АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2016 года N 2118
Об утверждении Муниципальной программы "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы
(с изменениями на 25 декабря 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации г. Екатеринбурга от 10.02.2017 N 187, от 23.05.2017 N 834, от 13.07.2017 N 1241, от 02.10.2017 N 1856, от 29.11.2017 N 2269, от 28.12.2017 N 2598, от 09.02.2018 N 252, от 29.06.2018 N 1462, от 19.11.2018 N 2835, от 31.01.2019 N 139, от 29.05.2019 N 1256, от 17.09.2019 N 2238, от 12.02.2020 N 247, от 13.02.2020 N 267, от 27.07.2020 N 1407, от 25.12.2020 N 2655)
В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов в муниципальном образовании "город Екатеринбург", руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", Решением Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга", Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.07.2013 N 2626 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования "город Екатеринбург", статьей 38-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:
1. Утвердить Муниципальную программу "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (приложение).
2. Информационно-аналитическому департаменту Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург", разместить его на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) в установленный срок.
Глава Администрации
города Екатеринбурга
А.Э.ЯКОБ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 25 октября 2016 г. N 2118
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Администрации г. Екатеринбурга от 10.02.2017 N 187, от 23.05.2017 N 834, от 13.07.2017 N 1241, от 02.10.2017 N 1856, от 29.11.2017 N 2269, от 28.12.2017 N 2598, от 09.02.2018 N 252, от 29.06.2018 N 1462, от 19.11.2018 N 2835, от 31.01.2019 N 139, от 29.05.2019 N 1256, от 17.09.2019 N 2238, от 12.02.2020 N 247, от 13.02.2020 N 267, от 27.07.2020 N 1407, от 25.12.2020 N 2655)
Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Муниципальная программа "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2017 - 2020 годы (далее - Программа) |
Основания для разработки муниципальной программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области | Земельный кодекс Российской Федерации; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане развития Екатеринбурга"; Решение Коллегии Администрации города Екатеринбурга от 11.05.2016 N 6/47/01-06 "О выполнении муниципальных и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и достижении показателей эффективности реализации программ в 2015 году" |
Раздел Стратегического плана развития Екатеринбурга, стратегическое направление, стратегические программы, стратегические проекты | Стратегия пространственного развития; Стратегический проект "Городская земля" |
(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 27.07.2020 N 1407) | |
Инициатор постановки проблемы | Администрация города Екатеринбурга |
Координатор программы | Заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам управления имуществом |
(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 27.07.2020 N 1407) | |
Разработчик муниципальной программы | Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет) |
Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) составит 55043 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 14835 тыс. руб.; 2018 год - 14343 тыс. руб.; 2019 год - 14367 тыс. руб.; 2020 год - 11498 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 25.12.2020 N 2655) | |
Формулировка проблемы | Формирование подходов к управлению земельным фондом крупных городов в целях обеспечения рационального использования земель, их охраны, защиты прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, устойчивого развития городов в условиях кардинального изменения социально-экономических условий - одна из наиболее сложных проблем в современной России. Эффективное управление земельными ресурсами не может быть осуществлено без создания целостной системы учета земельных участков. Главной целью в сфере развития рынка земли является вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот и увеличение доходов от использования земельных ресурсов. Управление земельными ресурсами в общем контексте рационального использования земельных ресурсов связано с тремя основными аспектами: правом собственности на землю, землепользованием и стоимостью земли. Рынок земельных участков как объектов недвижимости и инвестиционно привлекательного товара находится в стадии формирования, остается большое количество несформированных в качестве объектов недвижимости и не включенных в рыночный оборот земельных участков. Общая площадь муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 114289 гектаров. По сведениям из государственного кадастра недвижимости, на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в настоящее время насчитывается 127652 земельных участка. |
Право собственности на земельные участки тесно связано с необходимостью формирования земельного участка как объекта права. Формирование земельных участков (утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и проведение межевания земельных участков) с последующей их постановкой на государственный кадастровый учет позволит определиться со следующими характеристиками земельных участков: площадь, границы, категория земель, разрешенное использование (установленный вид использования земельного участка), обременения. Сформированный земельный участок является объектом недвижимости, что позволяет вовлечь его в хозяйственный оборот. Важным является не только обеспечение экономической эффективности вложений в различные сферы городского хозяйства, но и создание благоприятной среды для жизнедеятельности человека. Поэтому в процессе управления земельными ресурсами необходимо учитывать не только получение максимально допустимого экономического эффекта, но и развитие системы земельного контроля, которая позволит сохранить благоприятные условия для проживания человека и высокий уровень качества жизни населения. Программа является логическим продолжением Ведомственной целевой программы "Управление земельными ресурсами на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2014 - 2016 годы и направлена на дальнейшее решение следующих проблем и вопросов: увеличение поступлений в бюджет города за счет эффективного использования земельных участков; формирование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; вовлечение земель в хозяйственный оборот; совершенствование муниципального земельного контроля | |
Цель программы | Повышение эффективности использования земельных ресурсов в муниципальном образовании "город Екатеринбург" |
Основные задачи программы | Формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков; формирование экономически обоснованной и эффективной системы платежей за землю; информационное обеспечение деятельности Земельного комитета; освобождение земельных участков и благоустройство территории; охрана земель |
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы | По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов: устойчивое развитие муниципального образования "город Екатеринбург"; обеспечение эффективности использования, управления, распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; формирование сбалансированного соотношения частных и общественных интересов при использовании земель, активное участие населения в экономическом развитии муниципального образования "город Екатеринбург"; обеспечение гарантий прав на землю и защиты прав и законных интересов собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков; увеличение поступлений в бюджет города в результате сбора платежей за землю; увеличение количества сформированных земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; удовлетворение потребностей населения муниципального образования "город Екатеринбург" в земельных участках, создание условий для качественной, комфортной жизнедеятельности граждан |
Раздел 2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 25.12.2020 N 2655)
Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Базовое значение показателя по итогам 2016 год | ||||
по итогам 2017 года | по итогам 2018 года | по итогам 2019 года | по итогам 2020 года | в целом по программе | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Количество сформированных земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям; земельных участков, расположенных под объектами, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; земельных участков, занятых парками, скверами, городскими лесами и иными территориями общего пользования, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; земельных участков, расположенных под ветхими и аварийными многоквартирными домами, подлежащих изъятию в муниципальную собственность, с уточнением местоположения зданий на земельных участках; земельных участков (для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства), находящихся в собственности граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" | Единица | 67 | 50 | 50 | 75 | 242 | 67 |
2. Количество земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, составлено экспертное заключение | Единица | 40 | 11 | 10 | 10 | 71 | 40 |
3. Сумма арендной платы за землю, поступающей в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" | Миллион рублей | 2381 | 2208 | 2157 | 2066 | 8812 | 2354 |
4. Количество вынесенных и ликвидированных металлических гаражей | Единица | 472 | 387 | 355 | 278 | 1492 | 455 |
5. Количество вынесенных нестационарных объектов мелкорозничной торговли, других объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей | Единица | 150 | 150 | 62 | 90 | 452 | 250 |
6. Количество снесенных, вывезенных, утилизированных крупногабаритных нестационарных объектов торговли, общественного питания, объектов по оказанию населению бытовых услуг, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также других объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей | Единица | 25 | 35 | 31 | 19 | 110 | 0 |
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 25.12.2020 N 2655)
Наименование мероприятия | Ответственный за выполнение, соисполнители | Количественные параметры | Срок выполнения | Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Номер целевого показателя | ||||
2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | всего | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков | ||||||||||
1. Межевание и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям; земельных участков, расположенных под объектами, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; земельных участков, занятых парками, скверами, городскими лесами и иными территориями общего пользования, находящимися в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; земельных участков, расположенных под ветхими и аварийными многоквартирными домами, подлежащих изъятию в муниципальную собственность, с уточнением местоположения зданий на земельных участках; земельных участков (для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства), находящихся в собственности граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | 67 единиц | 2017 | Бюджет города | 846 | 895 | 780 | 446 | 2967 | 1 |
50 единиц ежегодно | 2018 - 2019 | |||||||||
75 единиц | 2020 | |||||||||
Формирование экономически обоснованной и эффективной системы платежей за землю | ||||||||||
2. Оценка рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в целях выкупа и изъятия для муниципальных нужд; получение экспертного заключения об оценке рыночной стоимости земельных участков; проведение аукционов | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | 40 единиц | 2017 | Бюджет города | 300 | 112 | 90 | 75 | 577 | 2 |
11 единиц | 2018 | |||||||||
10 единиц ежегодно | 2019 - 2020 | |||||||||
3. Проведение прогнозной оценки поступления в бюджет города доходов от арендной платы за землю и взимания земельного налога | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | Не менее 2 отчетов | 2020 | Бюджет города | - | - | - | 300 | 300 | 3 |
4. Актуализация Стратегического проекта "Городская земля" до 2030 года | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | - | 2019 | Бюджет города | - | - | 100 | - | 100 | 3 |
Итого | Бюджет города | 300 | 112 | 190 | 375 | 977 | - | |||
Информационное обеспечение деятельности Земельного комитета | ||||||||||
5. Доработка и техническое сопровождение информационной системы "Земельный комитет", автоматизированной информационной системы муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург", автоматизированной картографической системы обеспечения муниципального контроля за производством земляных работ, развитие электронного архива Земельного комитета | Земельный комитет, сторонние организации (на договорной основе) | - | 2017 - 2019 | Бюджет города | 4152 | 4898 | 5900 | 3421 | 18371 | 3 |
Не менее 1 информационной системы | 2020 | |||||||||
6. Предоставление сведений о технических характеристиках объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, сведений о правообладателях объектов недвижимости | Земельный комитет, Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации", сторонние организации (на договорной основе) | - | 2017 - 2019 | Бюджет города | 560 | 500 | 200 | 99 | 1359 | 3 |
Не менее 4 запросов | 2020 | |||||||||
Итого | Бюджет города | 4712 | 5398 | 6100 | 3520 | 19730 | - | |||
Освобождение земельных участков и благоустройство территории | ||||||||||
7. Вынос и ликвидация металлических гаражей, находящихся в санитарно-защитных зонах социальных объектов, а также в охранных зонах объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе благоустройство и уборка территории после выноса металлических гаражей | Администрации районов, сторонние организации (на договорной основе) | Не менее 472 единиц | 2017 | Бюджет города | 3802 | 2840 | 2477 | 1853 | 10972 | 4 |
Не менее 387 единиц | 2018 | |||||||||
Не менее 355 единиц | 2019 | |||||||||
Не менее 278 единиц | 2020 | |||||||||
в Верх-Исетском районе | Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга | Не менее 100 единиц ежегодно | 2017 - 2018 | Бюджет города | 854 | 502 | 854 | 539 | 2749 | 4 |
Не менее 91 единицы | 2019 | |||||||||
Не менее 68 единиц | 2020 | |||||||||
в Железнодорожном районе | Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга | Не менее 87 единиц | 2017 | Бюджет города | 513 | 513 | 268 | 425 | 1719 | 4 |
Не менее 60 единиц | 2018 | |||||||||
Не менее 77 единиц | 2019 | |||||||||
Не менее 50 единиц | 2020 | |||||||||
в Кировском районе | Администрация Кировского района города Екатеринбурга | Не менее 40 единиц | 2017 | Бюджет города | 342 | 342 | 342 | 127 | 1153 | 4 |
Не менее 60 единиц | 2018 | |||||||||
Не менее 40 единиц ежегодно | 2019 - 2020 | |||||||||
в Ленинском районе | Администрация Ленинского района города Екатеринбурга | Не менее 40 единиц | 2017 | Бюджет города | 342 | 342 | 175 | 216 | 1075 | 4 |
Не менее 35 единиц ежегодно | 2018 - 2020 | |||||||||
в Октябрьском районе | Администрация Октябрьского района города Екатеринбурга | Не менее 50 единиц | 2017 | Бюджет города | 427 | 342 | 278 | 247 | 1294 | 4 |
Не менее 47 единиц | 2018 | |||||||||
Не менее 40 единиц | 2019 | |||||||||
Не менее 50 единиц | 2020 | |||||||||
в Орджоникидзевском районе | Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга | Не менее 120 единиц | 2017 | Бюджет города | 1025 | 500 | 140 | 0 | 1665 | 4 |
Не менее 50 единиц | 2018 | |||||||||
Не менее 25 единиц | 2019 | |||||||||
в Чкаловском районе | Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга | Не менее 35 единиц ежегодно | 2017 - 2018 | Бюджет города | 299 | 299 | 420 | 299 | 1317 | 4 |
Не менее 47 единиц | 2019 | |||||||||
Не менее 35 единиц | 2020 | |||||||||
8. Вынос, хранение и ликвидация нестационарных объектов мелкорозничной торговли, других объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей | Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга, сторонние организации (на договорной основе) | Не менее 150 единиц ежегодно | 2017 - 2018 | Бюджет города | 2704 | 2336 | 2704 | 4014 | 11758 | 5 |
Не менее 62 единиц | 2019 | |||||||||
Не менее 90 единиц | 2020 | |||||||||
9. Снос, вывоз, хранение и утилизация крупногабаритных нестационарных объектов торговли, общественного питания, объектов по оказанию услуг бытового обслуживания населения, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также других объектов и временных сооружений в местах несанкционированного размещения автомобилей, в том числе благоустройство, очистка территории и вывоз мусора после выноса объектов мелкорозничной торговли, нестационарных объектов и временных сооружений | Администрации районов, сторонние организации (на договорной основе) | Не менее 25 единиц | 2017 | Бюджет города | 2086 | 2324 | 2087 | 1290 | 7787 | 5, 6 |
Не менее 35 единиц | 2018 | |||||||||
Не менее 31 единиц | 2019 | |||||||||
Не менее 19 единиц | 2020 | |||||||||
в Верх-Исетском районе | Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга | Не менее 3 единиц | 2017 | Бюджет города | 517 | 852 | 500 | 375 | 2244 | 5, 6 |
Не менее 4 единиц ежегодно | 2018 - 2019 | |||||||||
Не менее 1 единицы | 2020 | |||||||||
в Железнодорожном районе | Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга | Не менее 4 единиц | 2017 | Бюджет города | 227 | 119 | 98 | 230 | 674 | 5, 6 |
Не менее 9 единиц | 2018 | |||||||||
Не менее 2 единиц | 2019 | |||||||||
Не менее 3 единиц | 2020 | |||||||||
в Кировском районе | Администрация Кировского района города Екатеринбурга | Не менее 5 единиц ежегодно | 2017 - 2019 | Бюджет города | 473 | 350 | 350 | 100 | 1273 | 5, 6 |
Не менее 1 единицы | 2020 | |||||||||
в Ленинском районе | Администрация Ленинского района города Екатеринбурга | Не менее 3 единиц ежегодно | 2017 - 2018 | Бюджет города | 0 <*> | 130 | 200 | 75 | 405 | 5, 6 |
Не менее 2 единиц ежегодно | 2019 - 2020 | |||||||||
в Октябрьском районе | Администрация Октябрьского района города Екатеринбурга | Не менее 2 единиц | 2017 | Бюджет города | 100 | 185 | 145 | 159 | 589 | 5, 6 |
Не менее 1 единицы | 2018 | |||||||||
Не менее 7 единиц ежегодно | 2019 - 2020 | |||||||||
в Орджоникидзевском районе | Администрация Орджоникидзевского района города Екатеринбурга | Не менее 5 единиц | 2017 | Бюджет города | 649 | 600 | 755 | 351 | 2355 | 5, 6 |
Не менее 10 единиц ежегодно | 2018 - 2019 | |||||||||
Не менее 5 единиц | 2020 | |||||||||
в Чкаловском районе | Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга | Не менее 3 единиц ежегодно | 2017 - 2018 | Бюджет города | 120 | 88 | 39 | 0 | 247 | 5, 6 |
Не менее 1 единицы | 2019 | |||||||||
Итого | Бюджет города | 8592 | 7500 | 7268 | 7157 | 30517 | - | |||
Охрана земель | ||||||||||
10. Рекультивация нарушенных земель, в том числе проектно-изыскательские работы, публикация информации о проведении общественных (публичных) обсуждений в СМИ, проведение экологической экспертизы | Земельный комитет, Департамент информационной политики, сторонние организации (на договорной основе) | - | 2017 - 2019 | Бюджет города | 385 | 438 | 29 | 0 <**> | 852 | 7 |
Не менее 17,7 гектара | 2020 | |||||||||
Всего по Программе | Бюджет города | 14835 | 14343 | 14367 | 11498 | 55043 | - | |||
<*> Снос объектов производился силами собственников объектов. <**> Работы по рекультивации нарушенных земель проводятся за счет внебюджетных источников финансирования | ||||||||||
