ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2015 года N 196-п


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 22.12.2014 N 664-П

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании постановления Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 452-п.
____________________________________________________________________

В постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года" внести следующие изменения:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 12 мая 2015 года N 196-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА" ДО 2020 ГОДА

Государственный заказчик-координатор Департамент социального развития Тюменской области

 Паспорт государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

 Общая характеристика государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Государственная программа Тюменской области (далее - Программа) разработана на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Перечень полномочий Департамента социального развития Тюменской области закреплен постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2010 N 385-п "Об утверждении Положения о Департаменте социального развития Тюменской области".

Программа включает в себя все направления отрасли "Социальная политика", обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств субъекта по предоставлению гарантированных мер социальной поддержки и оптимизации сложившейся системы социальной поддержки с целью повышения ее эффективности и результативности.

Исходя из приоритетных направлений, целью государственной программы является содействие повышению обеспеченности и социального благополучия населения Тюменской области.

Для решения обозначенной цели мероприятия государственной программы сформированы по наиболее приоритетным направлениям в рамках 5 подпрограмм.

Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, показатели и их целевые значения, план мероприятий, за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.

Кроме этого, внутри каждой подпрограммы определены целевые категории населения Тюменской области и наиболее значимые виды и формы социальной поддержки, которые оказываются в денежном и натуральном выражении, а также в форме услуг и прочих видов социальной поддержки.

Первая подпрограмма направлена на все группы населения (семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды и т.д.), нуждающиеся в социальной помощи, посредством предоставления гарантированных мер социальной поддержки и дополнительных социальных гарантиях (материальная помощь).

Для граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства разработана специальная подпрограмма, предусматривающая комплекс социально-реабилитационных мероприятий, направленных на снижение рецидивной преступности среди осужденных граждан, а также профилактику бродяжничества и попрошайничества.

Подпрограмма "Старшее поколение" объединяет комплекс мер, обеспечивающих оптимизацию системы социального обслуживания населения с учетом реализации Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" и внедрения нормативных правовых актов Тюменской области, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, сохранение привычных для них условий проживания стационарозамещающими технологиями.

Подпрограмма "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" направлена на формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей.

С целью создания условий для обеспечения инвалидам и другим маломобильных групп населения равного доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, социальным объектам и услугам разработан комплекс мер подпрограммы "Доступная среда", направленный на социальную адаптацию маломобильных граждан.

Существенным фактором, влияющим на повышение качества услуг, оказываемых учреждениями отрасли "Социальная политика", а также внедрение современных форм и технологий работы в деятельность этих учреждений является мотивация работников, прежде всего повышение их заработной платы.

В рамках реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688, а также с целью обеспечения эффективной реализации всех подпрограммных мероприятий в систему показателей оценки государственной программы заведены показатели по повышению заработной платы отдельных категорий работников, непосредственной оказывающих социальные услуги.

Оценка достижения цели государственной программы Тюменской области производится по результатам мониторинга показателей, входящих в компетенцию Департамента социального развития Тюменской области и характеризирующих уровень социальной обеспеченности и благополучия населения региона.

ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, В Т.Ч. СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА" ДО 2020 ГОДА

 Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

Семья, как социальная организация, фокусирует в себе практически все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики. Наше будущее, так называемый человеческий капитал, формируется именно в семье.

В Тюменской области семейная политика признана одним из важнейших направлений социальной политики. Здоровая и крепкая семья, в которой воспитываются полноценные члены общества, - это основная составляющая демографической политики государства.

По состоянию на 01.07.2014 в регионе проживает более 212 тыс. семей с детьми, в них детей более 300 тыс. В общем количестве семей более 16 тыс. семей являются многодетными, около 58 тыс. молодых семей, более 41 тыс. семей являются неполными.

В целях реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (второго этапа - 2011 - 2015 годы) в регионе реализуется "Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области на 2011 - 2015 годы", целью которой является создание условий для роста численности населения региона, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и повышение качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области.

Мероприятия подпрограммы направлены на:

- сохранение и укрепление здоровья населения, внедрение программ здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения;

- сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения;

- создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществление мер по повышению статуса семьи в обществе, обеспечению привлекательности семейного образа жизни, материнства и отцовства, укреплению семейных традиций и духовного единства поколений;

- реализацию специальных мер по содействию занятости родителей, испытывающих трудности на рынке труда, в том числе воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и т.д.

Комплекс мер, реализуемый в регионе, по поддержке семей, способствует ежегодному росту численности семей, имеющих детей. С 2010 года увеличилось количество семей с детьми на 23% (с 171,9 тыс. до 212,8 тыс.) и на 50% число многодетных семей (с 10,7 тыс. до 16,1 тыс.). Наблюдается рост численности молодых семей на 42% (с 40,7 тыс. до 57,9 тыс.).

В то же время, доля неполных семей в регионе составляет в среднем 19% от общей численности семей с детьми, проживающих в регионе.

В области наблюдается увеличение количества разводов. Так за период с 2010 года по 2013 год рост составил 18,2% (с 6,6 тыс. до 7,8 тыс.).

Одним из основных направлений реализуемой социальной политики в регионе является социальная поддержка семей, имеющих детей.

В части комплексной организации социальной работы в области используется информационный ресурс "Электронный паспорт семьи". Его внедрение позволяет на основе данных о семьях создавать адресные программы, направленные на решение их проблем, учитывать потребности конкретной семьи при оказании различных видов помощи, разрабатывать и реализовывать эффективные алгоритмы работы с семьями с участием всех заинтересованных структур и ведомств. По состоянию на 01.07.2014 в "Электронный паспорт семьи" занесено более 82% семей.

Для своевременного оказания необходимых комплексных услуг детям и семьям с детьми в регионе функционирует оптимальная сеть учреждений социального обслуживания населения (32 ед.):

- комплексные центры социального обслуживания (22 ед.);

- центры социального обслуживания (5 ед.);

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (3 ед.);

- центр социальной помощи семье и детям "Мария";

- учреждение дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Семья".

Социальные услуги предоставляются несовершеннолетним в полустационарной, стационарной формах.

Кроме того, несовершеннолетним, женщинам и семьям предоставляются срочные социальные услуги, а для оказания комплексной помощи в рамках межведомственного взаимодействия осуществляется социальное сопровождение.

С 2015 года многодетным семьям, признанным нуждающимся в социальном обслуживании, будут оказываться социальные услуги на дому.

В Тюменской области в полном объеме реализуются меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, установленные на федеральном уровне: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Наряду с федеральными пособиями семьям с детьми предоставляются дополнительные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде пособия на детей из малоимущих семей, адресной социальной помощи малоимущим семьям, единовременной материальной помощи на обеспечение полноценным питанием по медицинским показаниям. Многодетным семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 5000 рублей, дополнительно предоставляются бесплатный проезд школьников в общественном транспорте и возмещение 30% оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей предоставляется региональный материнский (семейный) капитал, его размер с 2013 года составляет 40 000 рублей.