ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 сентября 2015 года N 706-р
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской области на 2015 - 2030 годы
(с изменениями на 29 ноября 2023 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Самарской области от 27.01.2016 N 37-р, от 24.06.2016 N 512-р, от 29.12.2016 N 1014-р, от 01.11.2017 N 939-р, от 11.09.2020 N 462-р, от 26.11.2020 N 582-р, от 29.11.2023 N 613-р)
В целях реализации на территории Самарской области Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности":
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской области на 2015 - 2030 годы (далее - дорожная карта).
(в ред. Распоряжения Правительства Самарской области от 27.01.2016 N 37-р)
2. Органам исполнительной власти Самарской области, являющимся исполнителями мероприятий дорожной карты:
обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных дорожной картой, в установленные сроки;
ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представлять в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отчет о ходе реализации дорожной карты в соответствии с приложениями 1, 2, 3 к дорожной карте.
(в ред. Распоряжения Правительства Самарской области от 11.09.2020 N 462-р)
2.1. Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области ежегодно до 1 марта осуществлять подготовку сводного итогового отчета о ходе реализации дорожной карты.
(п. 2.1 введен Распоряжением Правительства Самарской области от 11.09.2020 N 462-р)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области разработать планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на территории городских округов и муниципальных районов Самарской области.
4. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).
5. Опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.
6. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утвержден
Распоряжением
Правительства Самарской области
от 1 сентября 2015 г. N 706-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2030 ГОДЫ
(в ред. Распоряжений Правительства Самарской области от 27.01.2016 N 37-р, от 24.06.2016 N 512-р, от 29.12.2016 N 1014-р, от 01.11.2017 N 939-р, от 11.09.2020 N 462-р, от 26.11.2020 N 582-р, от 29.11.2023 N 613-р)
1. Ситуация в сфере создания доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Самарской области
(в ред. Распоряжения Правительства Самарской области от 11.09.2020 N 462-р)
План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской области на 2015 - 2030 годы (далее - дорожная карта) призван обеспечить соблюдение условий доступности для инвалидов объектов и услуг на территории Самарской области и разработан в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Улучшение условий жизни инвалидов, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных государственных задач.
В Самарской области по состоянию на 01.01.2020 проживает 224,7 тыс. инвалидов, из них 11 тыс. детей-инвалидов. За последние пять лет в регионе зафиксированы стабильное уменьшение общей численности инвалидов старше 18 лет и увеличение количества детей-инвалидов ежегодно на 2,5% - 3%.
В структуре детской инвалидности на первом месте находятся заболевания, связанные с психическими нарушениями (29,4%), на втором - болезни нервной системы (21,4%), на третьем месте - врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения (16,7%). Среди взрослого населения преобладают злокачественные новообразования (38,9%), болезни системы кровообращения (21,2%) и психические расстройства (5,9%). Среди детей, впервые признанных инвалидами, стабильно преобладает возрастная группа от 0 до 3 лет.
С 2001 года в регионе применяется комплексный программный подход к решению проблем инвалидов. Это позволило создать модель комплексной реабилитации инвалидов всех категорий, основанную на реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов, содержащей весь спектр мер социальной защиты и поддержки, способствующих их социальной адаптации. Эффективное функционирование указанной модели позволило повысить активность самих инвалидов, увеличило численность людей с ограниченными возможностями здоровья, которые вернулись к труду и независимому образу жизни, что в целом оказало положительное влияние на основные индикаторы состояния инвалидности в регионе.
Одним из основополагающих условий положительной динамики основных индикаторов состояния инвалидности на территории Самарской области стало создание безбарьерной среды жизнедеятельности.
В 2009 году принят Закон Самарской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области". Ежегодно Правительством Самарской области готовится доклад Губернатору Самарской области о состоянии дел в сфере создания доступности для маломобильных групп населения; определяется рейтинг муниципальных образований в Самарской области; разрабатываются предложения по развитию доступной среды для инвалидов как на муниципальном уровне, так и на уровне региона в целом.
На заседании комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области по согласованию с общественными организациями инвалидов Самарской области сформирован Перечень приоритетных социально значимых объектов Самарской области (далее - Перечень приоритетных объектов), включающий 1 345 объектов из различных сфер жизнедеятельности инвалидов (социальной защиты населения, здравоохранения, труда и занятости, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи, сферы услуг и потребительского рынка), а также 635 объектов образования. Приоритетные объекты были паспортизированы и включены в мероприятия по адаптации с учетом доступности для инвалидов в рамках реализации государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671 (далее - Государственная программа).
К началу 2015 года по итогам реализованных мероприятий Государственной программы с учетом доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья было оборудовано 429 объектов социальной инфраструктуры из различных сфер жизнедеятельности, 61 объект образования, а также 272 объекта информации и связи, сферы услуг и потребительского рынка, оборудованных за счет собственных средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации, входящих в Перечень приоритетных объектов. По итогам 2019 года оборудовано с учетом условий доступности для инвалидов 759 приоритетных объектов и более 300 объектов образования.
Продолжается паспортизация объектов социальной инфраструктуры в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе объектов коммерческого сектора.
Информация о степени доступности социально значимых объектов Самарской области, в том числе входящих в Перечень приоритетных объектов, размещается в государственной информационной системе Самарской области "Геоинформационная система "Доступная среда", которая на 01.01.2020 содержит сведения более чем о 4 000 объектов.
В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и решения проблем их трудоустройства в Самарской области реализуется государственная программа Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы", утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2018 N 748.
Содействие трудоустройству инвалидов традиционно является одним из приоритетных направлений государственной политики в области содействия занятости населения на рынке труда Самарской области.
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в регионе на 01.01.2020 проживало 64,9 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, в том числе 18,8 тыс. инвалидов - работающие (28,9% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста).
Начиная с 2017 года в вопросах обеспечения занятости инвалидов Самарская область полностью перешла от заявительного принципа к инициативному адресному подходу, что в полной мере соответствует тенденциям на федеральном уровне: проведена работа по формированию социальных паспортов занятости 37,4 тыс. инвалидов (58%) и реестра из 38,1 тыс. инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, путем обработки выписок из индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов, поступающих из учреждений медико-социальной экспертизы; реализована возможность самостоятельного трудоустройства инвалидов с использованием портала "Работа в России", в том числе раздела "Работа для инвалидов", где можно указать, в соответствии с какими ограничениями функций жизнедеятельности системе необходимо осуществить подбор предложений по трудоустройству (вакансии для инвалидов с нарушением функций зрения, слуха и речи, опорно-двигательного аппарата).
При этом особое внимание органов службы занятости населения уделено персонифицированной работе с инвалидами, в том числе организовано индивидуальное адресное сопровождение 1 050 незанятых инвалидов при содействии их трудоустройству; проведены опросы и анкетирование 7,9 тыс. инвалидов.
С целью создания условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения Самарской области министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области реализуются мероприятия подпрограммы "Повышение уровня трудоустройства инвалидов и организация сопровождения инвалидов, в том числе молодого возраста" государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2018 N 748, отражающие комплексный подход к решению проблем трудоустройства инвалидов в Самарской области.
В целях привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом министерством спорта Самарской области проводятся спортивные и физкультурные мероприятия по видам спорта и дисциплинам, включенным во Всероссийский реестр видов спорта.
В рамках государственной программы Самарской области "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 683, организованы курсы повышения квалификации специалистов в области адаптивной физической культуры по программе "Адаптивная физическая культура".
По итогам 2018 года численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Самарской области, занимающихся физической культурой и спортом, составляла 25 024 человека (в 2017 году - 23 941 человек, в 2016 году - 21 130 человек, в 2015 году - 15 847 человек), в том числе детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет - 6 729 человек.
В 2018 году адаптивными видами спорта занимались 6 042 спортсмена-инвалида (из них детей-инвалидов - 2 449 спортсменов), в том числе: лица с поражением опорно-двигательного аппарата - 2 750 человек, инвалиды по слуху - 1 742 человека, инвалиды по зрению - 566 человек, лица с интеллектуальными нарушениями - 984 человека.
В рамках реализации регионального календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области ежегодно проводятся фестиваль детей-инвалидов, областная спартакиада среди инвалидов (4 этапа), более 15 спортивных мероприятий (чемпионатов и кубков Самарской области) по адаптивным видам спорта в различных дисциплинах, в том числе с участием детей-инвалидов.
Однако привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом невозможно без создания соответствующих условий на спортивных объектах, развития современной инфраструктуры, проведения реконструкции существующих объектов с целью обеспечения их доступности для спортсменов и для зрителей с ограниченными возможностями здоровья. Проектирование и строительство (реконструкция) объектов в рамках реализации государственной программы Самарской области "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 683, ведется с учетом требований обеспечения доступности для маломобильных граждан.
В регионе проводится активная работа по формированию сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии. В сфере образования создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов и получения детьми-инвалидами качественного образования более чем в 300 дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей.
В целях обеспечения независимого образа жизни инвалидов предусматривается обновление автомобильного и городского наземного электрического транспорта муниципальных предприятий Самарской области. По состоянию на 01.01.2019 муниципальный пассажирский автомобильный и городской наземный электрический транспорт общего пользования в муниципальных предприятиях городских округов Самарской области насчитывал 1 859 единиц подвижного состава, в том числе 1 075 автобусов, 360 троллейбусов, 424 трамвая. Из них 892 единицы подвижного состава оснащены специальным оборудованием для перевозки людей с ограниченными возможностями здоровья: аппарелью (пандусом, подъемником) для инвалидных колясок и (или) средствами визуального оповещения.
В 2016 - 2018 годах в соответствии с государственной программой Самарской области "Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 704, для городского округа Самара приобретены низкопольные трамваи.
