ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
от 23 ноября 2016 года N 116-РЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ"
Принят
Государственным Советом
Республики Коми
23 ноября 2016 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2014, N 33, ст. 667; N 35, ст. 722; 2015, N 12, ст. 157) следующие изменения:
1. В названии статьи 1 слова "Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе" заменить словами "Статья 1".
2. Статьи 2 - 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 2
1. Представительные органы муниципальных образований формируются в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
2. Представительные органы муниципальных образований городских округов, городских поселений, сельских поселений избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Представительные органы муниципальных образований муниципальных районов, соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При формировании представительных органов муниципальных образований муниципальных районов, указанных в абзаце первом настоящей части, число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального образования муниципального района.
В муниципальных образованиях муниципальных районов, не соответствующих условиям, установленным частью 1 статьи 4 настоящего Закона, представительные органы избираются в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Представительные органы муниципальных образований городских (сельских) поселений не формируются, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа муниципального образования городского (сельского) поселения осуществляются сходом граждан. Уставом муниципального образования городского (сельского) поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.
5. Установить следующие общие наименования представительных органов муниципальных образований:
1) в муниципальном образовании городского округа - Совет городского округа (Совет округа);
2) в муниципальном образовании муниципального района - Совет муниципального района (Совет района);
3) в муниципальном образовании городского поселения - Совет городского поселения (Совет поселения);
4) в муниципальном образовании сельского поселения - Совет сельского поселения (Совет поселения).
Статья 3
1. В муниципальных образованиях городских округов главы муниципальных образований избираются представительными органами этих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и одновременно возглавляют местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (далее - местная администрация).
2. В муниципальных образованиях муниципальных районов, а также городских поселений, соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, главы указанных муниципальных образований избираются представительным органом из своего состава и исполняют полномочия его председателя с правом решающего голоса.
3. В муниципальных образованиях поселений, кроме указанных в части 5 настоящей статьи, главы муниципальных образований сельских поселений, а также городских поселений, не соответствующих условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований избираются на муниципальных выборах либо представительными органами этих муниципальных образований из своего состава.
4. Главы муниципальных образований поселений, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Законом и уставами муниципальных образований:
1) в случае избрания на муниципальных выборах входят в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняют полномочия его председателя;
2) в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава исполняют полномочия его председателя с правом решающего голоса;
3) не могут одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Установленное настоящим пунктом ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование местной администрации, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
5. В муниципальных образованиях городских (сельских) поселений, в которых полномочия представительных органов муниципальных образований осуществляются сходом граждан, главы муниципальных образований избираются на сходе граждан, исполняют полномочия глав местных администраций.
6. Установить следующие общие наименования глав муниципальных образований:
1) в муниципальном образовании городского округа:
глава городского округа - глава (руководитель) администрации (глава округа);
2) в муниципальных образованиях, указанных в части 2 настоящей статьи:
а) в муниципальном образовании муниципального района:
глава муниципального района - председатель Совета (глава района);
б) в муниципальном образовании городского поселения, соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона:
глава городского поселения - председатель Совета (глава поселения);
3) в муниципальном образовании городского (сельского) поселения, в котором в соответствии с уставами муниципального района и городского (сельского) поселения предусмотрено образование местной администрации муниципального района, исполняющей полномочия местной администрации городского (сельского) поселения:
глава городского (сельского) поселения - председатель Совета (глава поселения);
4) в муниципальном образовании городского поселения, не соответствующего условию, установленному частью 2 статьи 4 настоящего Закона:
глава городского поселения - председатель Совета (глава поселения);
5) в муниципальном образовании сельского поселения, в котором глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа:
глава сельского поселения - председатель Совета (глава поселения);
6) в муниципальном образовании сельского поселения, в котором глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования, возглавляет местную администрацию:
глава сельского поселения (глава поселения);
7) в муниципальном образовании, указанном в части 5 настоящей статьи:
глава городского (сельского) поселения - глава (руководитель) администрации (глава поселения).
Статья 4
1. Условием определения муниципальных районов, представительный орган которых избирается в порядке, предусмотренном абзацем первым части 3 статьи 2 настоящего Закона, является соответствие указанных муниципальных районов одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:
1) наделение муниципальных районов в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;
2) расположение на территориях муниципальных районов территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;
3) наличие возложенных на муниципальные районы публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:
а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района;
б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района;
в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) организации в границах муниципального района тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Условием определения городских поселений, главы которых избираются в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, является соответствие указанных городских поселений одному из следующих критериев, отражающих объективные особенности осуществления местного самоуправления:
1) наделение городских поселений в соответствии с федеральными законами и (или) законами Республики Коми отдельными государственными полномочиями;
2) расположение на территориях городских поселений территориальных органов федеральных органов государственной власти и (или) судов либо территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Коми;
3) вхождение в состав городского поселения населенного пункта, являющегося административным центром муниципального района;
4) сопоставимость с городскими округами по степени концентрации возложенных на городские поселения публичных функций и задач, по своему характеру имеющих государственное значение, в том числе при решении вопросов:
а) участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;
б) участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
в) организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
д) организации в границах городского поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.".
3. Дополнить статьями 5 и 6 следующего содержания:
"Статья 5
1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования городского округа устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании городского округа устанавливается представительным органом муниципального образования городского округа.
В муниципальном образовании городского округа половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а другая половина - Главой Республики Коми.
2. Глава Республики Коми назначает членов конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия представительным органом муниципального образования городского округа решения о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования городского округа.
Глава Республики Коми имеет право в любое время до дня проведения конкурса заменить назначенных им членов конкурсной комиссии. Решение Главы Республики Коми о замене членов конкурсной комиссии направляется в представительный орган муниципального образования городского округа в день принятия решения.
Статья 6
1. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.
Местная администрация обладает правами юридического лица.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы (руководителя) местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
2. Уставами муниципальных образований муниципального района и городского (сельского) поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.
В этом случае в городском (сельском) поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.
3. Местной администрацией руководит глава (руководитель) местной администрации на принципах единоначалия.
