• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 года N 391

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "БЕЗОПАСНАЯ РЕСПУБЛИКА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.10.2014 N 362, от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)


В соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 года N 269 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 августа 2013 года N 292 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", в целях повышения уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания, улучшения эффективности работы правоохранительных органов за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания:

от 9 июня 2012 года N 188 "О республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2012 - 2015 годах";

от 21 декабря 2012 года N 453 "О республиканской целевой программе "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2015 годы";

от 18 января 2013 года N 1 "О республиканской целевой программе "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания В.Г. Зангионова.

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "БЕЗОПАСНАЯ РЕСПУБЛИКА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 28 октября 2013 года N 391

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.10.2014 N 362, от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Соисполнители (участники) Программы

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания;
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций, Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций";
Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Структура Программы

Подпрограмма 1 "Создание и внедрение Комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014 - 2020 годы";
подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2015 годах";
подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2014 - 2015 годах";
подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы";
подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы";
подпрограмма 6 "Создание единой региональной навигационной телематической платформы в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2020 годы"
подпрограмма 7 "Профилактика правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания на 2019 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Цели Программы

1. Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания:
в сфере общественной безопасности;
в социальной сфере;
во внутриполитической сфере.
2. Установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера.
3. Повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий.
4. Повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти.
5. Развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

Задачи Программы

1. Своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях.
2. Оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения.
3. Фиксация нарушений Правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения для привлечения к ответственности собственника транспортного средства.
4. Осуществление при помощи системы ГЛОНАСС мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб.
5. Оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах.
6. Строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой.
7. Увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах.
8. Развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах.
9. Разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде.
10. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде.
11. Снижение числа случаев гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей.
12. Создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных ситуаций и раннего их прогнозирования

Целевые индикаторы и показатели Программы

Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания;
снижение количества чрезвычайных ситуаций;
снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций;
раскрываемость правонарушений;
сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);
снижение доли дорожно-транспортных происшествий, произошедших на автомобильных дорогах республиканского или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания, от общего количества дорожно-транспортных происшествий;
количество погибших на водных объектах;
снижение количества зарегистрированных пожаров;
снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности;
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);
снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);
доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг;
доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации;
время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации;
доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций

Этапы и сроки реализации Программы

2014 - 2020 годы

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы - 465915,0 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета - 453749,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2014 год - 148517,8 тыс. рублей,
2015 год - 106200,0 тыс. рублей,
2016 год - 17818,5 тыс. рублей,
2017 год - 59812,7 тыс. рублей,
2018 год - 41300,0 тыс. рублей,
2019 год - 40600,00 тыс. рублей,
2020 год - 39500,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 12166,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2014 год - 12166,0 тыс. рублей,
2015 год - 0 тыс. рублей,
2016 год - 0 тыс. рублей,
2017 год - 0 тыс. рублей,
2018 год - 0 тыс. рублей,
2019 год - 0 тыс. рублей,
2020 год - 0 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей:
создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания (не менее 170);
снижение количества чрезвычайных ситуаций на 25%;
снижение криминогенной ситуации в Республике Северная Осетия-Алания;
повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, защита общественного порядка, жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан и юридических лиц, общественных и государственных интересов от преступных посягательств на 10%;
снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций на 4%;
повышение уровня раскрываемости правонарушений на 11%;
сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях до уровня не более 112 человек в год;
сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до уровня не более 2 в год;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) до уровня 15,8;
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) до уровня 4,7;
снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) до уровня 12,2;
сокращение количества погибших на водных объектах (до уровня не более 12 человек в год);
снижение количества зарегистрированных пожаров (не более 280 в год);
снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности до 46;
снижение числа погибших в результате пожаров (до уровня не более 3 человек в год);
доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи - 70%;

доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг - 80%;
доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации 40%;
время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации, - 13,1 минуты;
доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций, - 40%

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз развития на период до 2020 года


Республика Северная Осетия-Алания - субъект Российской Федерации, входит в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Столица - город Владикавказ.

Граничит: на западе - с Кабардино-Балкарской Республикой, на севере - со Ставропольским краем, на востоке - с Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, на юге - с Грузией и Республикой Южная Осетия.

Территория составляет 8000 кв.км. Население - 701807 чел.

Северная Осетия является одним из самых густонаселенных субъектов Российской Федерации. Реальная плотность населения в местах проживания основной части населения составляет более 140 чел./км. Половина населения республики (48%) проживает в г. Владикавказ.

По территории Северной Осетии проходят федеральная автодорога "Кавказ", а также два магистральных автомобильных пути через Главный Кавказский хребет, связывающих Россию со странами Закавказья и Ближнего Востока - Военно-Грузинская дорога и Транскавказская магистраль.

Территория республики состоит из 9 административных единиц:

г. Владикавказ (4 внутригородских района: Затеречный, Иристонский, Промышленный, Северо-Западный);

Пригородный район с центром в с. Октябрьское;

Алагирский район с центром в г. Алагир;

Ардонский район с центром в г. Ардон;

Кировский район с центром в с. Эльхотово;

Правобережный район с центром в г. Беслан;

Ирафский район с центром в с. Чикола;

Моздокский район с центром в г. Моздок;

Дигорский район с центром в г. Дигора.

Всего в республике насчитывается около 220 населенных пунктов, 1 тыс. социально значимых объектов (образования, здравоохранения, культуры) и 400 критически важных и потенциально опасных объектов (административные здания органов власти, объекты промышленности, энергетики, военные объекты и пр.).

Реализация Программы осуществляется в пяти значимых сферах: обеспечение коллективной безопасности, безопасности дорожного движения, безопасности населения на водных объектах, пожарной безопасности и применения использования результатов космической деятельности.

1.1. Сфера обеспечения коллективной безопасности

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Оперативная обстановка в Республике Северная Осетия-Алания по линии противодействия экстремистским и террористическим проявлениям остается напряженной и динамичной. Ключевое воздействие на ее развитие оказывают следующие факторы:

наличие в соседних регионах структур бандподполья и сохраняющихся с их стороны угроз совершения на территории Республики Северная Осетия-Алания новых крупномасштабных диверсионно-террористических актов.

Особенность террористических угроз в республике - это их обусловленность преимущественно внешними факторами: территориальным соседством с так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов; сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости от границ Республики Северная Осетия-Алания.

В силу особенностей геополитического положения Республики Северная Осетия-Алания по-прежнему остается объектом террористических устремлений бандформирований, действующих на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Объектами террористических угроз могут являться места массового скопления людей, учебные и дошкольные заведения, правоохранительные органы, органы власти и управления, объекты здравоохранения и жизнеобеспечения, транспорта и связи, места хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и иных опасных веществ, личный состав и административные здания войсковых частей.

Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение сохранности имущества, личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера являются важнейшими задачами при обеспечении национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации.

Качество решения поставленных задач зависит от нескольких факторов: скорости реагирования на угрозы, эффективной координации сил реагирования - оперативных служб, возможности обеспечить заданные показатели реагирования вне зависимости от места происшествия.

Анализ опыта реагирования на чрезвычайные ситуации, итогов реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, опыта зарубежных стран и международных организаций позволяет сделать следующий вывод: наиболее эффективным решением, обеспечивающим максимальные значения перечисленных факторов безопасности, является создание в Республике Северная Осетия-Алания Комплексной системы коллективной безопасности (далее - КСКБ).

1.2. Сфера повышения безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, (далее - аварийность) в последние годы приобретает особую остроту в связи с низкой дисциплиной участников дорожного движения, несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры современным требованиям в обеспечении безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью использования автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания происходит около 800 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 150 и получают ранения порядка 800 человек трудоспособного возраста, и с каждым годом эта динамика только увеличивается.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению;

уменьшение числа перевозок общественным транспортом и увеличение числа перевозок личным транспортом.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания происходит около 70% всех дорожно-транспортных происшествий, при этом более половины их приходится на г. Владикавказ и административные центры муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания.

Одной из основных причин высокой смертности пострадавших является недостаточно эффективная система организации прибытия специальных служб на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи.

Предпринимаемые организационно-плановые и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, не систематизированы, реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Северная Осетия находится среди регионов, слабо и неэффективно использующих системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения.

1.3. Сфера обеспечения безопасности населения на водных объектах

В период с 2007 по 2013 г. Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания) проводился мониторинг мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах в республике. Результаты мониторинга, проведенного ГУ МЧС России по РСО-Алания, и анализ происшествий на водных объектах, показывают, что гибель людей происходит в основном в местах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного массового отдыха.

По статистическим данным, на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания ежегодно погибает около 20 человек.

На всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).

На всех оборудованных местах массового отдыха населения на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

Разрешение данных проблем позволит качественно улучшить обеспечение безопасности населения на водных объектах, охрану их жизни и здоровья, экологическую безопасность водных объектов.

1.4. Сфера пожарной безопасности

Состояние пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания остается сложным. Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, администраций муниципальных образований.

Статистика показывает, что доля пожаров в жилом секторе в 2013 году составила 67,0% от их общего количества. При этом следует учесть, что более 90% пожаров происходит по вине людей, из-за незнания или несоблюдения ими элементарных требований пожарной безопасности.

Назначение Программы состоит в комплексной автоматизации процессов выявления, предупреждения и оперативного устранения различных факторов угроз жизненно важным интересам республики и ее жителей и интеграция в рамках Программы действий информационно-управляющих подсистем (дежурных частей, аварийно-диспетчерских служб) различных организаций с обеспечением их оперативного взаимодействия в интересах всей республики.

В ходе реализации Программы прогнозируется:

повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах безопасности, социальной, гражданской обороны, экономики, внутриполитической;

повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях управления с использованием автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения;

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания;

создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания.

1.5. Сфера применения использования результатов космической деятельности, основные проблемы, оценка последствий дальнейшего развития

Задача обеспечения эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности приобрела особое государственное значение. Это вызвано, прежде всего, принятым руководством страны курсом на инновационное развитие России, обеспечение технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения качественно новых технологий и услуг.

В Республике Северная Осетия-Алания планируется внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Вместе с тем сохраняется значительный разрыв между непрерывно растущим информационным, научно-техническим и технологическим потенциалом, создаваемым в процессе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, и реальной отдачей от использования этого потенциала в целях социально-экономического развития региона, обеспечения безопасности людей на транспорте.

Мероприятия, направленные на внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, в силу объективных финансово-экономических причин, нехватки профессиональных кадров, несовершенства действующей нормативной правовой базы реализуются недостаточно системно и не в полной мере, что не позволяет использовать преимущества, предоставляемые данными технологиями, и лишает органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления муниципальных образований инструментов эффективного контроля и управления ключевыми отраслями экономики.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, юридические и физические лица независимо друг от друга могут использовать спутниковые навигационные технологии, при этом обмен конечными результатами и опытом не будет организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств.

Масштаб задач по внедрению спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед Республикой Северная Осетия-Алания, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики.

1.6. Сфера профилактики правонарушений

(введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

В сфере профилактики правонарушений существуют проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, безопасностью граждан на улицах, в местах проведения массовых мероприятий, в других общественных местах и по месту жительства. Остается относительно высоким удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, и преступлений, совершенных в состоянии опьянения, от общего количества зарегистрированных преступлений.

Значительное влияние на негативную тенденцию в доле преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, к общему количеству преступлений оказало количество указанных преступлений, совершаемых в общественных местах (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, кражи, грабежи, разбои).

Разрешение данных проблем позволит улучшить обеспечение безопасности населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации


Усилия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов республики от преступности, террористических акций и чрезвычайных ситуаций.

Одним из приоритетных направлений развития системы безопасности является создание комплексной высокотехнологичной системы, обеспечивающей безопасность на всей территории Республики Северная Осетия-Алания. Суть проекта заключается в создании системы спутникового и видеонаблюдения всех объектов нахождения жителей и гостей республики с интеграцией всех точек слежения в Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности.

2.1. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1) повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах:

общественной безопасности;

социальной;

внутриполитической;

2) установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера;

3) повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;

4) повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти;

5) развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Для решения поставленных целей в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач:

1) своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях;

2) оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения;

3) сокращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;

4) осуществление при помощи системы ГЛОНАСС мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб;

5) оптимизация направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций;

6) строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой;

7) увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах;

8) развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах;

9) разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде;

10) создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

11) снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации Программы:

создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания;

снижение количества чрезвычайных ситуаций;

снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

снижение криминогенной ситуации в Республике Северная Осетия-Алания;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

раскрываемость правонарушений;

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);

снижение доли дорожно-транспортных происшествий, произошедших на автомобильных дорогах республиканского или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания, от общего количества дорожно-транспортных происшествий;

количество погибших на водных объектах;

снижение количества зарегистрированных пожаров;

снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности;

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);

снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);

доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг;

доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации;

время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации;

доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации Программы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

повышение оперативности и качества принимаемых решений;

создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания (не менее 170);

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, защита общественного порядка, жизни здоровья, имущественных и иных прав граждан и юридических лиц, общественных и государственных интересов от преступных посягательств на 10%;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

снижение количества чрезвычайных ситуаций на 25%;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций на 4%;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

повышение уровня раскрываемости правонарушений на 11%;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до уровня не более 112 человек в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до уровня не более 2 в год;

снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) до уровня 15,8;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) до уровня 4,7;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) до уровня 12,2;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

сокращение количества погибших на водных объектах (до уровня не более 12 человек в год);

снижение количества зарегистрированных пожаров (не более 280 в год);

снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности до 46;

снижение числа погибших в результате пожаров (до уровня не более 3 человек в год);

доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи, - 70%;

доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг, - 80%;

доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации, - 40%;

время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации, - 13,1 минуты;

доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций, - 40%.

2.4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Обобщенная характеристика подпрограмм Программы


Подпрограмма 1 "Создание и внедрение Комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014 - 2020 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252;

основное мероприятие 1.2. Реализация системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

основное мероприятие 1.3. Создание Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, включая Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и Региональную автоматизированную систему централизованного оповещения;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

основное мероприятие 1.4. Создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 и создание первого этапа аппаратно-программного комплекса "Безопасный город;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252;

основное мероприятие 1.9. Организация выплат населению за добровольно сданное незаконно хранящееся огнестрельное оружие и взрывные устройства.

Реализация подпрограммы будет осуществляться по отдельному плану.

Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2015 годах" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 2.1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

основное мероприятие 2.2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

основное мероприятие 2.3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;

основное мероприятие 2.4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2015 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

основное мероприятие 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни;

основное мероприятие 3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности;

основное мероприятие 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности;

основное мероприятие 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.);

основное мероприятие 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.);

основное мероприятие 4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.);

основное мероприятие 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

абзацы двадцать восьмой - двадцать девятый утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252;

Подпрограмма 6 "Создание единой региональной навигационной телематической платформы в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2020 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 6.1. Создание Регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ) на базе единой навигационной телематической платформы, создаваемой в рамках КСКБ (включая подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами);

основное мероприятие 6.2. Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками;

основное мероприятие 6.3. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства;

основное мероприятие 6.4. Создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти;

основное мероприятие 6.5. Создание подсистемы мониторинга и управления ведомственного автотранспорта министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

основное мероприятие 6.6. Создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;

основное мероприятие 6.7. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др.;

основное мероприятие 6.8. Оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (далее - БНСО) (за счет хозяйствующих субъектов), включая установку абонентских терминалов с модулем ГЛОНАСС и периферийного оборудования (в том числе датчиков различного назначения, средств фото/видео фиксации);

основное мероприятие 6.9. Создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных и чрезвычайных ситуаций и раннего прогнозирования.

Подпрограмма 7 "Профилактика правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2019 - 2010 годы:

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.1. Обеспечение деятельности специализированного учреждения для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, в том числе утратившим способность самостоятельно передвигаться и не нуждающимся в оказании медицинской помощи, на примере положительного опыта иных регионов Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.2. Разработка и издание методических рекомендаций по формированию толерантных межнациональных отношений.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.3. Организация и проведение "круглых столов" с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам воспитания межнациональной и межконфессиональной толерантности.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.4. Проведение мероприятия по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении критических ситуаций, связанных с террористическими акциями.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.5. Обеспечение повышения степени антитеррористической защищенности социально значимых объектов республики и мест с массовым пребыванием людей; оборудование объектов (учреждений) инженерно-техническими средствами, обеспечивающими контроль доступа или блокирование несанкционированного доступа, контроля и оповещения о возникновении угроз.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.6. Укрепление общественного порядка и общественной безопасности, создание народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.7. Обеспечение деятельности Республиканского штаба добровольных народных дружин по взаимодействию добровольных народных дружин с органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам охраны общественного порядка. Обеспечение страхования жизни народных дружинников в случае гибели или получения увечья в период участия в проводимых органами внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.8. Изготовление и размещение социальной рекламы (радио, телевидение, рекламные баннеры, щиты и т.п.), направленной на профилактику и предупреждение правонарушений, в т.ч. правонарушений среди несовершеннолетних, беспризорности несовершеннолетних, противодействие незаконному обороту и потреблению наркотических средств и по другим направлениям профилактики правонарушений.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.9. Организация мероприятий по выплате вознаграждения населению Республики Северная Осетия-Алания за добровольную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.10. Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов лицам без определенного места жительства и занятий, поступившим в государственное бюджетное учреждение "Социальный приют" (оплата пошлины, штрафов, фото и прочих расходов).

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.11. Организация работы по созданию в республике единого учетного банка данных геномной информации о лицах, ранее совершавших насильственные преступления, лицах из категорий риска (БОМЖи и неблагополучные подростки, систематически покидающие места своего проживания, лица, склонные к асоциальным проявлениям и совершению преступлений, и пр.).

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.12. Организация работы по созданию в республике специальных групп по мониторингу сети Интернет на предмет выявления фактов распространения информации, склоняющей подростков к асоциальному поведению, свойственному криминальной субкультуре, распространения информации о способах совершения подростками действий, направленных на причинение вреда своему здоровью и жизни, побуждающей их к самоубийствам, и другой подобной информации.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.13. Организация работы по ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, квотирование рабочих мест для граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.14. Оказание правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы либо осужденным за совершение преступления к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.15. Разработка комплексных схем организации дорожного движения на территориях муниципальных образований и программ по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Основное мероприятие 7.16. Организация проведения пропагандистских и профилактических мероприятий, направленных на обучение детей навыкам безопасного поведения на дорогах, издание учебно-методических пособий по работе с родителями и детьми в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм и сведения об основных мероприятиях приводятся в таблице 3.

4. Характеристика мер государственного регулирования


Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере обеспечение коллективной безопасности на базе информационных технологий не предусмотрены.

Основными мерами государственного регулирования в области реализации Программы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках Программы


Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках Программы не проводится.

6. Ресурсное обеспечение Программы


Общий объем финансирования Программы - 465915,0 тыс. рублей, из них:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

средства республиканского бюджета - 453749,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

в том числе по годам:

2014 год - 148517,8 тыс. рублей,

2015 год - 106200,0 тыс. рублей,

2016 год - 17818,5 тыс. рублей,

2017 год - 59812,7 тыс. рублей,

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

2018 год - 41300,0 тыс. рублей,

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

2019 год - 40600,00 тыс. рублей,

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

2020 год - 39500 тыс. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

средства бюджетов муниципальных образований - 12166,0 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 12166,0 тыс. рублей,

2015 год - 0 тыс. рублей,

2016 год - 0 тыс. рублей,

2017 год - 0 тыс. рублей,

2018 год - 0 тыс. рублей,

2019 год - 0 тыс. рублей,

2020 год - 0 тыс. рублей.

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по подпрограммам и по годам реализации представлена в таблице 5.

7. Анализ рисков и управление рисками Программы


На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

политическая обстановка и экономическая ситуация в стране и республике стабильная;

социальная напряженность в обществе относительно низкая;

аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.

Пессимистический сценарий предполагает:

экономическая ситуация в стране и в республике неблагоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий Программы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации Программы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям Программы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации Программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограммы, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

8. Методика оценки эффективности и результативности Программы


В целях оценки эффективности мероприятий Программы, а также проведения в оперативном порядке корректировки приоритетов и задач Программы разрабатывается система мониторинга, контроля и оценки результатов.

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий Программы используются индикаторы и показатели Программы, которые приведены в таблице 1. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности и повышения ее уровня.

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей и задач Программы.

Основным показателем эффективности Программы является снижение на 15% уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения).

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений.

Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации Программы Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций" по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется:

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

ПОДПРОГРАММА 1 "СОЗДАНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ (КСКБ) НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252, от 10.07.2018 N 230)

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Соисполнители (участники) подпрограммы

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций
абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Структура подпрограммы

Основные мероприятия:
1.1. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252
1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей.
1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения" (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7.
1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112".
1.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252
1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий.
1.7. Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им.
1.8. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252
1.9. Организация выплат населению за добровольно сданное незаконно хранящееся огнестрельное оружие и взрывные устройства

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Цели подпрограммы

1. Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах:
общественной безопасности;
социальной;
гражданской обороны;
экономики;
внутриполитической.
2. Установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуации различного характера.
3. Повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий.
4. Повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти, повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
5. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов власти

Задачи подпрограммы

1. Своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях.
2. Оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания;
снижение количества чрезвычайных ситуаций;
раскрываемость правонарушений;
увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест;
снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб;
снижение уровня уличной преступности;
повышение уровня раскрываемости преступлений против личности

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета в 2014 - 2020 годах составляет 175541,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 24141,4 тыс. рублей;
2015 - 1500,0 рублей;
2016 - 1500,0 тыс. рублей;
2017 - 28500,0 тыс. рублей;
2018 - 41300,0 тыс. рублей;
2019 - 39300,0 тыс. рублей;
2020 - 39300,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей:
создание не менее 170 рабочих мест;
повышение оперативности и качества принимаемых решений,
повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти и, как следствие:
обеспечение формирования единого информационного пространства республики за счет развития собственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня на всей территории Республики Северная Осетия-Алания;
увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,8 млн. рублей в год;
снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%;
снижение уровня уличной преступности на 17%;
повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 11%

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий дальнейшего развития


Оперативная обстановка в Республике Северная Осетия-Алания по линии противодействия экстремистским и террористическим проявлениям остается напряженной и динамичной. Ключевое воздействие на ее развитие оказывают следующие факторы:

наличие в соседних регионах структур бандподполья и сохраняющихся с их стороны угроз совершения на территории Республики Северная Осетия-Алания новых крупномасштабных диверсионно-террористических актов.

Особенность террористических угроз в республике - это их обусловленность преимущественно внешними факторами: территориальным соседством с так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости от границ Республики Северная Осетия-Алания.

В силу особенностей геополитического положения Республики Северная Осетия-Алания по-прежнему остается объектом террористических устремлений бандформирований, действующих на территории Северо-Кавказского федерального округа.

Объектами террористических угроз могут являться места массового скопления людей, учебные и дошкольные заведения, объекты здравоохранения и жизнеобеспечения, транспорта и связи, места хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и иных опасных веществ, личный состав и административные здания войсковых частей.

Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение сохранности имущества, личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера являются важнейшими задачами при обеспечении национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации.

Качество решения поставленных задач зависит от нескольких факторов: скорости реагирования на угрозы, эффективной координации сил реагирования - оперативных служб, возможности обеспечить заданные показатели реагирования вне зависимости от места происшествия.

Анализ опыта реагирования на чрезвычайные ситуации, итогов реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяют сделать следующий вывод: наиболее эффективным решением, обеспечивающим максимальные значения перечисленных факторов безопасности, является создание в Республике Северная Осетия-Алания Комплексной системы коллективной безопасности (далее - КСКБ).

Исходя из особенностей обстановки и характера угроз и с учетом того, что общепринятые шаблоны противодействия экстремистским и террористическим проявлениям, зарекомендовавшие себя в других субъектах Российской Федерации, в данном конкретном случае малоэффективны, было принято решение о построении интегрированной системы обеспечения безопасности, а не обособленных элементов по различным направлениям. В последующем это стало концептуальной основой подпрограммы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания".

В результате реализации подпрограммы прогнозируется повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий, сокращение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, имущественных потерь).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты выполнения подпрограммы, сроки ее реализации


Одним из приоритетных направлений развития системы безопасности является создание комплексной высокотехнологичной системы, обеспечивающей безопасность на всей территории Республики Северная Осетия-Алания. Суть проекта заключается в создании системы спутникового и видеонаблюдения всех объектов нахождения жителей и гостей республики с интеграцией всех точек слежения в Единый центр мониторинга и технической эксплуатации КСКБ.

2.1. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

1) повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания:

в сфере общественной безопасности:

недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности;

ликвидация условий возникновения явлений криминального характера;

поддержка и совершенствование системы обеспечения правопорядка;

создание условий для развития инициативы граждан в части содействия силам обеспечения общественной безопасности;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание единой системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

развитие и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий;

повышение надежности работы объектов и систем жизнеобеспечения республики;

в социальной сфере:

обеспечение прав каждого человека на личную безопасность;

преодоление кризисной экологической ситуации;

организация работ по повышению уровня знаний населения в области гражданской обороны;

проведение активной военно-патриотической работы среди молодежи;

в экономической сфере:

повышение инновационной и инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания;

борьба с экономическими преступлениями (в том числе с коррупцией);

обеспечение развития и эффективного использования научно-технического потенциала;

четкое функционирование и развитие инфраструктуры республики;

во внутриполитической сфере:

соблюдение основополагающих прав граждан на жизнь и безопасность;

обеспечение гражданского мира, согласия, правопорядка, стабильности государственной власти и ее институтов, завершение становления демократического общества;

обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, безопасности их имущества, возможности физического, духовного и интеллектуального развития, создания и поддержания здорового образа и качества жизни;

2) установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера;

3) повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;

4) повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти, повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности;

5) повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов власти.

Для решения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы планируется решение следующих основных задач:

Своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях;

оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения.

2.2. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания;

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

раскрываемость правонарушений.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей:

создание не менее 170 рабочих мест;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

повышение оперативности и качества принимаемых решений;

повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти;

обеспечение формирования единого информационного пространства республики за счет развития собственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня на всей территории Республики Северная Осетия-Алания;

увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля, на 70 млн. рублей в год;

увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,80 млн. рублей в год;

снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%;

снижение уровня уличной преступности на 17%;

повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 11%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Абзацы первый - второй утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252.

Основное мероприятие 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей.

Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания, повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий.

Основное мероприятие 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения" (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу ул. Бутырина 7.

Основное мероприятие 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112":

Создание и внедрение "Системы-112" позволит:

повысить эффективность реагирования и улучшить взаимодействие оперативных служб при обращении к ним населения;

сократить возможный социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, сокращение имущественных потерь);

обеспечить единый стандарт предоставления помощи в экстренных ситуациях независимо от региона Российской Федерации, местоположения нуждающихся в помощи;

реализовать единый способ вызова оперативных служб.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252.

Основное мероприятие 1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий.

Основное мероприятие 1.7. Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252.

Основное мероприятие 1.9. Организация выплат населению за добровольно сданное незаконно хранящееся огнестрельное оружие и взрывные устройства.

Реализация подпрограммы будет осуществляться по отдельному плану.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Характеристика мер государственного регулирования


Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы


Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы


При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия-Алания, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности республики, а также реальная возможность ее решения при республиканской поддержке.

Ресурсное обеспечение в рамках подпрограммы направлено на повышение доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности.

Финансирование подпрограммы осуществляется из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям на выполнение программных мероприятий по созданию и модернизации систем обеспечения безопасности.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 175541,4 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета в 2014 - 2020 годах составляет 175541,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

2014 - 24141,4 тыс. рублей;

2015 - 1500,0 рублей;

2016 - 1500,0 тыс. рублей;

2017 - 28500,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

2018 - 41300,0 тыс. рублей;

2019 - 39300,0 тыс. рублей;

2020 - 39300,0 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий могут быть привлечены внебюджетные финансовые средства и иные поступления, если их использование не противоречит законодательству.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями.

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 5.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы


На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения подпрограммы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

экономическая ситуация в стране и в республике благоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной подпрограммной цели.

Пессимистический сценарий предполагает:

экономическая ситуация в стране и в республике неблагоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности подпрограммы в целом.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации подпрограммных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

ПОДПРОГРАММА 2 "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В 2014 - 2020 ГОДАХ"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Соисполнители (участники) подпрограммы

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания
Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий"
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций, Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Структура подпрограммы

Основные мероприятия:
2.1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
2.2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
2.3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
2.4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях

Цель подпрограммы

Сокращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий

Задачи подпрограммы

Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
снижение аварийности на автомобильных дорогах общего пользования республиканского или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);
тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию запланированных мероприятий.

Объем и источники финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы - 243651,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 111319,8 тыс. рублей;
2015 год - 94700,0 тыс. рублей;
2016 год - 6318,5 тыс. рублей;
2017 год - 31312,7 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до уровня не более 112 человек в год;
сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до уровня не более 2 в год;
снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) до уровня 15,8;
снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) до уровня 4,7;
снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) до уровня 12,2

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития


Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последние годы приобретает особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры современным требованиям в обеспечении безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью использования автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических проблем современности.

Аварийность на дорогах и ее последствия наносят большой экономический и демографический ущерб.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. в рамках реализации государственной демографической политики внедрение Правительством Российской Федерации программ повышения безопасности на дорогах определено как один из методов сбережения здоровья населения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" поставлена задача обеспечения к 2018 году снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс. населения.

Целью федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 процента) по сравнению с показателем в 2012 году.

Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания происходит около 800 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 150 и получают ранения порядка 1100 человек наиболее трудоспособного возраста, и с каждым годом эта динамика только увеличивается.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению;

несоблюдение водителями скоростного режима, из-за чего в 2013 году произошло 404 аварии, в которых погибло 82 человека; удельный вес таких ДТП составил 48,5%;

выезд на встречную полосу - 121 ДТП; удельный вес - 14,5%;

непредоставление преимущества в движении - 130 ДТП; удельный вес 17,1%;

нарушение ПДД пешеходами - 115 ДТП; удельный вес - 13,8%;

управление ТС лицами, не имеющими права управления, - 73 ДТП; удельный вес - 8,8%;

управление ТС в состоянии опьянения - 55 ДТП; удельный вес - 6,6%;

уменьшение числа перевозок общественным транспортом и увеличение числа перевозок личным транспортом.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания происходит около 70% всех дорожно-транспортных происшествий. Более половины дорожно-транспортных происшествий в Республике Северная Осетия-Алания приходится на г. Владикавказ и административные центры муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания.

Одной из основных причин высокой смертности пострадавших является недостаточно эффективная система организации прибытия специальных служб на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации региональных и местных ресурсов, внедрения и использования автоматизированных систем фиксации нарушений Правил дорожного движения, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, общественных институтов при возможно более полном учете интересов граждан.

Предпринимаемые организационно-плановые и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, не систематизированы; реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Северная Осетия находится среди регионов, слабо и неэффективно использующих системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе Владикавказ;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость реализации подпрограммы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

необходимость внедрения и использования комплекса автоматизированных систем фиксации нарушений Правил дорожного движения;

межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Применение автоматизированного комплекса позволит осуществить:

формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, значительно снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Введение в действие системы фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения позволит решить следующие задачи:

выявление и фотофиксация нарушений скоростного режима движения с представлением фотоизображений общего плана и объекта-нарушителя в отдельности, а также автоматическое распознавание государственного регистрационного знака нарушителя;

мониторинг транспортного потока с распознаванием государственных регистрационных знаков с целью дальнейшей проверки номеров по спискам розыскных учетов;

автоматическое обнаружение движущегося транспортного средства вне разрешенного направления движения (выезд на полосу встречного движения, реверсивное движение по своей полосе);

автоматическое обнаружение намеренной или непреднамеренной остановки транспортного средства в пределах контролируемого участка магистрали;

автоматическое выявление на поверхности дорожного полотна постороннего неподвижного объекта, вероятно мешающего движению, - выпавший груз или деталь, повреждение поверхности, лужа, наледь и т.п.

В отношении контроля дорожно-ситуационной обстановки и оценки загрузки магистрали решаются следующие задачи:

анализ транспортного трафика по всем направлениям и полосам движения;

подсчет общего числа и классификация транспортных средств по размеру (легковой, малый грузовой, большой грузовой автомобиль или автобус, мотоцикл) с измерением статистических характеристик транспортного потока по каждой полосе и подсчетом проехавших транспортных средств каждого типа;

определение средней скорости движения транспортных средств по типу, направлению, полосе и приведенной загруженности полосы (число транспортных средств в единицу времени);

вычисление неравномерности движения и определение изменения режима движения (образование затора).

Входящие в состав систем управляемые поворотные телекамеры могут быть использованы также в интересах эксплуатационных, оперативных и других служб.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации


2.1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является сокращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

Цель подпрограммы способствует достижению снижения смертности населения в трудоспособном возрасте, являющегося важным стратегическим ориентиром демографической политики - одного из основных приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года N 54-РЗ.

Цель подпрограммы соответствует цели федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864.

Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

снижение аварийности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания;

совершенствование системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, спасение жизней.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

По итогам реализации подпрограммы планируется достичь снижения числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Целевыми показателями определены:

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);

снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших).

Эффективность реализации подпрограммы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий. Эффективность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых показателей подпрограммы.

По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие основные ожидаемые конечные результаты:

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до уровня не более 112 человек в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до уровня не более 2 в год;

снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) до уровня 15,8;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) до уровня 4,7;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) до уровня 12,2.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы представляет собой снижение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий в результате реализации программных мероприятий за вычетом расходов на ее реализацию. Приведенный социально-экономический эффект рассчитывается как отношение общего текущего эффекта за год к коэффициенту дисконтирования, который остается неизменным на протяжении всего периода реализации подпрограммы и составляет 1,11.

Расчет целевых показателей подпрограммы осуществлен на основе данных официальной ведомственной и статистической отчетности. При расчете целевых показателей использованы данные о состоянии основных показателей аварийности, предоставляемые Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, данные об уровне аварийности на автомобильных дорогах общего пользования республиканского или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания, материалы статистического бюллетеня Федеральной службы государственной статистики "Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года".

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 2014 по 2020 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы


Основное мероприятие 2.1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Включает в себя мероприятия по созданию (внедрению) и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (мероприятия 2.1.1, 2.1.2), мероприятия пропагандистского характера, включающие проведение конкурсов и создание пропагандистской информационной продукции, направленные на повышение правосознания участников дорожного движения (мероприятия 2.1.3 - 2.1.5).

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Мероприятия по созданию (внедрению) и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (мероприятия 2.1.1, 2.1.2) предполагают реализацию комплекса мер, направленных на устранение и снижение основных факторов, негативно влияющих на поведение участников дорожного движения, путем автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения с использованием специальных технических средств работающих в автоматизированном режиме, имеющих функции фотокиносъемки, видеозаписи (комплексы фотовидеофиксации), также могут реализовываться меры, направленные на повышение собираемости денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме. Таким образом, автоматическая фиксация нарушений Правил дорожного движения позволит обеспечить беспристрастность и неотвратимость наказания, будет являться существенной профилактической мерой для участников дорожного движения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Мероприятия по созданию (внедрению) и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (мероприятия 2.1.1, 2.1.2) могут быть реализованы Управлением Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи и государственным унитарным предприятием Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий" следующими способами:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

приобретение, монтаж (установка) и последующая эксплуатация заказчиком комплексов фотовидеофиксации за счет средств республиканского бюджета;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

привлечение инвесторов для приобретения и установки комплексов фотовидеофиксации с использованием механизмов государственно-частного партнерства либо на основе концессионного соглашения;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

заключение государственных контрактов (договоров) со сторонними организациями (предприятиями) на оказание услуг по фиксации нарушений Правил дорожного движения на участках автомобильных дорог Республики Северная Осетия-Алания. Данная модель (сервис как услуга) предполагает, что заказчик определяет участки автомобильных дорог (зоны контроля), на которых необходимо обеспечить фиксацию нарушений Правил дорожного движения, а исполнитель за счет собственных средств осуществляет мероприятия по приобретению, монтажу (установке) и последующей эксплуатации комплексов фотовидеофиксации.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Для наибольшей эффективности реализация мероприятий по созданию (внедрению) и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (мероприятия 2.1.1, 2.1.2) может осуществляться всеми тремя способами одновременно.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Учитывая, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 100 процентов, расходы на услуги почтовой связи, связанные с рассылкой материалов по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме, осуществляются за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в пределах средств, предусмотренных на мероприятия 2.1.1 и 2.1.2 Основного мероприятия 2.1.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Информация об ответственном исполнителе и соисполнителях подпрограммы с распределением по мероприятиям в таблице N 5.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Включает в себя проведение пропагандистских и профилактических мероприятий, направленных на обучение детей навыкам безопасного поведения на дорогах, а также издание учебно-методических пособий по работе с родителями и детьми в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием детей. Предусматривается создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения и проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения.

Основное мероприятие 2.3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Включает в себя мероприятия по созданию на автодорогах Республики Северная Осетия-Алания пунктов весового контроля транспортных средств, строительство и реконструкцию дорожных ограждений, объектов улично-дорожной сети, прилегающих к образовательным организациям, нерегулируемых пешеходных переходов и светофорных объектов, устройство искусственного освещения, создание систем маршрутного ориентирования.

Основное мероприятие 2.4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Предполагает дальнейшее оснащение государственных учреждений, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, необходимым оборудованием для оказания квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, учебным оборудованием для совершенствования навыков оказания медицинской помощи, а также специальными транспортными средствами.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Характеристика мер государственного регулирования


Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы


Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы - 243651,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

2014 год - 111319,8 тыс. рублей;

2015 год - 94700,0 тыс. рублей;

2016 год - 6318,5 тыс. рублей.

2017 год - 31312,7 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

Абзацы третий - восьмой утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252.

Софинансирование мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета может осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах". Софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджетов муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания может осуществляться в рамках соглашений (договоров), заключаемых между ответственным исполнителем (соисполнителем) подпрограммы и органами местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Объемы и источники финансирования подпрограммы могут уточняться в течение финансового года в зависимости от объемов средств, поступающих в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания от денежных взысканий (штрафов) за нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 5.

7. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы


Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания сопряжено с определенными рисками.

Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;

мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций" (далее - ГКУ РСО-Алания "Центр")

Соисполнители (участники) подпрограммы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;
органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)

Структура подпрограммы

Основные мероприятия:
3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде.
3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.
3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде

Цель подпрограммы

Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания

Задачи подпрограммы

Оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах;
строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой;
увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах;
развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах;
разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде;
создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Снижение гибели людей на водных объектах

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2015 годах

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составит 12864,00 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета:
в 2014 году - 698,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований:
в 2014 году - 12166 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах в республике;
повышение уровня безопасности населения на водных объектах в республике до 30%;
снижение уровня травматизма и гибели людей на воде до 30%

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития


В Республике Северная Осетия-Алания имеется 12 карьеров, 177 закрытых водоемов (прудов), в основном рыборазводческих, в том числе: в Алагирском районе - 15 прудов общей площадью 45 га; в Ардонском районе - 57 прудов; в Дигорском районе - 15 прудов; в Ирафском районе - 7 прудов; в Кировском районе - 17 прудов; в Моздокском районе - 26 прудов; в Правобережном районе - 9 прудов; в Пригородном районе - 31 пруд.

По статистическим данным, на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания ежегодно погибает около 20 человек.

В период с 2007 по 2013 г. Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания проводился мониторинг мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах в республике. Результаты мониторинга и анализ происшествий на водных объектах, приведших к гибели людей, показывают, что гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха.

На всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).

На всех оборудованных местах массового отдыха населения на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

Разрешение данных проблем позволит качественно улучшить сегодняшнее положение дел в вопросах обеспечения безопасности населения на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, экологической безопасности водных объектов.

В целях последовательного повышения безопасности населения Республики Северная Осетия-Алания и сокращения количества погибших на воде в процессе реализации мероприятий подпрограммы предусматривается:

целевое использование финансирования мероприятий подпрограммы;

мониторинг хода выполнения подпрограммы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка целевых индикаторов, показателей и мероприятий подпрограммы;

перераспределение объемов финансирования мероприятий подпрограммы в зависимости от динамики и темпов решения ее задач.

Решение в рамках подпрограммы задач, связанных с обеспечением безопасности населения на воде, необходимо осуществлять путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение гибели людей на водных объектах до социально приемлемого уровня. Этому будет способствовать создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения республики, и прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, проведение профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

В ходе реализации подпрограммы на территории Республики Северная Осетия-Алания будут:

создана инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха людей на водных объектах и охраны окружающей среды;

разработан механизм организации обучения детей плаванию и приемам спасания;

разработан и согласован комплекс программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности;

организована работа по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в местах массового отдыха, а также по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения на водных объектах, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации


2.1. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания.

Задачами подпрограммы являются:

оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах;

строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой;

увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах;

развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах;

разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде;

создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде:

создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, заинтересованных организаций в реализации положений подпрограммы;

кадровое обеспечение реализации подпрограммы:

подбор кадров среди молодежи, из числа студентов вузов и граждан с активной жизненной позицией, их профессиональная подготовка для работы в качестве матросов-спасателей и инструкторов по плаванию и спасанию;

организация ежегодной переаттестации с подтверждением квалификации "матрос-спасатель" и "инструктор по плаванию и спасанию";

обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде;

профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

снижение гибели людей на водных объектах.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты:

увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах республики;

повышение уровня безопасности населения на водных объектах республики до 30%;

снижение уровня травматизма и гибели людей на воде до 30%.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2015 годах, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы


Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде.

Данное основное мероприятие включает:

создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах;

приобретение оборудования и снаряжения для оборудования спасательных постов;

основное мероприятие 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

Основное мероприятие включает:

проведение занятий в общеобразовательных и иных учебных организациях республики о мерах безопасности на воде;

проведение в местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;

проведение в местах массового пребывания людей на водоемах в зимний период разъяснительной работы о мерах безопасности на льду;

содействие в подготовке и проведении спортивных мероприятий;

проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна акваторий пляжей и мест массового отдыха населения;

основное мероприятие 3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде.

Основное мероприятие включает:

разработку механизма в организации плавательного и спасательного обучения детей;

разработку и согласование комплекса программ, положений и пособий для ведения образовательной деятельности;

организацию в местах массового отдыха населения на водных объектах, в пределах зон купания, участков по обучению детей плаванию.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования


Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы


Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Общий объем финансирования подпрограммы составит 12864,00 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета:

в 2014 году - 698,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований:

в 2014 году - 12166 тыс. рублей;

в 2015 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания ежегодно уточняется по согласованию с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания, исходя из возможностей республиканского бюджета.

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 5.

7. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы


На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА 4 "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" НА 2014 - 2017 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

Соисполнители (участники) подпрограммы

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;
органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию)

Структура подпрограммы

Основные мероприятия:
4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности.
4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности.
4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).
4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).
4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).
4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Цель подпрограммы

Создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания

Задачи подпрограммы

Снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Снижение количества зарегистрированных пожаров;
снижение количества погибших в результате пожаров;
снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2017 годах без разделения на этапы.

Объем и источники финансирования подпрограммы

Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на финансирование деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности;
достижение в борьбе с пожарами результатов не ниже, чем в наиболее благополучных в этом отношении регионах Российской Федерации, и выражающихся в относительном сокращении потерь от пожаров на 16 - 20%, снижении гибели и травматизма людей при пожарах

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития на период до 2015 года


Состояние пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания остается сложным. Несмотря на принимаемые противопожарной службой меры за последние 5 лет (2009 - 2013 гг.) в республике произошло 2040 пожаров, прямой ущерб от которых превысил 27 млн. рублей. За указанный период при пожарах погибло 72 человека, получили травмы 214 человек. Только в 2012 году зарегистрировано 357 пожаров с ущербом более 1 млн. рублей, при этом погибло 11 и травмировано 36 человек.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, администраций муниципальных образований.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

Доля пожаров в жилом секторе в 2013 году составила 67,0% от общего количества. При этом следует учесть, что более 90% из них происходит по вине людей, из-за незнания или несоблюдения ими элементарных требований пожарной безопасности.

Ежегодно в среднем сотрудники Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания инструктируют по вопросам, связанным с мерами пожарной безопасности, почти 100 тысяч человек по месту жительства и более 30 тысяч по месту работы, что составляет только 18,5% населения республики. Обучением по указанным вопросам пока никто не занимается. В школах изучается курс "Основы безопасности жизнедеятельности" и аналогичный курс в вузах. Фактически отсутствует наглядный агитационный материал по предмету.

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 24 января 2006 года N 1-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания", а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 1376-р.

Выполнение подпрограммы позволит снизить количество пожаров, уменьшить материальные потери и число погибших и (или) травмированных при пожарах людей.

Комплекс основных мероприятий подпрограммы предусматривает:

усиление противопожарной защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе с круглосуточным;

решение вопросов обучения работников требованиям пожарной безопасности по месту работы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации


2.1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания.

Условием достижения цели подпрограммы является решение следующих задач:

снижение гибели, травматизма людей;

снижение размера материальных потерь от огня;

усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

снижение количества зарегистрированных пожаров;

снижение числа погибших в результате пожаров;

снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.

Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

2.3. Ожидаемые конечные результаты:

достижение социально и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности;

достижение в борьбе с пожарами результатов не ниже, чем в наиболее благополучных в этом отношении регионах Российской Федерации, и выражающихся в относительном сокращении потерь от пожаров на 16 - 20%, снижении гибели и травматизма людей при пожарах.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на четыре года: с 2014 по 2017 годы. Ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы


Основное мероприятие 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности.

Основное мероприятие 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности.

В организациях обучение мерам пожарной безопасности проводится администрацией (собственниками) организаций (ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ). При этом отмечается, что "лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации".

Основное мероприятие 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Основное мероприятие 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Основное мероприятие 4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Основное мероприятие 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.).

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования


Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы


Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств, предусмотренных на финансирование деятельности ответственных исполнителей и соисполнителей.

7. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы


На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации основных мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров;

осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

 ПОДПРОГРАММА 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ (КСКБ) "БЕЗОПАСНАЯ РЕСПУБЛИКА" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"


Утратила силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252.

ПОДПРОГРАММА 6 "СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ ТЕЛЕМАТИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

Соисполнители (участники) подпрограммы

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Министерство промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания;
абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252
органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Структура подпрограммы

Основные мероприятия:
6.1. Создание Регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ) на базе единой навигационной телематической платформы, создаваемой в рамках КСКБ (включая подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами).
6.2. Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками.
6.3. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства.
6.4. Создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти.
6.5. Создание подсистемы мониторинга и управления ведомственного автотранспорта Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.
6.6. Создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами Территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.
6.7. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др.
6.8. Оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (далее - БНСО) (за счет хозяйствующих субъектов), включая установку абонентских терминалов с модулем ГЛОНАСС и периферийного оборудования (в том числе датчиков различного назначения, средств фото/видеофиксации).
6.9. Создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных и чрезвычайных ситуаций и раннего прогнозирования

Цели подпрограммы

Повышение эффективности и качества предоставления государственных услуг;
повышение безопасности жизнедеятельности;
развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;
повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности

Задачи подпрограммы

Развитие и актуализация региональной правовой базы в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания;
создание базовой инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (далее - БНСО) (за счет хозяйствующих субъектов), включая установку абонентских терминалов с модулем ГЛОНАСС и периферийного оборудования (в том числе датчиков различного назначения, средств фото/видео фиксации);
создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных и чрезвычайных ситуаций и раннего их прогнозирования

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи;
доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг;
доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации;
время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации;
доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета в 2015 - 2020 годах составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 0,0 рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей:
доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи - 70 процентов;
доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг, - 80 процентов;
доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации, - 40 процентов;
время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации, - 13,1 минуты;
доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций, - 40 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий дальнейшего развития


Задача обеспечения эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности приобрела особое государственное значение. Это вызвано, прежде всего, принятым руководством страны курсом на инновационное развитие России, обеспечение технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения качественно новых технологий и услуг.

В Республике Северная Осетия-Алания планируется внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Вместе с тем сохраняется значительный разрыв между непрерывно растущим информационным, научно-техническим и технологическим потенциалом, создаваемым в процессе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, и реальной отдачей от использования этого потенциала в целях социально-экономического развития региона, обеспечения безопасности людей на транспорте.

Мероприятия, направленные на внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в силу объективных финансово-экономических причин, нехватки профессиональных кадров, несовершенства действующей нормативной правовой базы реализуются недостаточно системно и не в полной мере, что не позволяет использовать преимущества, предоставляемые данными технологиями, и лишает органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления муниципальных образований инструментов эффективного контроля и управления ключевыми отраслями экономики.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, юридические и физические лица независимо друг от друга могут использовать спутниковые навигационные технологии, при этом обмен конечными результатами и опытом не будет организован, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств.

Масштаб стоящих перед Республикой Северная Осетия-Алания задач по внедрению спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики.

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности является комплексной задачей создания правовых, экономических, технологических и иных условий для:

эффективного решения задач объективного мониторинга, устойчивого, непрерывного и оперативного управления и интенсивного развития ключевых отраслей;

повышения безопасности жизнедеятельности граждан за счет мониторинга и контроля за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории Республики Северная Осетия-Алания, а также за реализацией мер по предотвращению и устранению чрезвычайных ситуаций.

Решение этих задач требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:

обеспечить концентрацию ресурсов при решении задач внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

повысить эффективность расходования бюджетных средств за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;

сформировать и обеспечить эффективное использование республиканской навигационно-информационной инфраструктуры, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;

обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и использовании информации, полученной с использованием спутниковых навигационных технологий;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.

Отказ от использования программно-целевого метода при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности не позволит создать комплексную инфраструктуру, обеспечивающую единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий, негативно скажется на общем уровне обеспечения безопасности населения Республики Северная Осетия-Алания, может негативно повлиять на динамику социально-экономического развития региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации


Основной целью подпрограммы является повышение качества жизни населения и эффективности деятельности органов государственной власти на территории Республики Северная Осетия-Алания за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

2.1. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и качества предоставления государственных услуг;

повышение безопасности жизнедеятельности;

развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;

повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности.

Для решения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы планируется решение следующих основных задач:

развитие и актуализация региональной правовой базы в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания;

создание базовой инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (далее - БНСО) (за счет хозяйствующих субъектов), включая установку абонентских терминалов с модулем ГЛОНАСС и периферийного оборудования (в том числе датчиков различного назначения, средств фото/видеофиксации);

создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных и чрезвычайных ситуаций и раннего их прогнозирования.

2.2. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи;

доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг;

доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации;

время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации;

доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей:

доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи, - 70 процентов;

доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг, - 80 процентов;

доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации - 40 процентов;

время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации, - 13,1 минуты;

доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций, - 40 процентов.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2015 - 2020 годы и подразумевает два этапа.

На первом этапе (2015 - 2016 гг.) должны быть сформирована необходимая нормативная правовая база внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории республики и создана базовая инфраструктура использования спутниковых навигационных технологий, в том числе республиканский навигационно-информационный центр (РНИЦ).

На втором этапе (2016 - 2020 гг.) должны быть реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности и созданию элементов интеллектуальной транспортной системы республики, функционирующих с использованием этой инфраструктуры.

3. Основные мероприятия подпрограммы


6.1. Создание Регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ) на базе единой навигационной телематической платформы, создаваемой в рамках КСКБ (включая подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами).

6.2. Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками.

6.3. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства.

6.4. Создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти.

6.5. Создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами.

6.6. Создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.

6.7. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др.

6.8. Оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием (далее - БНСО) (за счет хозяйствующих субъектов), включая установку абонентских терминалов с модулем ГЛОНАСС и периферийного оборудования (в том числе датчиков различного назначения, средств фото/видеофиксации).

6.9. Создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных и чрезвычайных ситуаций и раннего прогнозирования.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3.

4. Характеристика мер государственного регулирования


Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы


Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы


При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия-Алания, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности республики, а также реальная возможность ее решения при республиканской поддержке.

Ресурсное обеспечение в рамках подпрограммы направлено на повышение доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности.

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов, а также внебюджетных средств. Финансирование подпрограммы из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания осуществляется в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям на выполнение программных мероприятий по созданию, внедрению и модернизации систем ГЛОНАСС.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета в 2015 - 2020 годах составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 - 0,0 тыс. рублей;

2016 - 0,0 тыс. рублей;

2017 - 0,0 тыс. рублей;

2018 - 0,0 тыс. рублей;

2019 - 0,0 тыс. рублей;

2020 - 0,0 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий могут привлекаться внебюджетные финансовые средства и иные поступления, если их использование не противоречит законодательству.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями.

Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 5.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы


На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения подпрограммы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

экономическая ситуация в стране и в республике благоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной подпрограммной цели.

Пессимистический сценарий предполагает:

экономическая ситуация в стране и в республике неблагоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности подпрограммы в целом.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита;

риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА 7 "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2018 - 2020 ГОДЫ

(введена Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений;
Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания;
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи;
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;
Комитет по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания;
Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют

Участники подпрограммы

Прокуратура Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций" (далее - ГКУ "Центр");
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Антитеррористическая комиссия в Республике Северная Осетия-Алания;
органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию)

Цели и задачи подпрограммы

Снижение криминогенной ситуации в Республике Северная Осетия-Алания;
сосредоточение всех имеющихся сил и средств правоохранительных органов на борьбе с террористической угрозой, преступностью в сфере экономики и с коррупцией, снижение доли особо тяжких и тяжких преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в иных общественных местах;
выработка и реализация системы защиты граждан от правонарушений;
совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности, повышение ответственности всех звеньев правоохранительной системы за состояние правопорядка;
сохранение кадрового профессионального состава правоохранительных органов;
упрочение доверия общественности к правоохранительным органам;
поэтапное формирование системы профилактики правонарушений;
повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, защита общественного порядка, жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан и юридических лиц, общественных и государственных интересов от преступных посягательств

Сроки реализации подпрограммы

2019 - 2020 годы

Перечень основных направлений реализации подпрограммы

Осуществление мониторинга нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности, с целью их приведения в соответствие с федеральным законодательством;
преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
защита государства, меры по борьбе с терроризмом, проявлениями политического, этнического и религиозного экстремизма;
противодействие организованной преступности;
повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений;
обеспечение общественного порядка, профилактика преступности несовершеннолетних

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы - 1500,00 тыс. рублей, из них:
средства республиканского бюджета - 1500,00 рублей, в том числе по годам:
2019 год - 1300,00 тыс. рублей;
2020 год - 200,00 тыс. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей:
снижение уровня преступности на 10%;
повышение уровня раскрываемости:
преступлений против личности на 10%;
уличной преступности на 15%;
подростковой преступности на 7%;
преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, на 7%.
Ожидаемые результаты:
ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики;
оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
обеспечение эффективного реагирования на угрозы общественной безопасности;
упрочение доверия общественности к правоохранительным органам;
улучшение межведомственного и внутриведомственного взаимодействия правоохранительных органов;
улучшение взаимодействия правоохранительных органов с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по обеспечению правопорядка

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий дальнейшего развития


В 2016 - 2017 годах криминальная ситуация в Республике Северная Осетия-Алания продолжала оставаться сложной. Сохраняется угроза совершения терактов.

Органы и подразделения внутренних дел республики во взаимодействии с другими правоохранительными структурами, сконцентрировав силы и средства на приоритетных направлениях деятельности, обозначенных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, сохранили контроль над оперативной обстановкой.

На территории республики в 2017 году зарегистрировано 7145 преступлений, что на 1,5% больше, чем в 2016 году (7036), из них 3846, предварительное следствие по которым обязательно (+ 0,1%; АППГ - 3844), тяжких и особо тяжких преступлений - 1835 (+ 13,8%; АППГ - 1612), на 3,4 больше зарегистрировано преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, - 3299 (АППГ - 3192).

В структуре преступности доля тяжких и особо тяжких преступлений составила 25,7%, в сравнении с показателями за предыдущий год их удельный вес увеличился на 2,8% (АППГ - 22,9%).

Уровень преступности составил 1016 преступлений (АППГ - 997,6) на 100 тыс. населения.

В 2017 году на территории республики не зарегистрировано фактов терроризма, фактов незаконного лишения свободы (АППГ - 2) и захвата заложников.

В этот же период на 4,7% (с 170 до 162) меньше зарегистрировано преступлений, совершенных в особо крупном размере, на 31,3% (с 67 до 46) меньше совершено преступлений с применением оружия, в том числе на 3,0% (с 33 до 32) - с применением огнестрельного оружия, на 67,6% (с 34 до 11) - убийств, на 33,3% (с 9 до 6) - хулиганств, на 4,2% (с 24 до 23) - угонов транспортных средств, на 15,4% (с 65 до 55) - фактов умышленного уничтожения чужого имущества, из них на 40,9% (с 22 до 13) поджогов, на 17,1% (с 1618 до 1341) краж собственности всех форм, в том числе на 41,9% (со 186 до 108) - квартирных краж, на 32,6% (с 46 до 31) - краж транспортных средств, на 10,4% (с 250 до 224) - краж сотовых телефонов, на 20,0% (со 125 до 100) - краж скота, на 12,0% (с 50 до 44) - краж велосипедов, на 25,6% (со 133 до 99) - преступлений, совершенных на бытовой почве, в том числе на 25,0% (с 12 до 9).

Выявлено на 100,0% (с 0 до 2) больше фактов организации преступного сообщества (АППГ - 0), на 6,3% (с 16 до 17) - фактов вымогательства, на 33,0% (с 1010 до 1343) - фактов незаконного оборота наркотиков, в том числе на 101,8% (с 218 до 440) - фактов сбыта наркотиков, на 13,5% (с 356 до 404) - фактов незаконного оборота оружия, на 10,3% (с 290 до 320) - фактов незаконного ношения и хранения огнестрельного оружия, на 20,0% (с 15 до 18) - фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений.

Как и в 2016 году, зарегистрировано 5 заведомо ложных сообщений об акте терроризма, 21 разбойное нападение, 78 грабежей.

За 2017 год на 45,7% (с 35 до 51) зарегистрирован рост преступлений террористического характера, на 18,2% (с 44 до 52) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 100,0% (с 0 до 2) - фактов похищения человека, на 433,5% (с 3 до 16) - изнасилований, на 3,8% (с 756 до 785) больше зарегистрировано фактов мошенничества, на 2,9% (с 475 до 489) - фактов общеуголовных мошенничеств, на 124,2% (со 161 до 361) - преступлений, связанных с хищениями посредством мобильных средств, Интернета.

Выявлено на 20,0% (с 1083 до 866) меньше преступлений экономической направленности, на 12,1% (с 66 до 58) - фактов сбыта оружия.

Количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 22,8% (с 1613 до 1981), в том числе на 24,7% (с 1032 до 1287) больше совершено преступлений на улицах республики.

На 26,1% (со 115 до 85) меньше совершено преступлений несовершеннолетними.

Зафиксирован на 24,9% (с 257 до 321) рост числа преступлений, совершенных группами лиц, на 23,3% (с 2096 до 2585) - ранее совершавшими преступления, из них на 40,7% (с 1145 до 1611) - ранее судимыми, на 23,2% (с 453 до 558) - при рецидиве, на 15,7% (с 778 до 898) - в состоянии алкогольного опьянения, на 9,1% (с 33 до 36) - в состоянии наркотического опьянения, на 16,7% (с 3624 до 4229) - не имеющими постоянного источника дохода.

За 12 месяцев 2017 года раскрыто 39 преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами (+ 200,0%; АППГ - 13). Пресечена деятельность 47 участников организованных групп и преступных сообществ (+ 104,3%; АППГ - 23), изобличенных в совершении 1 преступления террористического характера, 3 разбоев, 12 вымогательств, 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, 3 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, 1 преступления прошлых лет, 10 краж.

Предусмотренные подпрограммой меры основаны на изучении главных криминологических тенденций на территории Республики Северная Осетия-Алания, на прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, сложившейся практики и опыта борьбы с преступностью, в том числе на основе действовавших ранее на территории республики аналогичных программных документов.

Необходимость разработки и принятия подпрограммы вызвана тем, что преступность, несмотря на согласованные усилия, предпринимаемые органами исполнительной власти и правоохранительными органами, все более приобретает организованный характер, возрастает масштабность преступных деяний. Преступность становится реальным фактором, порождающим у граждан обоснованное чувство тревоги за свою жизнь и благополучие.

Все более отчетливо проявляется тенденция роста насильственных способов совершения имущественных преступлений.

Сложная ситуация складывается в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности. Совершение экономических преступлений в большинстве случаев связано с проявлениями коррупции на различных уровнях исполнительной власти. В связи с этим борьба с преступлениями в сфере экономики, с коррупцией является наиболее приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов.

Криминальную ситуацию осложняют условия активного распространения наркомании и роста числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, слабо контролируемые процессы незаконной миграции.

Напряженной остается обстановка на улицах и в иных общественных местах, продолжает сохраняться вероятность совершения террористических актов.

На основе изучения оперативной обстановки можно предположить рост числа преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких, что требует комплексного подхода и совместных усилий всех ветвей и уровней власти, так как большинство факторов, определяющих состояние и динамику преступности, лежит вне сферы прямого воздействия правоохранительных органов республики.

Настоящая подпрограмма подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов исполнительной власти. В нее включены положения, требующие межведомственного рассмотрения.

2. Цели и задачи подпрограммы


Целями подпрограммы являются:

значительное снижение криминогенной ситуации в Республике Северная Осетия-Алания;

сосредоточение всех имеющихся сил и средств правоохранительных органов на борьбе с террористической угрозой, преступностью в сфере экономики и с коррупцией, снижение доли особо тяжких и тяжких преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в иных общественных местах;

выработка и реализация системы защиты граждан от правонарушений;

совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности, повышение ответственности всех звеньев правоохранительной системы за состояние правопорядка;

сохранение кадрового профессионального состава правоохранительных органов;

упрочение доверия общественности к правоохранительным органам;

поэтапное формирование системы профилактики правонарушений;

повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, защита общественного порядка, жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан и юридических лиц, общественных и государственных интересов от преступных посягательств.

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается снижение уровня преступности на 10%; повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 10%, уличной преступности на 15%, подростковой преступности на 7%, преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, на 7%.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

обеспечение экономической безопасности республики путем усиления борьбы с различными формами посягательств на все виды собственности, усиление контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, за производством и реализацией товаров массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечение проявлений коррупции во всех органах государственной власти;

улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности;

вовлечение граждан, общественных объединений в работу по профилактике правонарушений и противодействие преступности, а также формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, упрочение доверия общества к правоохранительным органам.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Подпрограмма включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:

организационные меры;

защита государства, меры борьбы с терроризмом, проявлениями политического, этнического, религиозного экстремизма;

противодействие организованной преступности;

обеспечение общественного правопорядка;

преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений.

3.1. Характеристика мер государственного регулирования


Подпрограммой предусматривается подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики и борьбы с преступностью, учитывающих особенности оперативной обстановки на территории республики. Совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере правоохранительной деятельности, позволит обеспечить:

приоритетную защиту прав и свобод граждан, предпринимателей, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса;

надежные юридические механизмы исполнения правовых решений в сфере борьбы с преступностью;

создание необходимых правовых условий для привлечения общественных объединений и граждан к борьбе с преступностью.

3.2. Защита государства, меры борьбы с терроризмом, проявлениями политического, этнического, религиозного экстремизма


Деятельность в сфере противодействия терроризму и экстремизму планировалась и осуществлялась с учетом криминогенной обстановки, социальных и иных факторов в республике, что дало определенные положительные результаты.

Зарегистрировано 51 (35) преступление террористического характера и 15 (10) экстремистской направленности, связанных с участием жителей республики в вооруженных формированиях на территории иностранного государства (Сирийской Арабской Республики и Украины), а также совершенных с использованием сети Интернет.

Отмечается рост числа преступлений данной категории, в частности террористического характера на 45,7% и экстремистской направленности на 50%. Несмотря на то, что все указанные преступления выявлены в инициативном порядке в результате оперативно-розыскной деятельности Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Северная Осетия-Алания и Министерства внутренних дел по республике, а также активизации работы в сфере мониторинга сети Интернет, меры профилактического и упреждающего характера в этой части были недостаточными и малоэффективными.

На 19% (со 223 до 187) снизилось число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Не отмечено мероприятий протестного характера с признаками экстремистских проявлений, которые могли бы дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в республике, а также происшествий на межнациональной и религиозной почве, в том числе в зоне административной границы Республике Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия.

Определенная работа проводилась в сфере мониторинга сети Интернет, где органами прокуратуры осуществлено блокирование 337 (116) информационных материалов, содержащих информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации. В суды республики направлено 39 заявлений о признании информации, распространяемой в сети Интернет на 43 ресурсах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (в том числе 13 заявлений по 26 интернет-ресурсам, содержащим описание технологии изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств). Направлено 30 информаций в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Северная Осетия-Алания для решения вопроса о внесудебном блокировании 230 ресурсов. 2 заключения о наличии в информационном материале призывов к проведению массовых мероприятий (митинги) направлено в Управление генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе. К административной ответственности за размещение в сети Интернет экстремистских материалов по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 3 лица.

В ходе расследования 16 уголовных дел экстремистской направленности информация, размещенная в сети Интернет и направленная на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, также заблокирована и удалена.

Главная цель борьбы с терроризмом и всеми видами экстремизма заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой системы борьбы с ними, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов к выявлению, предупреждению и пресечению террористических актов, а также ликвидации их последствий и своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.

Основными задачами борьбы с терроризмом и проявлениями политического, этнического и религиозного экстремизма являются:

проведение единой государственной политики, обеспечивающей своевременное выявление, устранение и нейтрализацию факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма и экстремизма;

кадровое укрепление государственных органов, участвующих в предупреждении и пресечении актов терроризма и экстремизма, улучшение материально-технического оснащения данных государственных органов;

достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма, прежде всего за счет согласованных действий органов государственной власти, общественных объединений и граждан;

разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности граждан по месту жительства, в местах массового пребывания людей, на объектах промышленности и транспорте, на туристических объектах и маршрутах;

повышение роли органов государственной власти, средств массовой информации в усилении бдительности граждан, привитие гражданам навыков поведения в экстремальных условиях.

3.3. Противодействие организованной преступности


Основная цель этого направления правоохранительной деятельности заключается в подрыве экономической базы организованной преступности, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, юридических лиц, общественных объединений и граждан.

Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью являются:

дальнейшее укрепление подразделений правоохранительных органов Республики Северная Осетия-Алания по борьбе с организованной преступностью, обеспечение координации действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах и проведения комплексных межведомственных операций, создание условий, лишающих организованную преступность экономической основы и коррупционных связей;

разработка и внедрение эффективных средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ;

реализация мер по обеспечению в республике квалифицированной защиты свидетелей и других лиц в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

3.4. Обеспечение общественного правопорядка


Количество преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 22,8% (с 1613 до 1981), в том числе на 24,7% (с 1032 до 1287) больше совершено преступлений на улицах республики.

Доля преступлений, совершенных на улицах, в общем массиве регистрируемой преступности увеличилась и составила 18,0% (АППГ - 14,7%).

В общественных местах республики меньше совершено: на 62,5% (с 8 до 3) - убийств, на 11,1% (с 9 до 8) - разбойных нападений, на 9,3% (с 49 до 44) - грабежей, на 9,4% (с 564 до 511) - краж, в том числе на 10,7% (со 149 до 133) - краж сотовых телефонов, на 26,3% (с 38 до 28) - краж автотранспорта, на 22,6% (с 31 до 24) - карманных краж.

Выявлено на 137,5% (с 72 до 171) больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 55,1% (с 470 до 729) - преступлений двойной превенции.

В то же время в общественных местах республики больше совершено на 64,0% (с 222 до 364) - тяжких и особо тяжких преступлений, на 5,3% (с 19 до 20) - фактов причинения тяжкого вреда здоровью, на 20,0% (с 5 до 6) - фактов хулиганства, на 49,0% (с 51 до 76) - краж из автотранспорта, на 18,8% (с 16 до 19) - угонов транспортных средств, на 4,7% (со 128 до 134) - мошенничеств.

На улицах республики меньше совершено на 71,4% (с 7 до 2) - убийств, на 15,8% (с 38 до 32) - грабежей, на 15,9% (с 258 до 217) - краж, в том числе на 7,4% (с 54 до 50) - краж сотовых телефонов, на 27,8% (с 36 до 26) - краж автотранспорта, на 54,5% (с 11 до 5) - карманных краж, на 16,4% (с 67 до 56) - мошенничеств. Как и в АППГ, зарегистрировано 2 разбойных нападения.

В то же время на улицах республики совершено больше на 67,1% (со 140 до 234) тяжких и особо тяжких преступлений, на 12,5% (с 16 до 18) - фактов причинения тяжкого вреда здоровью, на 42,2% (с 45 до 64) - краж из автотранспорта, на 23,1% (с 13 до 16) - угонов автотранспорта, на 300,0% (с 1 до 4) - фактов хулиганства. Как и в АППГ, зарегистрировано 2 разбойных нападения.

Выявлено на 129,0% (с 69 до 158) больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 48,0% (с 425 до 629) - преступлений двойной превенции.

Доля раскрытых преступлений, совершенных на улицах республики, от общего количества раскрытых преступлений выросла и составила 18,8% (АППГ - 16,0%).

Цель деятельности правоохранительных органов Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению общественного порядка на улицах и в иных общественных местах состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, эффективной системе профилактики правонарушений, создании условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны собственности и личности гражданина.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:

совершенствование форм и методов несения службы по охране общественного порядка, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил и средств;

улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, развитие систем технического наблюдения и связи;

разработка и внедрение в практику криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, особенно при проведении массовых мероприятий, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования;

совершенствование иммиграционного контроля;

улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения через средства массовой информации, общественные организации, учреждения культуры и спорта.

3.5. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией


Подразделениями органов внутренних дел выявлено на 57,3% (со 110 до 173) больше преступлений коррупционной направленности, на 100,0% (с 0 до 36) - преступлений, совершенных с использованием компьютеров и телекоммуникационных технологий, на 100,0% (с 2 до 4) - нарушения авторских и смежных прав, на 300,0% (с 1 до 4) - фактов хищения чужого имущества путем кражи, на 61,4% (с 57 до 92) - фактов хищения чужого имущества путем мошенничества, на 200,0% (с 2 до 6) - фактов незаконного предпринимательства, на 15,9% (с 44 до 51) - фактов производства, хранения, перевозки и сбыта немаркированной продукции (ст. 171.1 УК РФ), на 200,0% (с 1 до 3) - преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступления, на 700,0% (с 1 до 8) - фактов незаконного получения кредита, на 100,0% (с 0 до 1) - изготовления или сбыта поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов, на 83,3% (с 6 до 11) - фактов уклонения от уплаты налогов с организаций, на 29,0% (со 107 до 138; + 30,7%) - преступлений против государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, на 33,3% (с 24 до 32) - фактов взяточничества (+ 2,8%; 37 фактов), на 100,0% (с 4 до 8) - фактов посредничества во взяточничестве, на 48,7% (с 39 до 58) - операций с недвижимостью, на 1266,7% (с 3 до 41) - преступлений, связанных с топливно-энергетическим комплексом.

Сотрудниками органов внутренних дел на 20,8% (с 467 до 564) больше окончено производством уголовных дел, в суд направлено на 25,4% (с 412 до 516) больше уголовных дел.

Подразделениями экономической безопасности на 27,9% (с 344 до 440) больше раскрыто преступлений оперативным путем.

Материальный ущерб по оконченным уголовным делам составил 3221857 тыс. руб., а его возмещение - 1206074 тыс. руб., или 37,4%.

Основная цель подпрограммы в сфере защиты экономической безопасности республики, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися законными средствами экономической преступности и коррупции, рассматриваемой как явление, создающее материальную и социальную основы организованных преступных формирований и преступности в целом.

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью и коррупцией являются:

усиление надзора за исполнением нормативных правовых актов, совершенствование системы контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью предупреждения совершения правонарушений хозяйствующими субъектами;

оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных органов;

организационно-практические меры предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции;

выявление и устранение криминальных структур из сферы экономики республики.

3.6. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений


За 2017 год произошло снижение числа умышленных убийств и покушений на убийство на 67,6% (с 34 до 11). Их рост отмечен в Затеречном (+ 33,3%; с 3 до 4) внутригородском районе г. Владикавказа. Как и в 2016 году, 1 убийство совершено в Алагирском районе.

За тот же период на 18,2% (с 44 до 52) больше зарегистрировано умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Рост количества причинений тяжкого вреда здоровью наблюдается в Промышленном (+ 60,0%; с 5 до 8), Затеречном (+ 300,0%; с 3 до 12) и Северо-Западном (+ 25,0%; с 8 до 10) внутригородских районах г. Владикавказа, в Кировском (+ 100,0%; с 0 до 1), Моздокском (+ 40,0%; с 5 до 7), Правобережном (+ 50,0%; с 2 до 3) районах. Как и в 2016 году, 1 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью зарегистрировано в Алагирском районе и 1 - в Дигорском районе.

В 2017 году на 433,3% (с 3 до 16) больше зарегистрировано изнасилований. Рост изнасилований зарегистрирован в Промышленном (+ 100,0%; с 0 до 1), Затеречном (+ 100,0%; с 0 до 8) и Северо-Западном (+ 200,0%; с 1 до 3) внутригородских районах г. Владикавказа, в Моздокском (+ 100,0%; с 1 до 2) и Пригородном (+ 100,0%; с 0 до 1) районах. Как и в 2016 году, 1 изнасилование зарегистрировано в Алагирском районе.

Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, является достижение положительных результатов в сфере обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан независимо от национальности, религиозных и иных убеждений, происхождения, имущественного и должностного положения.

Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:

совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов;

повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;

внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программно-технических средств, коммуникационных средств приема-передачи информации, создание единой вычислительной сети и интегрированных банков данных;

налаживание устойчивого информационного взаимодействия правоохранительных органов с заинтересованными органами государственной власти в Северо-Кавказском федеральном округе, а также с правоохранительными органами других субъектов Российской Федерации.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Объем финансирования подпрограммы в 2019 - 2020 годах составит 1500,00 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета - 1500,00 рублей, в том числе по годам:

2019 год - 1300,00 тыс. рублей;

2020 год - 200,00 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат корректировке с учетом возможностей доходной части республиканского и местных бюджетов.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы


На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности подпрограммы в целом.

Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения;

недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;

проведение подготовки и переподготовки кадров.

Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита.

Управление рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

Таблица N 1.

Таблица N 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) 2014 - 2020 годы"

N
п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Базовый показатель по программе (подпрограмме)

Значения индикаторов (показателей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1 "Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 10.07.2018 N 230)

Цель 1. Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания

Задача 1. Строительство административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации комплексной системы коллективной безопасности"

1

Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания

шт.

30

80

80

80

80

110

140

170

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

Задача 2. Создание и обеспечение функционирования единой дежурной диспетчерской системы обработки вызовов "112"

2

Снижение количества чрезвычайных ситуаций

%

100

10

10

10

10

15

20

25

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

3

Снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций

%

0

0

0

1

2

3

4

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

Задача 3. Ввод Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

4

Раскрываемость правонарушений

%

0

0

0

2

3

6

11

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2020 годах"

Цель 1. Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания

Задача 1. Ввод системы фиксации нарушений Правил дорожного движения

5

Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

человек

0

0

0

130

124

118

112

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

6

Сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

человек

0

0

0

5

3

2

2

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

7

Снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)

погибших на 100 тыс. населения

0

0

0

18,8

17,8

16,8

15,8

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

8

Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)

погибших на 10 тыс. населения

0

0

0

5,8

5,3

5,0

4,7

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

9

Снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших)

погибших на 100 пострадавших

0

0

0

13,3

12,9

12,6

12,2

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2017 N 252)

Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2015 годы"

Цель 1. Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания.

Задача 1. Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Северная Осетия-Алания.

10

Количество погибших на водных объектах

человек

20

12

Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2013 - 2017 годы

Цель 1. Обеспечение пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания

Задача 1. Предупреждение пожаров

11

Снижение количества зарегистрированных пожаров

шт.

360

349

337

280

12

Снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности

%

65

55

55

46

Задача 2. Оперативное реагирование служб при пожаре

13

Снижение количества погибших в результате пожаров

человек

11

7

5

3

Подпрограмма 6 "Создание единой региональной навигационной телематической платформы в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2020 годы"

Цель 1. Повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности в Республике Северная Осетия-Алания за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности

Задача 1. Оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием

14

Доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи

%

30

50

60

65

70

70

15

Доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг

%

30

50

80

80

80

16

Доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации

%

10

20

30

40

40

17

Время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации

мин.

15,0

14,5

14,0

13,1

Задача 2. Создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных и чрезвычайных ситуаций и раннего их прогнозирования.

18

Доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций

%

10

20

30

40

Таблица N 2.


Таблица N 2

Сведения о показателях, включенных в Федеральный план статистических работ

N
п/п

Наименование показателя

Пункт Федерального плана статистических работ

Субъект официального статистического учета

1

Создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания

2.4.3

Росстат

2

Снижение количества чрезвычайных ситуаций

5.2

МЧС России

3

Снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций

5.3

МЧС России

4

Раскрываемость правонарушений

3.8

ФСКН РОССИИ

5

Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

3.1

МВД РОССИИ

6

Сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

3.1

МВД РОССИИ

7

Снижение социального риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)

3.1

МВД РОССИИ

8

Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)

3.1

МВД РОССИИ

9

Снижение доли дорожно-транспортных происшествий, произошедших на дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания, от общего количества дорожно-транспортных происшествий

3.1

МВД РОССИИ

10

Количество погибших на водных объектах

1.8.5

Росстат

11

Снижение количества зарегистрированных пожаров

5.3

МЧС России

12

Снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности

5.4

МЧС России

13

Снижение количества погибших в результате пожаров

1.8.5

МЧС России

14

Доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи

49.1

РОСКОСМОС

15

Доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг

49.1

РОСКОСМОС

16

Доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации

49.1

РОСКОСМОС

17

Время прибытия к месту пожара первых пожарно-спасательных подразделений, оснащенных системами спутниковой навигации

49.1

РОСКОСМОС

18

Доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций

49.1

РОСКОСМОС

Таблица N 3.


Таблица N 3

Перечень и краткое описание реализуемых в составе государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) 2014 - 2020 годы" подпрограмм

N
п/п

Наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители (участники)

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1
"Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 10.07.2018 N 230)

1.1.

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

1.2.

Основное мероприятие 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

2014

2020

обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей и на улицах города

повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий

рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

1.3.

Основное мероприятие 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)" и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения (РАСЦО)" с привязкой к оперативному архиву по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7.

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

2014

2020

обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей и на улицах города

повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий

рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%; снижение количества чрезвычайных ситуаций к 2020 году до 30%

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

1.4.

Основное мероприятие 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112"

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

2014

2020

повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб. Повышение комфортности жизни населения

снижение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб

снижение количества чрезвычайных ситуаций к 2020 году до 30%

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

1.5 - 1.6.

Утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

1.7.

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.07.2018 N 230

1.8.

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

1.9.

Основное мероприятие 1.9. Организация выплат населению за добровольно сданное незаконно хранящееся огнестрельное оружие и взрывные устройства

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований
Комитет связи и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по транспорту

2015

2020

повышение уровня профилактики правонарушений

рост количества правонарушений

рост раскрываемости правонарушений к 2020 году на 15%

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 30.08.2016 N 312)

Подпрограмма 2
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2020 годах"

2.1.

Основное мероприятие 2.1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи, Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий"

2014

2020

выявление и фотофиксация нарушений Правил дорожного движения; снижение количества нарушений Правил дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий

рост количества нарушений Правил дорожного движения

снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

2.2.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

2014

2020

профилактика нарушений Правил дорожного движения среди детей, снижение общего числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей

рост количества нарушений Правил дорожного движения

сокращение числа детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Основное мероприятие 2.3. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания, Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

2014

2020

обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков автомобильных дорог. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение светофорных объектов, нерегулируемых пешеходных переходов

снижение безопасности дорожного движения транспортных средств и пешеходов

снижение социального и транспортного рисков

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

2.3.

Основное мероприятие 2.4. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях

Министерство здравоохранения РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

2014

2020

рост эффективности реализации подпрограммы, снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий

увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

снижение социального риска

Подпрограмма 3
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2015 годы

3.1.

Основное мероприятие 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде

Государственное казенное учреждение "Центр"

2014

2015

снижение уровня травматизма на водных объектах

сохранение высокого уровня травматизма на водных объектах

снижение количества погибших на водных объектах

3.2.

Основное мероприятие 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни.

Государственное казенное учреждение "Центр"

2014

2015

снижение гибели людей на водных объектах

увеличение гибели людей на водных объектах

снижение количества погибших на водных объектах

3.3.

Основное мероприятие 3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде

Государственное казенное учреждение "Центр"

2014

2015

снижение гибели людей на водных объектах

увеличение гибели людей на водных объектах

снижение количества погибших на водных объектах

Подпрограмма 4
"Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы

4.1.

Основное мероприятие 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

2014

2017

повышение уровня пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания

снижение уровня пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания

реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели Программы в целом

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

4.2.

Основное мероприятие 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности

Руководители организаций и ведомств, администрации местного самоуправления муниципальных образований

2014

2017

снижение количества зарегистрированных пожаров

увеличение количества зарегистрированных пожаров

снижение количества зарегистрированных пожаров

4.3.

Основное мероприятие 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Министерство образования и науки РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

2014

2017

усиление противопожарной защиты объектов образования

ослабление противопожарной защиты объектов образования

снижение количества зарегистрированных пожаров

4.4.

Основное мероприятие 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Министерство здравоохранения РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

2014

2017

усиление противопожарной защиты объектов здравоохранения

ослабление противопожарной защиты объектов здравоохранения

снижение количества зарегистрированных пожаров

4.5.

Основное мероприятие 4.5. организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

2014

2017

усиление противопожарной защиты объектов социальной защиты

ослабление противопожарной защиты объектов социальной защиты

снижение количества зарегистрированных пожаров

4.6.

Основное мероприятие 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.)

Министерство культуры РСО-Алания, администрации местного самоуправления муниципальных образований

2014

2017

усиление противопожарной защиты объектов культуры

ослабление противопожарной защиты объектов культуры

снижение количества зарегистрированных пожаров

Подпрограмма 5
"Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"

5.1

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

Подпрограмма 6
"Создание единой региональной навигационной телематической платформы в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2020 годы"

6.1.

Основное мероприятие 6.1. Создание Регионального навигационно-информационного центра (далее - РНИЦ) на базе единой навигационной телематической платформы, создаваемой в рамках КСКБ (включая подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами)

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

создание Регионального навигационно-информационного центра

РНИЦ является основным звеном в создании региональной навигационной телематической платформы в Республике Северная Осетия-Алания. Нереализация мероприятия ставит под угрозу реализацию всей подпрограммы

данное мероприятие оказывает влияние на все показатели подпрограммы

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.2.

Основное мероприятие 6.2. Создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

повышение безопасности в области пассажирских перевозок

ухудшение ситуации в области безопасности пассажирских перевозок

доля автотранспорта, осуществляющего межмуниципальные пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.3.

Основное мероприятие 6.3. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

повышение эффективности и производительности в сельском хозяйстве

возрастание материальных потерь от неэффективного использования сельскохозяйственной техники

доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.4.

Основное мероприятие 6.4. Создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

повышение эффективности использования транспортных средств государственных органов

снижение эффективности использования транспортных средств государственных органов

развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.5.

Основное мероприятие 6.5. создание подсистемы мониторинга и управления ведомственного автотранспорта министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

повышение эффективности использования ведомственного автотранспорта Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

снижение эффективности использования ведомственного автотранспорта Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.6.

Основное мероприятие 6.6. Создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами Территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

повышение эффективности использования ведомственного автотранспорта Территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи

снижение эффективности использования ведомственного автотранспорта Территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи

доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-техническими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станций скорой медицинской помощи

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.7.

Основное мероприятие 6.7. Создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др.

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

повышение эффективности использования автотранспорта организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др.

снижение эффективности использования автотранспорта организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др.

доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.8.

Основное мероприятие 6.8. Оснащение транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием за счет хозяйствующих субъектов), включая установку абонентских терминалов с модулем ГЛОНАСС и периферийного оборудования (в том числе датчиков различного назначения, средств фото/видео фиксации)

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

техническое оснащение автотранспорта бортовым навигационным оборудованием

недостаточный для реализации подпрограммы уровень технического оснащения автотранспорта

доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

6.9.

Основное мероприятие 6.9. Создание подсистемы контроля деформаций и смещений в режиме реального времени в целях автоматического отслеживания смещения оползневых геомассивов и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для оперативного реагирования на возникновение нештатных и чрезвычайных ситуаций и раннего прогнозирования

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

2015

2020

создание систем предупреждения в сейсмоопасных и селеопасных районах Республики Северная Осетия-Алания

отсутствие в сейсмоопасных и селеопасных районах Республики Северная Осетия-Алания систем предупреждения

доля площади Республики Северная Осетия-Алания, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 15.03.2016 N 72, от 20.06.2017 N 252)

Подпрограмма 7 "Профилактика правонарушений в Республике
Северная Осетия-Алания" на 2018 - 2020 годы

(введена Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 10.07.2018 N 230)

7.1

Основное мероприятие 7.1. Обеспечение деятельности специализированного учреждения для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, в том числе утратившим способность самостоятельно передвигаться и не нуждающимся в оказании медицинской помощи, на примере положительного опыта иных регионов Российской Федерации

Министерство здравоохранения РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.2

Основное мероприятие 7.2. Разработка и издание методических рекомендаций по формированию толерантных межнациональных отношений

Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.3

Основное мероприятие 7.3. Организация и проведение "круглых столов" с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам воспитания межнациональной и межконфессиональной толерантности

Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений, Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет по делам печати и массовых коммуникаций РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по делам молодежи

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.4

Основное мероприятие 7.4. Проведение мероприятия по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении критических ситуаций, связанных с террористическими акциями

Министерство образования и науки РСО-Алания, Министерство физической культуры и спорта РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по делам молодежи

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.5

Основное мероприятие 7.5. Обеспечение повышения степени антитеррористической защищенности социально значимых объектов республики и мест с массовым пребыванием людей;
оборудование объектов (учреждений) инженерно-техническими средствами, обеспечивающими контроль доступа или блокирование несанкционированного доступа, контроля и оповещения о возникновении угроз

Антитеррористическая комиссия в РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.6

Основное мероприятие 7.6. Укрепление общественного порядка и общественной безопасности, создание народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

Министерство РСО-Алания по вопросам национальных отношений, Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по делам молодежи

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.7

Основное мероприятие 7.7. Обеспечение деятельности Республиканского штаба добровольных народных дружин по взаимодействию добровольных народных дружин с органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органами местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам охраны общественного порядка.
Обеспечение страхования жизни народных дружинников в случае гибели или получения увечья в период участия в проводимых органами внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка

Министерство труда и социального развития РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня профилактики правонарушений

рост количества правонарушений

снижение уровня правонарушений

7.8

Основное мероприятие 7.8. Изготовление и размещение социальной рекламы (радио, телевидение, рекламные баннеры, щиты и т.п.), направленной на профилактику и предупреждение правонарушений, в т.ч. правонарушений среди несовершеннолетних, беспризорности несовершеннолетних, противодействие незаконному обороту и потреблению наркотических средств и по другим направлениям профилактики правонарушений

Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет по делам печати и массовых коммуникаций РСО-Алания, Управление РСО-Алания по информационным технологиям и связи

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.9

Основное мероприятие 7.9. Организация мероприятий по выплате вознаграждения населению Республики Северная Осетия-Алания за добровольную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ

Министерство труда и социального развития РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.10

Основное мероприятие 7.10. Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов лицам без определенного места жительства и занятий, поступившим в государственное бюджетное учреждение "Социальный приют" (оплата пошлины, штрафов, фото и прочих расходов)

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство здравоохранения РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение уровня правонарушений

7.11

Основное мероприятие 7.11. Организация работы по созданию в республике единого учетного банка данных геномной информации о лицах, ранее совершавших насильственные преступления, лицах из категорий риска (БОМЖи и неблагополучные подростки, систематически покидающие места своего проживания, лица, склонные к асоциальным проявлениям и совершению преступлений, и пр.)

Министерство здравоохранения развития РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.12

Основное мероприятие 7.12. Организация работы по созданию в республике специальных групп по мониторингу сети Интернет на предмет выявления фактов распространения информации, склоняющей подростков к асоциальному поведению, свойственному криминальной субкультуре, распространения информации о способах совершения подростками действий, направленных на причинение вреда своему здоровью и жизни, побуждающей их к самоубийствам, и другой подобной информации

Управление РСО-Алания по информационным технологиям и связи

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.13

Основное мероприятие 7.13. Организация работы по ресоциализации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, квотирование рабочих мест для граждан, освободившихся из мест лишения свободы

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по занятости населения, Комитет РСО-Алания по делам молодежи

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.14

Основное мероприятие 7.14. Оказание правовой, социальной, психолого-педагогической, медицинской и иной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы либо осужденным за совершение преступления к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества

Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство здравоохранения РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по занятости населения, Комитет РСО-Алания по делам молодежи

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.15

Основное мероприятие 7.15. Разработка комплексных схем организации дорожного движения на территориях муниципальных образований и программ по формированию законопослушного поведения участников дорожного движения

Министерство промышленности и транспорта РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

7.16

Основное мероприятие 7.16. Организация проведения пропагандистских и профилактических мероприятий, направленных на обучение детей навыкам безопасного поведения на дорогах, а также издание учебно-методических пособий по работе с родителями и детьми в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием детей

Министерство промышленности и транспорта РСО-Алания, Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет по делам печати и массовых коммуникаций РСО-Алания

2019

2020

повышение уровня раскрываемости правонарушений

рост количества правонарушений

снижение числа правонарушений

Таблица N 4.


Таблица N 4

 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы

N
п/п

Наименование нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1
"Создание и внедрение Комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 10.07.2018 N 230)

1

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

2

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 N 391 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"

внесение изменений

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

в течение 2014 - 2020 гг. по мере необходимости

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Подпрограмма 2
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2020 годах"

3

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2004 N 157 "О состоянии аварийности на автотранспорте в Республике Северная Осетия-Алания и мерах по предупреждению дорожно-транспортного травматизма"

внесение изменений

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания, Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания

по мере необходимости

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Подпрограмма 3
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2014 - 2015 годы"

4

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.03.2006 N 46 "О мерах по охране жизни людей на воде в Республике Северная Осетия-Алания"

внесение изменений

Государственное казенное учреждение "Центр"

в течение 2014 - 2015 гг. по мере необходимости

Подпрограмма 4
"Пожарная безопасность" на 2014 - 2017 годы

5

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.01.2006 N 1-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания"

внесение изменений

ГУ МЧС России по РСО-Алания, Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

в течение 2014 - 2017 гг. по мере необходимости

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

6

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.11.2010 N 330 "О мероприятиях по усилению пожарной безопасности в осенне-зимний период на территории Республики Северная Осетия-Алания"

внесение изменений

ГУ МЧС России по РСО-Алания, Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций"

в течение 2014 - 2017 гг. по мере необходимости

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Подпрограмма 5
"Обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"

7

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252

Подпрограмма 6
"Создание единой региональной навигационной телематической платформы в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2020 годы"

8

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 N 391 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"

внесение изменений

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

в течение 2015 - 2020 гг. по мере необходимости

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 30.08.2016 N 312, от 20.06.2017 N 252)

Подпрограмма 7 "Профилактика правонарушений в Республике
Северная Осетия-Алания на 2018 - 2020 годы"

(введена Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 10.07.2018 N 230)

9

Закон РСО-Алания от 15.04.2016 N 14-РЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере охраны общественного порядка в Республике Северная Осетия-Алания"

внесение изменений

органы исполнительной власти РСО-Алания (ответственные исполнители Подпрограммы)

в течение 2019 - 2020 гг. по мере необходимости

10

Постановление Правительства РСО-Алания от 16.02.2010 N 36 "О Концепции развития информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на период 2010 - 2015 годы"

внесение изменений

Управление РСО-Алания по информационным технологиям и связи

в течение 2019 - 2020 гг. по мере необходимости

11

Постановление Правительства РСО-Алания от 01.02.2017 N 21 "О порядке обеспечения страхования жизни и здоровья народных дружинников на период участия в охране общественного порядка в Республике Северная Осетия-Алания"

внесение изменений

Министерство труда и социального развития РСО-Алания

в течение 2019 - 2020 гг. по мере необходимости

12

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 N 391 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы"

внесение изменений

органы исполнительной власти РСО-Алания (ответственные исполнители подпрограммы)

в течение 2019 - 2020 гг. по мере необходимости

Таблица N 5.


Таблица N 5

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы" за счет средств республиканского бюджета

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2017 N 252)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, республиканской целевой программы (подпрограммы республиканской целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы по годам (тыс. руб.)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа

Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014 - 2020 годы (далее - КСКБ)

всего

1900000

148517,8

106200,0

17818

59812,7

41300,00

40600,00

39500,00

Государственное казенное учреждение при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций" (далее - государственное казенное учреждение "Центр")

767

1900000

698,00

0,00

0,00

28000

40300,00

38300,00

38300,00

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

745

1900000

0,00

1500,00

1500,00

500,00

0,00

200

100

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

0,00

0,00

0,00

0,00

800

0,00

Министерство Республики Осетия-Алания по вопросам национальных отношений

X

X

X

X

0,00

0,00

0,00

0,00

100

0,00

Министерство промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

0,00

0,00

0,00

0,00

200

100

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

1000,00

1000,00

1000,00

Управление Республики Северная Осетия-Алания
по информационным технологиям и связи

816

1900000

147819,8

104700,00

16318,50

31312,70

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 10.07.2018 N 230)

Подпрограмма 1.

Создание и внедрение КСКБ

всего

1910000

24141,40

1500,00

1500,00

28500,00

41300,00

39300,00

39300,00

государственное казенное учреждение "Центр"

767

0314

1910000

24141,40

28000,00

40300,00

38300,00

38300,00

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

1000,00

1000,00

1000,00

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

745

0314

1910000

0,00

1500,00

1500,00

500,00

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.2.

Реализация системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей

государственное казенное учреждение "Центр"

X

X

X

X

0,00

0,00

0,00

0,00

30300,00

30300,00

30300,00

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Основное мероприятие 1.3.

Создание Комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН), включая Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и Региональную автоматизированную систему централизованного оповещения

государственное казенное учреждение "Центр"

X

X

X

X

0,00

0,00

0,00

10000,00

10000,00

8000,00

8000,00

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания)

X

X

X

X

Основное мероприятие 1.4.

Создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и создание первого этапа аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

государственное казенное учреждение "Центр"

X

X

X

X

0,00

0,00

0,00

18000,00

ГУ МЧС России по РСО-Алания

X

X

X

X

Основное мероприятие 1.6.

Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

0,00

0,00

0,00

0,00

1000,00

1000,00

1000,00

администрации местного самоуправления муниципальных образований

X

X

X

X

Основное мероприятие 1.7.

Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им

администрации местного самоуправления муниципальных образований

X

X

X

X

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Основное мероприятие 1.9.

Организация выплат населению за добровольно сданное незаконно хранящееся огнестрельное оружие и взрывные устройства

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания,

745

0314

192723

300

1500,00

1500,00

500,00

0,00

0,00

0,00

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Подпрограмма 2.

Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2014 - 2020 годах

всего

1920000

111319,80

94700,00

6318,50

31312,70

0,00

0,00

0,00

Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи, государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий" (далее - ГУП "Центр информационных технологий")

816

1922460

111319,80

94700,00

6318,50

31312,70

0,00

0,00

0,00

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций

X

X

X

X

ГУ МЧС России по РСО-Алания

X

X

X

X

администрации муниципальных образований

X

X

X

X

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Основное мероприятие 2.1.

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи, ГУП "Центр информационных технологий"

816

1922460

111319,80

94700,00

6318,50

31312,70

0,00

0,00

0,00

Мероприятие 2.1.1.

Субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий" на возмещение затрат по внедрению и эксплуатации системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения

Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи

805

0314

1922460

800

111319,80

94700,00

6318,50

1312,70

0,00

0,00

0,00

Мероприятие 2.1.2.

Мероприятия по созданию и эксплуатации системы видеофиксации нарушений правил дорожного движения

Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи

X

X

X

X

30000,00

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Мероприятие 2.1.3.

Ежегодное проведение республиканского конкурса "За безопасность дорожного движения"

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Мероприятие 2.1.4.

Производство и распространение в телеэфире аудиовизуальных материалов (социальной рекламы) по пропаганде безопасности дорожного движения

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Мероприятие 2.1.5.

Производство и распространение в радиоэфире аудио материалов (социальной рекламы) по пропаганде безопасности дорожного движения

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Основное мероприятие 2.2.

Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций, Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Мероприятие 2.2.1.

Проведение массовых мероприятий с детьми (конкурсы-фестивали юных инспекторов движения "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов юных инспекторов движения, чемпионаты юношеских автошкол по автомногоборью, конкурсы образовательных организаций по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, участие во всероссийских конкурсах по безопасности дорожного движения) по профилактике дорожно-транспортного травматизма и обучению безопасному участию в дорожном движении

Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Мероприятие 2.2.2.

Издание учебно-методических пособий по работе с родителями и детьми в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием детей, проведение семейных конкурсов на знание правил дорожного движения

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам печати и массовых коммуникаций

X

X

X

X

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания

X

X

X

X

Мероприятие 2.2.3.

Оснащение детских дошкольных учреждений оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети

администрации местного самоуправления муниципальных образований

X

X

X

X

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

X

X

X

X