ТУЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА 5-го созыва 10-е внеочередное заседание
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2015 года N 10/234
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ТУЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 22.11.2006 N 22/424 "О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ТУЛА"
В целях оказания эффективной финансовой поддержки, стимулирования деловой и социальной активности населения муниципального образования город Тула в осуществлении собственных инициатив по решению вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11.06.2014 N 2133-ЗТО "Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области "О переименовании "Муниципального образования город Тула Тульской области", установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области", руководствуясь Уставом муниципального образования город Тула, Тульская городская Дума решила:
1. Внести в решение Тульской городской Думы от 22.11.2006 N 22/424 "О Положении "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула" следующие изменения:
1.1. Первый абзац решения изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом муниципального образования город Тула Тульская городская Дума".
1.2. Пункт 3 решения изложить в следующей редакции:
"3. Рекомендовать администрации города Тулы, главным управлениям администрации города Тулы по территориальным округам оказывать содействие действующим органам территориального общественного самоуправления в работе по приведению Уставов территориального общественного самоуправления в соответствие с утвержденным Положением.".
1.3. Приложение к решению изложить в новой редакции (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте муниципального образования город Тула (http://www.npacity.tula.ru) в сети "Интернет" и разместить на официальном сайте Тульской городской Думы в сети "Интернет".
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Глава муниципального
образования город Тула
Ю.И.ЦКИПУРИ
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 17.04.2015 N 10/234
Приложение
к решению Тульской
городской Думы
от 22.11.2006 N 22/424
ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ТУЛА"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Уставом муниципального образования город Тула регулирует порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования город Тула.
1. Понятие территориального общественного самоуправления
1.1. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Тула (далее - территориальное общественное самоуправление и (или) ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Тула для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Правовую основу территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", другие законодательные и нормативные правовые акты РФ, законодательство Тульской области, Устав муниципального образования город Тула, нормативные правовые акты муниципального образования город Тула, настоящее Положение, Устав территориального общественного самоуправления.
1.3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в установленном законодательством порядке.
2. Принципы осуществления территориального общественного самоуправления
2.1. Принципами осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула являются:
1) добровольность, самостоятельность и ответственность в реализации гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения;
2) гласность и учет общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;
3) широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения по месту жительства;
4) свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
5) выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подотчетность населению соответствующей территории;
6) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула;
7) сочетание прав и законных интересов граждан, проживающих на соответствующих территориях, с законными интересами других граждан муниципального образования город Тула.
3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
3.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.2. В осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право принимать участие жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
3.3. Граждане, обладающие правом осуществлять территориальное общественное самоуправление, могут быть инициаторами создания и участвовать в создании территориального общественного самоуправления на соответствующих территориях, принимать участие в собраниях, конференциях с правом решающего голоса, избирать коллегиальные органы территориального общественного самоуправления, получать полную и достоверную информацию о деятельности территориального общественного самоуправления.
3.4. Граждане Российской Федерации, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания, конференции с правом совещательного голоса.
4. Территория, на которой может осуществляться территориальное общественное самоуправление
4.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в границах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, одна или несколько улиц или их части с прилегающими переулками, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Тульской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. При этом учитывается, что границы территории ТОС не могут выходить за пределы границ муниципального образования город Тула и территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию. В границах территории деятельности территориального общественного самоуправления не может действовать более одного территориального общественного самоуправления.
5. Основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления в осуществлении инициатив по вопросам местного значения
5.1. Основные направления деятельности и полномочия территориального общественного самоуправления определяются собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
5.2. Основными направлениями деятельности и полномочиями территориального общественного самоуправления являются:
1) участие в разработке, принятии и реализации планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Тула;
2) подготовка и внесение предложений в планы, программы социально-экономического развития и документы стратегического планирования муниципального образования город Тула;
3) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории; осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования город Тула;
4) внесение в органы местного самоуправления муниципального образования город Тула проектов муниципальных правовых актов, предложений, касающихся работы предприятий, учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания населения, работы пассажирского транспорта, иных вопросов местного значения, инициативы о проведении публичных слушаний по вопросам, определенным действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами;
5) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, содержанием жилищного фонда, состоянием благоустройства на соответствующей территории, соблюдением установленных Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула;
6) осуществление общественного контроля совместно с органами градостроительства и архитектуры за соблюдением правил застройки территории, выявление фактов самовольного строительства домов, пристроек к ним и других хозяйственных построек; осуществление общественного контроля за использованием земельных участков;
7) участие в приемке работ по текущему и капитальному ремонтам, произведенным в доме (подъезде) и на придомовой территории, в составе соответствующих комиссий с правом совещательного голоса;
8) организация участия населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых для соответствующей территории работах;
9) содействие правоохранительным органам в установленном законодательством порядке в поддержании правопорядка и общественной безопасности на соответствующей территории;
10) содействие органам местного самоуправления муниципального образования город Тула и учреждениям в организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, спортивно-массовой и досуговой работы с населением;
11) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, принятых при участии территориального общественного самоуправления;
12) представительство интересов жителей соответствующей территории в органах местного самоуправления муниципального образования город Тула;
13) разъяснительная и организационная работа с населением при проведении мероприятий на территории муниципального образования город Тула;
14) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, решениями собрания, конференции граждан.
5.3. В случае если в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления оно является юридическим лицом, оно также вправе:
1) осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано;
2) осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования город Тула с использованием средств бюджета города;
3) определять штатное расписание, размер и порядок оплаты труда членов органов территориального общественного самоуправления, работающих на постоянной (штатной) основе, и граждан, привлеченных к выполнению работ на основе гражданско-правовых договоров.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6. Порядок создания территориального общественного самоуправления
6.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании, учредительной конференции граждан, проживающих на соответствующей территории. При численности жителей соответствующей территории до 100 человек включительно проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.
6.2. Подготовку и проведение учредительного собрания, учредительной конференции осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее пяти человек.
6.3. Инициативная группа граждан по своему усмотрению направляет обращение с предложением об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, в администрацию города Тулы либо в Тульскую городскую Думу. Тульская городская Дума направляет предложения инициативной группы в администрацию города Тулы для дальнейшей работы. В представленном обращении должно содержаться описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Если инициативная группа граждан приняла решение о создании территориального общественного самоуправления на территории действующего территориального общественного самоуправления, но в иных границах, в этом случае инициативная группа обращается в администрацию города либо в Тульскую городскую Думу.
Администрация города Тулы в течение 30 дней рассматривает обращение инициативной группы граждан об установлении границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, с учетом требований п. 4.2 настоящего Положения готовит проект решения Тульской городской Думы по данному вопросу и в установленном Регламентом Тульской городской Думы вносит его в Тульскую городскую Думу для принятия решения.
6.4. После установления решением Тульской городской Думы границ территории деятельности территориального общественного самоуправления инициативная группа принимает решение о проведении учредительного собрания или учредительной конференции, порядок проведения которых, за исключением п. 6.5 настоящего Положения, установлен разделом 7 настоящего Положения.
6.5. Инициативная группа организует подготовку учредительного собрания, учредительной конференции, выдвижение кандидатур в состав органов территориального общественного самоуправления, выборы делегатов на учредительную конференцию, готовит проект устава территориального общественного самоуправления, проводит учредительное собрание или учредительную конференцию.
6.6. Учредительное собрание или учредительная конференция принимают решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, устанавливают его наименование, структуру органов территориального общественного самоуправления, определяют основные направления деятельности, принимают Устав территориального общественного самоуправления (на основании примерных форм, согласно приложениям 1, 2, 3, 4 к настоящему Положению), избирают руководящие органы территориального общественного самоуправления.
6.7. Решения учредительного собрания, учредительной конференции принимаются путем голосования не менее 2/3 голосов от числа присутствующих.
