АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2014 года N 214-пк


Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности на территории города Тюмени на 2015 - 2022 годы"

(с изменениями на 22 сентября 2020 года)

(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 10.11.2014 N 232-пк, от 16.03.2015 N 47-пк, от 26.10.2015 N 238-пк, от 28.12.2015 N 338-пк, от 09.03.2016 N 43-пк, от 08.06.2016 N 173-пк, от 04.07.2016 N 199-пк, от 10.10.2016 N 334-пк, от 20.03.2017 N 104-пк, от 13.11.2017 N 746-пк, от 02.04.2018 N 178-пк, от 12.11.2018 N 574-пк, от 10.12.2018 N 595-пк, от 25.02.2019 N 25-пк, от 12.11.2019 N 209-пк, от 09.12.2019 N 241-пк, от 10.03.2020 N 26-пк, от 27.04.2020 N 58-пк, от 23.06.2020 N 96-пк, от 22.09.2020 N 177-пк)

В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности на территории города Тюмени на 2015 - 2022 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 26.10.2015 N 238-пк, от 13.11.2017 N 746-пк, от 12.11.2018 N 574-пк, от 09.12.2019 N 241-пк)

2. Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Исключен. - Постановление Администрации города Тюмени от 13.11.2017 N 746-пк.

Глава Администрации города
А.В.МООР

Приложение
к постановлению
от 27.10.2014 N 214-пк

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ НА 2015 - 2022 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Администрации города Тюмени от 26.10.2015 N 238-пк, от 28.12.2015 N 338-пк, от 09.03.2016 N 43-пк, от 08.06.2016 N 173-пк, от 04.07.2016 N 199-пк, от 10.10.2016 N 334-пк, от 20.03.2017 N 104-пк, от 13.11.2017 N 746-пк, от 02.04.2018 N 178-пк, от 12.11.2018 N 574-пк, от 10.12.2018 N 595-пк, от 25.02.2019 N 25-пк, от 12.11.2019 N 209-пк, от 09.12.2019 N 241-пк, от 10.03.2020 N 26-пк, от 27.04.2020 N 58-пк, от 23.06.2020 N 96-пк, от 22.09.2020 N 177-пк)

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 09.12.2019 N 241-пк)

Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе и инвестиционной деятельности на территории города Тюмени на 2015 - 2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства";

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.11.2019 N 773 "Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия";

(абзац введен постановлением Администрации города Тюмени от 10.03.2020 N 26-пк)

Законом Тюменской области от 08.07.2003 N 159 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области";

постановлением Правительства Тюменской области от 08.04.2013 N 114-п "Об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности";

постановлением Правительства Тюменской области от 17.04.2018 N 150-п "Об утверждении Регламента комплексного сопровождения инвестиционных проектов в Тюменской области";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 N 786 "О порядке передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование";

решением Тюменской городской Думы от 25.11.2010 N 563 "О Методике расчета платежей за пользование муниципальным имуществом";

постановлением Администрации города Тюмени от 08.11.2007 N 34-пк "Об утверждении перечня видов деятельности, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 17.04.2008 N 42-пк "О координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 15.01.2009 N 1-пк "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства";

постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2009 N 40-пк "О Регламенте работы Администрации города Тюмени по предоставлению муниципального имущества города Тюмени, закрепленного на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, в аренду, безвозмездное пользование и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 02.02.2009 N 4-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 12.07.2010 N 74 "Об общественной экспертизе проектов муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 28.04.2012 N 38-пк "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов";

абзац утратил силу. - Постановление Администрации города Тюмени от 23.06.2020 N 96-пк;

постановлением Администрации города Тюмени от 02.02.2015 N 22-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в городе Тюмени" (далее - постановление Администрации города Тюмени N 22-пк);

постановлением Администрации города Тюмени от 05.12.2016 N 441-пк "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в городе Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 28.12.2015 N 338-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 27.10.2014 N 214-пк и о признании утратившими силу некоторых постановлений и некоторых пунктов постановлений Администрации города Тюмени";

постановлением Администрации города Тюмени от 12.08.2019 N 141-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидии победителям конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Тюменская марка" и внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 13.08.2012 N 107-пк".

(в ред. постановления Администрации города Тюмени от 22.09.2020 N 177-пк)

распоряжением Администрации города Тюмени от 23.08.2018 N 635 "Об утверждении Регламента работы Администрации города Тюмени с обращениями инвесторов, реализующих и (или) планирующих реализацию инвестиционных проектов на территории города Тюмени, а также с запросами, поступившими в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 17.04.2018 N 150-п, и о признании утратившими силу некоторых распоряжений Администрации города Тюмени, пункта 7 распоряжения Администрации города Тюмени от 29.06.2018 N 425.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Основные проблемы, на решение которых направлена Программа:

1. Недостаточная реализация потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в социально-экономическом развитии города Тюмени.

Причинами возникновения данной проблемы являются:

недостаточное развитие рынка товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектами малого и среднего предпринимательства на территории города Тюмени;

низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации проектов, направленных на развитие бизнеса (поиск новых направлений предпринимательской деятельности, внедрение инноваций) и выход на новые рынки продаж товаров, работ и услуг (в том числе участие во внешнеэкономической деятельности).

Большинство создаваемых в России субъектов малого предпринимательства не могут преодолеть начального этапа своего развития, только 3,4% из них удается продержаться на рынке более трех лет. Таким образом, только три из ста российских субъектов малого предпринимательства существуют на рынке дольше трех лет. Данный показатель является одним из самых низких среди стран Европы. Так, например, в государствах со схожим числом предпринимателей этот показатель существенно выше и составляет: в Норвегии - 6,15%, в Финляндии - 6,65%, в Испании - 8,39%, в Греции - 12,6% <1>.

________________

<1> По данным международного исследования "Глобальный мониторинг предпринимательства", проведенного в 2013 году Высшей школой менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета.

Численность российских предпринимателей, закрывших свой бизнес в 2013 году, увеличилась в два раза по сравнению с предыдущим годом. При этом основной причиной закрытия бизнеса является его нерентабельность (об этом заявило 40% респондентов) <1>.