ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" ЗА 2005 ГОД
За отчетный период городским фондом социальной защиты малообеспеченных граждан совместно с управлением социальной защиты населения города Южно-Сахалинска осуществлялась работа по выполнению комплекса мероприятий, направленных на социальную поддержку малообеспеченных слоев населения (неработающих пенсионеров и инвалидов, многодетных и неполных семей, опекаемых детей и сирот, льготных категорий граждан, лиц, попавших в экстремальные ситуации, и др.), согласно Программе адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2005 год.
Программа адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2005 год (далее - Программа) утверждена решением городского Собрания от 26.01.2005 N 829/103-05-2. Данный нормативный акт является основополагающим документом, определяющим социальную политику администрации города. Настоящей Программой предусматривается оказание адресной единовременной или постоянной поддержки семьям и малообеспеченным гражданам в виде разовой материальной помощи, горячего питания школьников из малообеспеченных семей (во время учебного года), 50% оплаты за обучение в школах дополнительного образования школьников из малообеспеченных семей и др. (приложение - цифровой отчет о выполнении мероприятий городской Программы).
Расчетная потребность Программы на 2005 год составляет 99272,2 тыс. руб., утвержденная сумма - 22046,0 тыс. руб., но в бюджете предусмотрены средства на Программу в размере 8000,0 тыс. руб., т.е. менее 10% от потребности. Это связано с тем, что с 01.01.2005 функции по социальной защите населения переданы в ведение субъекта РФ.
За 2005 год в адрес фонда социальной защиты малообеспеченных граждан направлено 290 заявлений с просьбой рассмотреть вопрос об оказании материальной помощи гражданам, чей подушевой доход не превышает установленный прожиточный минимум.
В 2005 году была установлена величина прожиточного минимума в целом по Сахалинской области в расчете на душу населения (5084 рубля):
- 5436 рублей - для трудоспособного населения;
- 3895 рублей - для пенсионеров;
- 4741 рубль - для детей.
По состоянию на 31.12.2005 в управлении социальной защиты населения города Южно-Сахалинска зарегистрированы следующие категории граждан:
Категории граждан | 2003 г. (чел.) | 2004 (чел.) | 2005 (чел.) |
Малоимущие граждане | 8779 | 8705 | 16125 |
Ветераны труда | 25901 | 18536 | 19959 |
УВОВ, в т.ч. имеющие группу инвалидности | 797 | 691 | 624 |
Ветераны ВОВ (ст. 20) | 2517 | 2248 | 2067 |
Ветераны, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" | 34 | 28 | 26 |
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей | 138 | 128 | 118 |
Ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств | 222 | 357 | 691 |
Члены семей погибших (умерших) УВОВ и ветеранов боевых действий | 660 | 736 | 761 |
Ветераны военной службы | 356 | 303 | 386 |
Многодетные семьи | 592 | 536 | 30 |
Дети-инвалиды | 652 | 690 | 661 |
Одной из наиболее многочисленных категорий, обслуживаемых управлением социальной защиты населения и подведомственными учреждениями, являются малоимущие граждане. Как и прежде ведется работа по выявлению лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и оказанию различных форм социального обслуживания. В 2005 г. зарегистрировано 16125 малообеспеченных граждан, это в 2 раза больше по сравнению с отчетным периодом прошлого года.
Для принятия действенных мер, нацеленных на социальную поддержку семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, управлением социальной защиты населения города Южно-Сахалинска ведется работа в этом направлении.
По состоянию на 31.12.2005 в г. Южно-Сахалинске зарегистрировано 58 многодетных семей, имеющих четырех и более несовершеннолетних детей, в них - 255 детей и подростков в возрасте до 18 лет (в 2004 г. состояло на учете 67 семей, в них - 293 ребенка). Из всего количества многодетных семей, состоящих на учете, 30 имеют статус малоимущих, из них - 131 ребенок. В ситуации крайней бедности, как правило, находятся неполные многодетные семьи и семьи с 4-мя и более детьми. Этим семьям оказываются различные виды социальной помощи, предусмотренные городской и областной Программой социальной поддержки малоимущих граждан.
Руководствуясь Программой адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", 48 детям из малоимущих семей выданы справки в учреждения дополнительного образования на право 50% оплаты за обучение. Количество получателей данного вида помощи по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 22% (в 2004 году - 62 ребенка).
Продолжается работа по организации горячего питания детей из малоимущих семей в общеобразовательных школах города в течение учебного года. По состоянию на 31.12.2005 утверждены списки на 917 школьников, в том числе 210 школьников из неблагополучных семей. Детям предоставляется 2-разовое питание из расчета 43 рубля в день на одного школьника.
В течение 2005 года проводилась работа по оказанию материальной помощи малоимущим семьям, имеющим школьников, на подготовку детей к новому учебному году. На данную статью в 2005 году из городской Программы выделено 180 тыс. рублей. Всего оказана помощь 180 детям из малоимущих семей.
Нельзя не отметить, что, как и прежде, является актуальной проблема детской инвалидности.
На сегодняшний день зарегистрирована 661 семья, имеющая на иждивении детей-инвалидов, в них 673 ребенка-инвалида. По сравнению с 2004 годом численность детей этой категории уменьшилась на 17 чел. (в 2004 году - 690 чел.).
По данным обследования бюджетов семей с детьми-инвалидами они в основном, относятся к категории семей среднего достатка. Из всего количества семей, имеющих детей-инвалидов, на учете как малоимущие состоят 104 (на иждивении находится 275 детей).
Большое внимание уделяется формированию банка данных о безнадзорных и беспризорных детях. На основе сведений, поступающих из различных учреждений города, в банк данных занесены сведения о 619 неблагополучных семьях, в них 933 несовершеннолетних.
В 2005 году на организацию летнего отдыха детей из малоимущих семей было выделено 246,0 тыс. руб. для приобретения путевок в загородные лагеря. На организацию летнего отдыха детей в 2004 году было выделено по Программе 1438 тыс. рублей, в 2003 г. выделено 830 тыс. руб., а в 2002 г. - 331 тыс. руб. По сравнению с 2004 годом значительно снизилась численность детей из социально незащищенных семей, охваченных летним отдыхом, оздоровлением и занятостью. На отдых в лагерях с дневным пребыванием в 2005 году вообще не было выделено средств.
В целом через Южно-Сахалинский фонд социальной защиты малообеспеченных граждан в 2005 году получили различные виды социальной помощи 1280 малоимущих граждан на общую сумму 5432,3 тыс. рублей. В 2005 году количество человек, получивших социальную помощь, по сравнению с предыдущим годом значительно снизилось, т.к. в Программе на 2005 год отсутствуют мероприятия:
- постановление мэра от 19.03.2002 N 381 "О ежемесячной компенсации на посещение бань и парикмахерских УВОВ, УТФ, ЖБЛ, н/с узникам фашизма";
- дотация на хлеб;
- горячее питание;