МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 8 февраля 2016 года N 11
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22 МАРТА 2012 N 13
Приложение "Правила охраны жизни людей на водных объектах в Омской области" к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 22 марта 2012 года N 13 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
А.Ю.Винокуров
Приложение
к приказу Министерства природных ресурсов
и экологии Омской области
от 8 февраля 2016 года N 11
"ПРАВИЛА охраны жизни людей на водных объектах в Омской области
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Омской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах", регламентируют обеспечение безопасности людей на водных объектах и являются обязательными для выполнения юридическими и физическими лицами на территории Омской области.
1. Общие положения
1.1. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
пляж - земельный участок, прилегающий к водному объекту и обустроенный для организованного отдыха населения, в том числе купания людей;
место массового отдыха населения у воды - участок береговой полосы и прилегающей территории, используемый в целях отдыха и культурного пребывания населения без купания, организуемый по решению органа местного самоуправления;
водный аттракцион - аттракцион, конструкция, эксплуатация и развлекательный эффект которого обусловлены использованием воды и ее влиянием на человека. К водным аттракционам относятся водные горки, волновые бассейны, аттракционы для катания в потоке воды, интерактивные аттракционы, развлекательно-игровые бассейны. Водный аттракцион (один или наряду с другими водными аттракционами), как правило, непосредственно связан с соответствующим бассейном или в ряде случаев функционирует как отдельное устройство, не связанное ни с одним бассейном;
купальня - участок акватории водного объекта, используемый в целях купания, оздоровления в зимний период, проведения обряда Крещения, организуемый по решению органа местного самоуправления;
ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком, организуемый по решению органа местного самоуправления.
наплавной мост - участок дорожного полотна, проложенный через водную преграду, который опирается на плавучие объекты, организуемый по решению органа местного самоуправления;
пешие ледовые переходы - традиционно используемые населением переходы по водным объектам, в том числе в целях сообщения между населенными пунктами;
место массового выхода людей на лед - место нахождения больших групп людей (более 50 человек) на ледовых поверхностях водных объектов на площади 1 га;
организатор - лицо (физическое или юридическое), индивидуальный предприниматель, организация, государственный орган, орган местного самоуправления, эксплуатирующие объект или организующие проведение массовых мероприятий на водных объектах непродолжительное время (пляж, место массового проведения мероприятий на водных объектах, купальня, ледовая переправа, пеший ледовый переход, наплавной мост, водный аттракцион) в соответствии с действующим законодательством;
лицо, ответственное за эксплуатацию водного объекта, - должностное лицо, ответственное за организацию безопасности людей на водных объектах при эксплуатации объекта (пляжа, места массового отдыха населения у воды, купальни, переправы, ледовой переправы, наплавного моста), назначаемое решением владельца объекта.
1.2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Омской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах Омской области.
1.3. Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных районов Омской области ведут учет происшествий и гибели людей на водных объектах и ежесуточно предоставляют информацию в Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области".
1.4. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на водном объекте или его части в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил, несут гражданско-правовую и административную ответственность.
1.6. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, с обязательным извещением населения через средства массовой информации, с помощью специальных информационных знаков или иными способами.
1.7. При предоставлении земельного участка для размещения пляжа и заключении договоров водопользования в отношении водных объектов, на которых расположены пляжи, переправы или наплавные мосты, учитываются условия и требования к обеспечению экологической безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.8. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного значения разрешается в местах, определяемых Правительством Омской области по согласованию с органами местного самоуправления и специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
1.9. Предприятия, учреждения и организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и проведение указанных работ.
1.11. Содержание пляжа осуществляется владельцем пляжа за счет собственных средств.
2. Порядок учета баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, ледовых переправ в Государственной инспекции по маломерным судам
2.1. Учету в Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС МЧС России по Омской области) подлежат все базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, пляжи, ледовые переправы, расположенные на территории Омской области, оборудуемые эксплуатирующими организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
ГИМС МЧС России по Омской области осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами.
Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, ледовых переправ без разрешения ГИМС МЧС России по Омской области запрещена.
Перечень документов, представляемых для постановки на учет:
- заявление, в котором указывается дата, время планируемого освидетельствования объекта;
- распорядительный документ органа местного самоуправления;
- договор водопользования.
3. Требования, предъявляемые к выбору, оборудованию и эксплуатации пляжей
3.1. Для организации пляжей используют водные объекты и их берега, выбор которых согласовывается в установленном порядке в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.5.02-80 "Охрана природы. Гидросфера. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов".
Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями и требованиями охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от загрязнений.
3.2. Запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
3.3. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от места выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных сооружений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению на 500 м запрещается стирка белья, купание животных, размещение стойбищ и водопоев скота.
3.4. Береговая территория пляжа должна быть оснащена стоками для дождевых вод, иметь ограждение, а дно части акватории водного объекта, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов на глубинах до 2 м при расстоянии не менее 15 м от береговой линии (границы водного объекта).
3.5. Площадь части акватории водного объекта, отведенного для купания, на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа.
3.6. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду.
3.7. Границы части акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого и 25 м от мест с глубиной 1,3 м. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
В зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан на протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов устанавливаются специальные информационные знаки.
3.8. Владельцем пляжа до начала купального сезона должно быть организовано водолазное обследование и очистка дна участка акватории, отведенного для купания, на глубине до двух метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование территориальным органом ГИМС МЧС России по Омской области на пригодность к эксплуатации.
3.9. Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на его использование, выданного ГИМС МЧС России по Омской области, запрещается.
3.10. На территории пляжа на период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием и снаряжением, обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.
Пляжи должны иметь помещение для оказания пострадавшим медицинской помощи, телефонную или иную связь для взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями.
3.11. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных частях акватории водного объекта, отведенного для купания с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты в местах, обеспечивающих безопасность при нырянии.
Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
3.12. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены приказом Минздрава России от 12 мая 2014 года N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения".
Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в границах территорий, занятых пляжами.
В местах купания, выступающих за береговую линию в сторону судового хода, с наступлением темноты зажигается белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте не менее 2 м над настилом.
3.13. Пляжи оборудуются урнами для сбора мусора, установленными около ограждения пляжа на расстоянии не более 50 метров друг от друга, а также около кабинок для переодевания и других сооружений пляжа. Урны ежедневно очищаются. Твердые бытовые отходы из урн собираются в мусоросборные контейнеры, оборудованные крышками, и затем вывозятся специализированным автотранспортом на полигоны твердых бытовых отходов. Контейнеры устанавливаются в хозяйственной зоне пляжа на площадке с водонепроницаемым покрытием и ограждением с трех сторон.
3.14. На пляже не далее 5 м от береговой линии (границы водного объекта) выставляются через каждые 50 м стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
3.15. На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 см или 50 x 70 см, обозначающий "купание разрешено", черный шар диаметром 1 м, обозначающий "купание запрещено".
3.16. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, которые содержат информацию о мерах по обеспечению безопасности и правилах поведения на водных объектах. На стендах помещаются также материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, рекомендации о порядке проведения отдыха на водных объектах, данные о температуре воды и воздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.
3.17. Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
На пляжах обустраиваются туалеты. При отсутствии водопровода и канализации - с герметичным выгребом или биотуалеты. Очистка выгребов производится при заполнении нечистотами 2/3 объема выгреба.
Туалеты должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, своевременно очищаться, и их расположение должно исключать попадание стоков в водный объект.
3.18. На территории пляжа обеспечивается развертывание спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием и снаряжением, обеспечивается дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев и оказания медицинской помощи утопающему.
Оснащение спасательного поста:
- лодка (с надписью "СПАСАТЕЛЬ") - 1 штука;
- подвесной лодочный мотор - 1 штука;
- "конец Александрова" - 2 штуки;
- круги спасательные - 2 штуки;
- нагрудники (жилеты) спасательные - 2 штуки;
- комплект для подводного плавания (маска, трубка, ласты) - 1 комплект;
- свистки (для каждого из дежурных);
- аптечка (укомплектованная) - 1 комплект;
- носилки санитарные - 1 штука;
- медицинский инструмент (языкодержатель, роторасширитель, шины, кислородная подушка) - 1 штука;
- электромегафон - 1 штука;
