ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 августа 2015 года N 49-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Рязанской областной Думой
22 июля 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" (в редакции Законов Рязанской области от 13.11.2006 N 136-ОЗ, от 12.09.2007 N 116-ОЗ, от 08.10.2008 N 112-ОЗ, от 30.03.2009 N 22-ОЗ, от 06.10.2009 N 115-ОЗ, от 28.12.2009 N 168-ОЗ, от 08.02.2010 N 2-ОЗ, от 15.07.2010 N 74-ОЗ, от 13.11.2010 N 124-ОЗ, от 10.02.2011 N 4-ОЗ, от 14.11.2011 N 92-ОЗ, от 09.12.2011 N 115-ОЗ, от 16.07.2012 N 48-ОЗ, от 15.10.2012 N 74-ОЗ, от 12.04.2013 N 13-ОЗ, от 15.10.2013 N 56-ОЗ, от 22.04.2014 N 21-ОЗ, от 14.11.2014 N 70-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:
"органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением Рязанской области (далее - органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением);
органы местного самоуправления городских, сельских поселений Рязанской области (далее - органы местного самоуправления городских, сельских поселений);";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"органы местного самоуправления внутригородских районов городских округов с внутригородским делением Рязанской области (далее - органы местного самоуправления внутригородских районов).";
2) части 3 и 4 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района Рязанской области (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех городских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты городских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Рязанской области в бюджет муниципального района.
Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района Рязанской области (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех сельских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Рязанской области в бюджет муниципального района.
Муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением Рязанской области (за исключением решения о бюджете городского округа с внутригородским делением или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех внутригородских районов городского округа с внутригородским делением нормативы отчислений в бюджеты внутригородских районов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Рязанской области в бюджет городского округа с внутригородским делением.
4. При установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Рязанской области необходимо закреплять налоговые источники, которые в наибольшей степени отвечают следующим критериям:
1) налоговая база равномерно размещена по территории муниципальных образований;
2) налоговая база обладает низкой мобильностью;
3) налоги непосредственно связаны с уровнем благосостояния (доходами и собственностью) населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования;
4) органы местного самоуправления муниципальных образований имеют возможность оказывать в соответствии с законодательством влияние на налоговую базу.";
3) в статье 6:
а) абзац второй дополнить словами "(внутригородских районов)";
б) в абзаце третьем слова "(городских округов)" заменить словами "(городских округов, городских округов с внутригородским делением)";
4) в абзаце втором статьи 7 после слова "поселений" дополнить словами "(внутригородских районов)", слова "(городских округов)" заменить словами "(городских округов, городских округов с внутригородским делением)";
5) в статье 8:
а) в части 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. В муниципальных образованиях Рязанской области в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные к указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи меры:";
пункт 1 после слова "подписание" дополнить словами "и выполнение";
б) в абзаце втором части 5 после слов "бюджетам муниципальных районов" дополнить словами "(городских округов с внутригородским делением)", слова "бюджетам поселений" заменить словами "бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов)";
в) в части 7 слова "указанных в пункте 6 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетных трансфертов" заменить словом "дотаций";
г) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Межбюджетные трансферты за счет областного бюджета бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), за исключением субвенций, предоставляются из бюджетов муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений (внутригородских районов) основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
6) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов)
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) наделяются полномочиями органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств областного бюджета.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), находящихся на территориях муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) Рязанской области, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, внутригородских районов, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, внутригородских районов, входящих в состав территорий муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением, распределяются между бюджетами муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) Рязанской области исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой и перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) в форме субвенций.
3. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) Рязанской области на осуществление полномочий органов государственной власти Рязанской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств областного бюджета и методика их распределения устанавливаются согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) Рязанской области на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов).
4. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств областного бюджета (далее в настоящей статье - отдельные государственные полномочия) вправе:
1) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать в органах местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) Рязанской области из областного бюджета;
2) внесение в органы государственной власти Рязанской области предложений по увеличению размера субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
4) предоставлять органам государственной власти Рязанской области документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.
8. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется министерством финансов Рязанской области на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) и согласовывается с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области.
9. Отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) наделены настоящей статьей Закона, предоставляется ими ежемесячно в министерство финансов Рязанской области по формам и в сроки, установленные для предоставления месячного отчета об исполнении бюджета.
10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют в пределах установленных полномочий Правительство Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области (далее - органы, уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной власти Рязанской области в пределах своей компетенции контролируют осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Органы, уполномоченные на осуществление контроля, проводят проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) по осуществлению отдельных государственных полномочий, включая камеральные и выездные проверки использования финансовых средств и материальных ресурсов, истребуют и получают от органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) необходимые документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
11. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Рязанской области о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий, в соответствии с которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, в том числе в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) отдельных государственных полномочий.
Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) отдельных государственных полномочий влечет за собой возврат материальных и финансовых ресурсов, полученных ими для осуществления указанных полномочий.";
7) в статье 10:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) для городских округов";
б) часть 1 после слова "поселений" дополнить словами "(внутригородских районов)";
в) в части 2 после слова "поселений" дополнить словами "(внутригородских районов)", слово "округов" заменить словами "поселений (включая городские округа)";
г) части 4 - 6 после слова "поселений" дополнить словами "(внутригородских районов)";
8) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) образуют областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).
