АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 марта 2016 года N 271-р/адм
Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания населения Смоленской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок
(с изменениями на 17 августа 2021 года)
(в ред. распоряжений Администрации Смоленской области от 27.02.2020 N 254-р/адм, от 17.08.2021 N 1558-р/адм)
В соответствии с Концепцией развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 года N 857-р:
Утвердить прилагаемый комплексный план транспортного обслуживания населения Смоленской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утвержден
распоряжением
Администрации
Смоленской области
от 11.03.2016 N 271-р/адм
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (ДО 2030 ГОДА) В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
(в ред. распоряжений Администрации Смоленской области от 27.02.2020 N 254-р/адм, от 17.08.2021 N 1558-р/адм)
Введение
Настоящий комплексный план - основной документ стратегического планирования в области пригородных пассажирских перевозок в Смоленской области.
Настоящий комплексный план разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, разработанными Министерством транспорта Российской Федерации.
После разработки проект настоящего комплексного плана был направлен на согласование в Министерство транспорта Российской Федерации. Решением рабочей комиссии под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С. Цыденова по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, образованной в соответствии с поручением Министерства транспорта Российской Федерации от 02.09.2015 N АЦ-96-пр, проект настоящего комплексного плана согласован (выписка из протокола от 25.11.2015 N 10).
Настоящий комплексный план актуализирован в соответствии с пунктом 4 раздела I плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 июля 2017 г. N Пр-1331) (приложение к протоколу заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 года N 6), а также письмом заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В. Лушникова от 23.05.2018 N АЛ-24-/7292.
Под пригородными пассажирскими перевозками в настоящем комплексном плане понимаются перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах Смоленской области, включенные в реестр пригородных пассажирских сообщений.
Целями разработки настоящего комплексного плана являются:
- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Смоленской области в части пригородных пассажирских перевозок;
- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
- повышение инвестиционной привлекательности пригородных пассажирских перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития транспортного комплекса.
Настоящий комплексный план:
- устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Смоленской области;
- определяет ключевые направления развития пригородного транспортного комплекса Смоленской области;
- определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.
Основаниями для разработки настоящего комплексного плана являются:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р;
- Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 N 857-р;
- Стратегия социально-экономического развития Смоленской области до 2030 года, утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2018 N 981;
- постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 N 469 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении";
- постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 N 470 "Об утверждении Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном автомобильном сообщении, не компенсированных доходами в связи с государственным регулированием тарифов на данные перевозки";
- Методические рекомендации по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок на средне- и долгосрочную перспективу (письмо исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01.07.2015 N СА-28/8232);
- информация профильных органов исполнительной власти Смоленской области;
- отчетность перевозчиков за 2014 - 2018 годы;
- перечень поручений Президента Российской Федерации по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении от 09.07.2017 N Пр-1331;
- перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 сентября 2017 г. от 25.10.2017 N Пр-2165ГС;
- план мероприятий ("дорожная карта") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 июля 2017 г. N Пр-1331) (приложение к протоколу заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 года N 6);
- письмо заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В. Лушникова от 23.05.2018 N АЛ-24-/7292.
1. Условия реализации настоящего комплексного плана
1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Смоленской области
Смоленская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа.
Смоленская область расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины. Большую часть Смоленской области занимает Смоленско-Московская возвышенность, на северо-западе располагается Прибалтийская низменность, на юге - Приднепровская низменность. На западе Смоленская область граничит с Белоруссией (Витебская и Могилевская области), на севере - с Псковской и Тверской областями, на востоке - с Московской областью, на юго-востоке - с Калужской областью, на юге - с Брянской областью.
Площадь территории Смоленской области составляет 49,8 тыс. км2.
Численность населения Смоленской области на 1 января 2018 года составляла 942,4 тыс. человек.
Плотность населения - 18,92 чел./км2.
Областной центр - город Смоленск, расстояние до г. Москвы - 365 км по автодороге.
На территории Смоленской области расположены:
- 2 городских округа (город Смоленск и муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области);
- 25 муниципальных районов (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Вяземский район" Смоленской области, муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Глинковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области, муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципальное образование "Духовщинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ельнинский район" Смоленской области, муниципальное образование - Ершичский район Смоленской области, муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области, муниципальное образование "Краснинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Монастырщинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области, муниципальное образование Руднянский район Смоленской области, муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области, муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области, муниципальное образование "Сычевский район" Смоленской области, муниципальное образование "Темкинский район" Смоленской области, муниципальное образование "Угранский район" Смоленской области, муниципальное образование "Хиславичский район" Смоленской области, муниципальное образование "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципальное образование "Шумячский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области).
Крупнейшие населенные пункты Смоленской области:
- город Смоленск - 330 тыс. человек;
- город Вязьма - 52,5 тыс. человек;
