АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 года N 73
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.11.2013 N 974
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Внести в постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974 "Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 26.03.2014 N 212, от 30.05.2014 N 402, от 19.06.2014 N 444, от 01.08.2014 N 544, от 01.09.2014 N 609, от 24.10.2014 N 730, от 11.11.2014 N 758, от 28.11.2014 N 808, от 29.12.2014 N 933, от 30.12.2014 N 959) следующие изменения:
1) в заголовке слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
2) в преамбуле слова "в редакции постановления Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469" заменить словами "в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41";
3) в тексте слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
4) в областной государственной программе "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной указанным постановлением:
- в наименовании слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2020 годы";
- паспорт областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2016 годы изложить в следующей редакции:
"Паспорт областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Администратор Государственной программы | Департамент Смоленской области по социальному развитию |
Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы | Департамент Смоленской области по социальному развитию |
Исполнители основных мероприятий Государственной программы | Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент Смоленской области по культуре и туризму; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству; Главное управление спорта Смоленской области; Фонд социального страхования Российской Федерации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); кредитные организации (по согласованию) |
Наименования подпрограмм Государственной программы | подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; подпрограмма "Семейно-демографическое развитие"; подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"; подпрограмма "Доступная среда"; обеспечивающая подпрограмма |
Цели Государственной программы | - повышение уровня жизни и благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; - обеспечение доступности, повышение эффективности и качества социального обслуживания населения; - обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей; - создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды на территории Смоленской области; - улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области |
Целевые показатели реализации Государственной программы | - доля населения Смоленской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума и получающего социальные выплаты, в общей численности населения Смоленской области; - доля семей (домохозяйств), проживающих на территории Смоленской области, получающих различные виды социальной помощи (в том числе в денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) в Смоленской области; - продолжительность жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания; - доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан; - доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных для инвалидов и других маломобильных групп населения; - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом |
Сроки (этапы) реализации Государственной программы | 2014 - 2020 годы |
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем ассигнований Государственной программы составит 41907953,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 6412341,9 тыс. рублей; 2015 год - 6642501,0 тыс. рублей; 2016 год - 6611246,0 тыс. рублей; 2017 год - 6466405,2 тыс. рублей; 2018 - 2020 годы - 15775458,9 тыс. рублей; из них: федеральный бюджет - 4972237,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1325474,8 тыс. рублей; 2015 год - 1272549,8 тыс. рублей; 2016 год - 1166293,8 тыс. рублей; 2017 год - 1207918,9 тыс. рублей; областной бюджет - 35168315,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4822744,0 тыс. рублей; 2015 год - 5112423,9 тыс. рублей; 2016 год - 5195802,2 тыс. рублей; 2017 год - 5009336,3 тыс. рублей; 2018 - 2020 годы - 15028008,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1744050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 249150,0 тыс. рублей; 2015 год - 249150,0 тыс. рублей; 2016 год - 249150,0 тыс. рублей; 2017 год - 249150,0 тыс. рублей; 2018 - 2020 годы - 747450,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 23350,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 14973,1 тыс. рублей; 2015 год - 8377,3 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; - создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; - повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Смоленской области; - рост рождаемости; - решение проблемы беспризорности; - преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; - создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; - обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций; - увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; - формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом |
";
- в разделе 1:
- абзацы двадцать первый, двадцать второй и двадцать четвертый признать утратившими силу;
- в абзаце двадцать пятом слова "975,2 тысячи" заменить словами "965,3 тысячи", слова "более 293 тысяч" заменить словами "более 290 тысяч";
- в разделе 2:
- в абзаце первом слова "Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р" заменить словами "Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", слова "от 28 февраля 2013 года N 108" заменить словами "от 6 мая 2014 года N 327";
- абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"- повышение уровня жизни и благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества социального обслуживания населения;";
- после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"- улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области.";
- абзацы восьмой - тридцать четвертый изложить в следующей редакции:
"1. Сокращение численности малообеспеченных граждан, а также семей с детьми, доход на каждого члена семьи которых ниже величины прожиточного минимума, путем:
- сохранения и индексации всех мер социальной поддержки;
- увеличения объемов денежных средств на оказание материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноко проживающим гражданам;
- размещения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения;
- внедрения стационарозамещающей технологии социального обслуживания граждан пожилого возраста "Приемная семья".
2. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг путем:
- привлечения частных компаний для выполнения государственного заказа по предоставлению социальных услуг населению в целях повышения уровня и качества социальных услуг;
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых в областной бюджет;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- расширения спектра социальных услуг и повышения их качества путем проектирования и строительства учреждений, которые будут оказывать более современный и широкий спектр социальных услуг (строительство дома-интерната для пожилых людей в деревне Мольгино Новодугинского района, рассчитанного на 50 койко-мест; строительство второй очереди смоленского областного государственного бюджетного учреждения (далее также - СОГБУ) "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки");
- увеличения доли граждан, получающих бесплатно социальное обслуживание на дому;
- увеличения охвата населения, пользующегося услугой "Социальное такси";
- введения в комплексных центрах социального обслуживания услуги "Социальная столовая";
- открытия "социальных парикмахерских";
- увеличения числа комплексных центров социального обслуживания, в которых будут открыты компьютерные классы для обучения граждан пожилого возраста, "школы здоровья", "школы социально-бытовой адаптации";
- введения службы сиделок;
- открытия участковых социальных служб, располагающихся непосредственно в сельских поселениях, с целью недопущения возникновения трудных жизненных ситуаций, выявления социального неблагополучия на ранних стадиях и организации социального сопровождения граждан при комплексных центрах социального обслуживания населения;
- оказания в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов периодической социальной услуги временного проживания на осенне-зимний период для людей с ограниченной жизнедеятельностью, проживающих в домах с печным отоплением, отсутствующим водопроводом и др.
3. Дальнейшее развитие приносящей доход деятельности на основе:
- создания палат повышенной комфортности для оказания платных социальных услуг;
- запуска цеха по производству мебели в смоленском областном государственном автономном учреждении "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением";
- оказания ритуальных услуг;
- оказания медицинских услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров.
4. Развитие системы социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны путем:
- предоставления ежегодного бесплатного санаторно-оздоровительного лечения на базе смоленского областного государственного автономного учреждения "Социально-оздоровительный центр "Голоевка" (далее - СОГАУ "СОЦ "Голоевка");
- сотрудничества с Постоянным Комитетом Союзного государства по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Смоленской области, в санаториях России и Белоруссии;";
- после абзаца тридцать четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"- завершения к концу 2015 года выдачи сертификатов на приобретение жилых помещений инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
- открытия Дома ветеранов к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне;
- предоставления ветеранам Великой Отечественной войны бесплатного проезда в дни празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
5. Уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, путем:
- внедрения в учреждениях социального обслуживания семьи и детей участковых социальных служб по социальному сопровождению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей-инвалидов;
- создания в учреждениях социального обслуживания семьи и детей служб социального сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностям здоровья;
- открытия в учреждениях социального обслуживания семьи и детей групп дневного пребывания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создания службы сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, в областном государственном бюджетном учреждении "Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс";
- организации обучения детей-инвалидов, в том числе детей-аутистов, на базе учреждений социального обслуживания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- перепрофилирования ряда учреждений, нацеленных в дальнейшем на оказание ранней помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
6. Разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику и устранение причин и условий, способных привести к возникновению трудной жизненной ситуации у граждан, предусматривающих организацию информационно-просветительской работы в средствах массовой информации.
7. Дальнейшее совершенствование областного законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Смоленской области, в том числе предусматривающее реализацию с 2017 года комплекса мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также установление компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе для одиноких пенсионеров, проживающих в одном жилом помещении не менее 10 последних лет.
8. Обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей путем:
- продления в 2015 году меры социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в виде ежемесячной денежной выплаты, установленной с 2013 года;
- введения единовременной денежной выплаты на приобретение школьной формы детям из многодетных семей, имеющих пять и более детей.
9. Улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, путем:
- улучшения жилищных условий за счет средств областного материнского (семейного) капитала (в настоящее время жилищные условия улучшили более 6 тысяч семей с детьми);
- предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья.
10. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") до 2017 года путем:
- дальнейшей оптимизации сети и штатной численности областных государственных учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений указанных учреждений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условиях аутсорсинга и привлечения сторонних организаций (в соответствии с планом мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения (далее также - учреждения социального обслуживания);
- дальнейшего повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания (социальных работников, врачей, среднего и младшего персонала, а также педагогических работников).
11. Повышение в 2015 - 2020 годах доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, сохранение и развитие региональной инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.
12. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленской области.
