ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2016 года N 7-п
О внесении изменений в постановление Городской Управы города Калуги от 2 августа 2013 года N 220-п «Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Калуга», их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации»
В соответствии со статьями 36, 44 Устава муниципального образования «Город Калуга»
постановляю:
1. Внести в приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 02.08.2013 № 220-п «Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Калуга», их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации» (далее - Положение) следующие изменения:
1.1. Пункт 1.3 раздела 1 Положения изложить в новой редакции:
«1.3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, содержащие мероприятия (основные мероприятия), и (или) ведомственные целевые программы муниципального образования «Город Калуга», а также прочие мероприятия (основные мероприятия), не вошедшие в подпрограммы. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках муниципальной программы. Основное мероприятие представляет собой группировку конкретных мероприятий, имеющих общее целевое назначение. Выделение основных мероприятий в структуре муниципальной программы (подпрограммы) осуществляется в целях обеспечения эффективного управления реализации муниципальной программы».
1.2. Пункт 1.6 раздела 1 Положения изложить в новой редакции:
«1.6. Участниками муниципальной программы являются органы Городской Управы города Калуги, муниципальные учреждения и иные организации, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограммы (программы)».
1.3. В пункте 2.1 раздела 2 Положения слова «4) перечень мероприятий муниципальной программы;» заменить на слова «4) перечень мероприятий (основных мероприятий) муниципальной программы;».
1.4. В третьем абзаце пункта 2.2 раздела 2 Положения слова «и в целом по основным мероприятиям», заменить на слова «и в целом по прочим мероприятиям».
1.5. Пункт 2.5 раздела 2 Положения изложить в новой редакции:
«2.5. Раздел «Перечень мероприятий (основных мероприятий) муниципальной программы» должен содержать обобщенную информацию о мероприятиях, включенных в ведомственные целевые программы, перечень мероприятий (основных мероприятий) подпрограмм и (или) прочих мероприятий (основных мероприятий) программы, не включенных в подпрограммы, и о связи реализации отдельных мероприятий (основных мероприятий) с достижением целей муниципальной программы. Наименования мероприятий (основных мероприятий) не могут дублировать наименования целей и задач подпрограмм. Информация о мероприятиях (основных мероприятиях) отражается согласно приложению 3 к настоящему Положению».
1.6. Абзац первый пункта 2.7 раздела 2 Положения изложить в новой редакции:
«Раздел «Ресурсное обеспечение муниципальной программы» должен содержать обоснование и информацию об общем объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе по годам реализации, в разрезе главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Город Калуга», по подпрограммам, ведомственным целевым программам, прочим мероприятиям (основным мероприятиям) программы и по источникам финансирования».
1.7. Абзац четвертый пункта 2.8 раздела 2 Положения изложить в новой редакции:
«- соответствия запланированному уровню затрат;».
1.8. Подпункт 2.8.1 пункта 2.8 раздела 2 Положения дополнить абзацем следующего содержания:
«При использовании данной формулы, в случае если значение индикатора Зп (или Зф) находится на месте делителя и равно нулю, то значение Зп (или Зф) принимается равным 1.
При использовании данной формулы, в случае если Сi больше 1, то значение Сi принимается равным 1».
1.9. В подпункте 2.8.3 пункта 2.8 раздела 2 Положения слова «m - количество основных мероприятий, включенных в муниципальную программу» заменить на слова «m - количество мероприятий, включенных в муниципальную программу».
1.10. Пункт 2.9 раздела 2 Положения слова «4) перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования;» заменить на слова: «4) перечень мероприятий (основных мероприятий) подпрограммы и объемы финансирования;».
1.11. Подпункт 2.9.3 пункта 2.9 раздела 2 Положения изложить в новой редакции:
«2.9.3. Раздел «Перечень мероприятий (основных мероприятий) подпрограммы и объемы финансирования» должен содержать информацию о мероприятиях (основных мероприятиях) подпрограммы, обоснование объемов финансовых ресурсов на ее реализацию, объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга», бюджетов других уровней и внебюджетных источников в целом за период реализации подпрограммы, по исполнителям (соисполнителям) и по годам реализации подпрограммы.
Значение финансовых показателей приводятся в ценах каждого года реализации муниципальной программы.
Раздел включает табличный материал по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению.
В развитие мероприятий (основных мероприятий) подпрограммы возможно представление дополнительной информации, конкретизирующей реализацию мероприятий, которые оформляются как отдельные приложения к данному разделу».
1.12. Абзацы первый и второй пункта 3.8 раздела 3 Положения изложить в новой редакции:
«Внесение изменений и дополнений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.
Проект постановления Городской Управы города Калуги о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с управлением экономики и имущественных отношений города Калуги и управлением финансов города Калуги и финансово-экономической экспертизе Контрольно-счетного органа муниципального образования «Город Калуга» в установленном порядке».
1.13. Исключить пункты 3.9 и 3.10 раздела 3 Положения.
1.14. Раздел 4 Положения изложить в новой редакции:
«4. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ.
4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга», бюджетов других уровней и внебюджетных источников. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования «Город Калуга» на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами муниципального образования «Город Калуга», регулирующими порядок составления проекта бюджета муниципального образования «Город Калуга» и планирование бюджетных ассигнований.
4.3. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования «Город Калуга» не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
4.4. При внесении изменений в решение Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования «Город Калуга» и (или) в сводную бюджетную роспись внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования «Город Калуга» и (или) внесения изменений в сводную бюджетную роспись в случае, если изменения бюджетных ассигнований оказывают влияние на индикаторы и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.
4.5. В ходе исполнения бюджета показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы могут отличаться от показателей, утвержденных решением о бюджете, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесении изменений в сводную бюджетную роспись».
1.15. В абзаце втором пункта 5.3 раздела 5 Положения слова «а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы» заменить на слова «а также к увеличению сроков исполнения мероприятий муниципальной программы».
1.16. Пункты 5.5 - 5.13 раздела 5 Положения изложить в новой редакции:
«5.5. Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм) и ход реализации мероприятий муниципальной программы.
Мониторинг осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками муниципальной программы по согласно приложению 8 к Положению, который направляет его ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики и имущественных отношений города Калуги. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ за истекший период Городскому Голове города Калуги и в управление финансов города Калуги.
5.6. Годовой отчет формирует ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников муниципальной программы, и направляет его до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, в управление финансов города Калуги.
5.7. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) результаты, достигнутые за отчетный период, на основании индикаторов муниципальной программы (показателей подпрограммы);
в) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
д) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;
е) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
ж) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;
з) оценку эффективности реализации муниципальной программы;
и) иную информацию, отражающую ход реализации муниципальной программы.
Годовой отчет включает табличный материал по формам согласно приложениям 9, 10, 11 к настоящему Положению.
5.8. Управление финансов города Калуги проводит экспертизу годового отчета в течение 10 рабочих дней на достоверность финансовых показателей, отраженных в годовом отчете, готовит соответствующее заключение и направляет годовой отчет с заключением в управление экономики и имущественных отношений города Калуги.
5.9. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги в течение 15 рабочих дней со дня получения от управления финансов города Калуги годового отчета проводит анализ информации, представленной в соответствии с п. 5.7 настоящего Положения, готовит соответствующее заключение и направляет заключения управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги ответственному исполнителю.
5.10. Ответственный исполнитель на основании заключений управления экономики и имущественных отношений города Калуги и управления финансов города Калуги в течение 5 рабочих дней со дня их получения при наличии замечаний вносит соответствующие изменения в годовой отчет и направляет его в управление экономики и имущественных отношений города Калуги.
5.11. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги на основании годовых отчетов готовит сводный годовой доклад, который содержит:
- сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
- сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов муниципальных программ за отчетный год, темпы изменения по сравнению с предыдущим годом;
- сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ;
- оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
- комплексную оценку эффективности реализации муниципальной программы;
- при необходимости предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) прекращении (включении новых) подпрограмм, мероприятий.
Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы (далее - комплексная оценка) производится по следующей формуле:
O = 0,5C + 0,2Уи + 0,3М,
где
O - комплексная оценка;
С - степень достижения цели, решения задач муниципальной программы, нормированное по значениям к шкале от 0 до 1;
Уи - уровень исполнения муниципальной программы по расходам, нормированный по значениям к шкале от 0 до 1;
М - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы, нормированная значениям к шкале от 0 до 1.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 0,9 и более.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 0,7 до 0,9.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
5.12. Управление экономики и имущественных отношений города Калуги ежегодно до 25 апреля представляет Городскому Голове города Калуги сводный годовой доклад.
5.13. На основе сводного годового доклада Городской Голова города Калуги может принять решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, раннее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Доклады ответственных исполнителей о ходе реализации муниципальных программ, признанных неэффективными по итогам предыдущего года, в течение первого полугодия текущего года подлежат рассмотрению на рабочих совещаниях с руководителями Городской Управы города Калуги.
5.14. Годовой отчет и сводный годовой доклад подлежат размещению на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет не позднее 1 мая текущего года.
Годовой отчет размещает ответственный исполнитель, сводный годовой доклад размещает управление экономики и имущественных отношений города Калуги».
1.17. В пункте 6.1 раздела 6 Положения слова «з) при необходимости рекомендует соисполнителям, участникам осуществить разработку подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы;» заменить на слова «з) при необходимости рекомендует соисполнителям, участникам осуществить разработку подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, мероприятий, а также внести в них изменения;».
