АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 года N 579-п
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2016 - 2030 годы
(с изменениями на 25 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 14.11.2016 N 608-п, от 28.08.2017 N 450-п, от 14.10.2019 N 507-п, от 09.11.2021 N 624-п, от 25.12.2023 N 898-п)
Во исполнение Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2016 - 2030 годы (далее именуется - "дорожная карта").
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 14.11.2016 N 608-п)
2. Исполнительным органам Волгоградской области, ответственным за достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг и исполнение мероприятий "дорожной карты":
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.12.2023 N 898-п)
1) обеспечить реализацию "дорожной карты" в установленные сроки;
2) представлять в комитет социальной защиты населения Волгоградской области по установленным им формам:
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 28.08.2017 N 450-п)
отчет о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", - до 25 декабря отчетного года;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 14.10.2019 N 507-п)
отчет о достигнутых значениях показателей доступности для инвалидов объектов и услуг - до 25 декабря отчетного года.
(п. 2 введен постановлением Администрации Волгоградской области от 14.11.2016 N 608-п)
3. Комитету социальной защиты населения Волгоградской области:
обеспечить контроль за реализацией "дорожной карты" и достижением ее целевых показателей;
осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты";
представлять в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сводный отчет о реализации "дорожной карты" до 25 января года, следующего за отчетным.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 14.10.2019 N 507-п)
(п. 3 введен постановлением Администрации Волгоградской области от 14.11.2016 N 608-п)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г. и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН
Утвержден
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 25 сентября 2015 г. N 579-п
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2030 ГОДЫ
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 14.11.2016 N 608-п, от 28.08.2017 N 450-п, от 14.10.2019 N 507-п, от 09.11.2021 N 624-п, от 25.12.2023 N 898-п)
1. Общие положения
В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.
Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.
Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество и, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.
В 2014 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", направленный на создание для инвалидов равных возможностей в реализации общегражданских прав. В развитие названного Закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны разработать план мероприятий ("дорожную карту") по повышению доступности объектов и услуг для инвалидов.
Разработанный план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2016 - 2030 годы (далее именуется - "дорожная карта") является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, правовыми актами Волгоградской области, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в соответствующих сферах деятельности.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 14.11.2016 N 608-п)
"Дорожная карта" разработана во исполнение:
Конвенции о правах инвалидов;
Конституции Российской Федерации;
поручения Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2015 г. N ОГ-П12-571;
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363;
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 09.11.2021 N 624-п)
протокола заседания областной межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей и инвалидов Волгоградской области от 02 июля 2015 г. N 2.
2. Состояние доступности объектов и услуг для инвалидов и основные проблемы, сложившиеся в сфере их обеспечения
В Волгоградской области по состоянию на 01 января 2015 г. численность инвалидов составляет 215751 человек (16059 человек - инвалиды 1 группы, 105501 человек - инвалиды 2 группы, 85816 человек - инвалиды 3 группы, 7529 человек - дети-инвалиды), в том числе с нарушением слуха - более 4000 человек, с нарушением зрения - более 8000 человек, инвалидов-колясочников - 1500 человек.
С целью разработки системы мер комплексного характера, обеспечивающей доступность для инвалидов объектов и услуг в наиболее значимых сферах жизнедеятельности, на территории Волгоградской области с 2011 года реализовывалась долгосрочная областная целевая программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы. В 2013 году постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 805-п была утверждена государственная программа Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы (далее именуется - государственная программа). Реализация государственной программы осуществлялась в межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках государственных, ведомственных и муниципальных программ с привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников. Вместе с тем на федеральном уровне задачи по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения определены до 2020 года. В связи с этим постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 739-п утверждена государственная программа Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области", срок реализации которой 2017 - 2020 годы. Указанная государственная программа действовала до 01 января 2018 г. С 2018 года задачи по формированию безбарьерной среды осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения" государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. N 504-п. С 2019 года в соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 сентября 2018 г. N 13-6/10/В-6833 мониторинг выполнения исполнительными органами Волгоградской области мероприятий "дорожной карты" осуществлялся в соответствии с Перечнем индикаторов ежегодного мониторинга выполнения исполнительными органами Волгоградской области плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2016 - 2022 годы (далее именуется - Перечень индикаторов ежегодного мониторинга на 2016 - 2022 годы) согласно разделу 1 приложения 1. Начиная с 2023 года мониторинг осуществляется в соответствии с Перечнем индикаторов ежегодного мониторинга выполнения исполнительными органами Волгоградской области плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2023 - 2030 годы (далее именуется - Перечень индикаторов ежегодного мониторинга на 2023 - 2030 годы) согласно разделу 2 приложения 1.
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 28.08.2017 N 450-п, от 14.10.2019 N 507-п, от 25.12.2023 N 898-п)
Координирующим органом по вопросу формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области является областная межведомственная комиссия по проблемам пожилых людей и инвалидов Волгоградской области, образованная постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2015 г. N 552 (далее именуется - комиссия), в состав которой входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе рассматриваемых на заседаниях комиссии вопросов - создание инвалидам равных возможностей, в том числе обеспечение доступности для данной категории населения объектов социальной инфраструктуры.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 25.12.2023 N 898-п)
В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы и государственной программы за период с 2011 по 2015 годы мероприятия по обеспечению доступности объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения реализованы на 410 объектах социальной сферы (социальной защиты и занятости, здравоохранения, культуры, образования, физкультуры и спорта). Проведены работы по обустройству входных групп, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, санитарно-гигиенических помещений, по установке адаптированных лифтов, приобретению лестничных подъемных устройств, приобретению и установке поручней. В результате проведенных мероприятий значение показателя по обеспечению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения достигло 49,5 процента, в том числе по сферам:
