общий - 66,1 года, мужчин - 59,3, женщин - 73,4 - продолжает оставаться ниже показателей в среднем по Российской Федерации (66,6, 60,4, 73,2 соответственно) и Центральному федеральному округу.
Растет удельный вес (доля) болезней системы кровообращения и новообразований в структуре причин смерти населения.
Увеличивается смертность населения от дорожно-транспортных происшествий: за 9 месяцев 2007 года на 7,8 процента увеличилось количество смертей от травм, полученных в результате дорожно-транспортных происшествий, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.
В 2008 году необходимо продолжить реализацию мер, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе, и главное внимание уделить:
- обеспечению выполнения в полном объеме комплексного плана мероприятий по проведению Года семьи в Ярославской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 04.12.2007 N 1090 "О проведении Года семьи в Ярославской области";
- реализации мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин, а именно: дальнейшей модернизации системы здравоохранения, выполнению в полном объеме мероприятий, направленных на охрану материнства и детства, развитию кардиологической, онкологической, нейрохирургической служб;
- дальнейшей реализации системы социальных гарантий, обеспечение стабильности условий, в которых люди могут реализовать свои социально-демографические потребности.
Планируемые расходы областного бюджета на Программные мероприятия по реализации концепции демографического развития Ярославской области в 2008 году - около 4,5 млрд. рублей.
Утверждены
постановлением
Администрации области
от 20.12.2007 N 697-а