ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 года N 1206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 27.02.2014 N 175, постановлений администрации Владимирской области от 14.05.2014 N 477, от 25.11.2014 N 1205, от 06.08.2015 N 760, от 05.11.2015 N 1094, от 09.02.2016 N 81, от 01.09.2016 N 770, от 30.12.2016 N 1198)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" постановляю:
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.11.2014 N 1205)
1. Утвердить государственную программу Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.Ю.ОРЛОВА
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 28.10.2013 N 1206
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 27.02.2014 N 175, постановлений администрации Владимирской области от 14.05.2014 N 477, от 25.11.2014 N 1205, от 06.08.2015 N 760, от 05.11.2015 N 1094, от 09.02.2016 N 81, от 01.09.2016 N 770, от 30.12.2016 N 1198)
Паспорт государственной программы Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы"
(в редакции постановления администрации Владимирской области от 06.08.2015 N 760)
Наименование государственной программы | Государственная программа Владимирской области "Содействие занятости населения Владимирской области на 2014 - 2016 годы" (далее - государственная программа) |
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | |
Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области |
Соисполнители государственной программы | - |
Участники программы | Государственные казенные учреждения центры занятости населения Владимирской области |
Цель государственной программы | Реализация комплекса мер по созданию условий для стимулирования эффективной занятости населения, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, способствующих повышению жизненного уровня населения |
Задачи государственной программы | Повышение экономической активности населения и уровня трудоустройства; |
обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан; | |
привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики с учетом принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов; | |
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; | |
стимулирование создания (оснащения) рабочих мест для граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям | |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год; |
уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; | |
коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в расчете на одну вакансию); | |
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости в поисках подходящей работы; | |
удельный вес трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в поисках подходящей работы; | |
удельный вес безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования, в численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; | |
численность безработных граждан, получивших социальные выплаты (в среднемесячном исчислении); | |
абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 05.11.2015 N 1094; | |
численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; доля иностранных работников в общей численности занятых в экономике области; | |
абзац исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 05.11.2015 N 1094; | |
численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных в 2014 году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 05.11.2015 N 1094) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2016 годы |
Объем бюджетных ассигнований государственной программы, в том числе по годам и источникам | Общий объем финансирования государственной программы составляет 2213272,9 тыс. рублей, в том числе: |
2014 год - 729995,0 тыс. руб.; | |
Из них: | |
- средства областного бюджета - 652424,3 тыс. рублей: | |
- средства внебюджетных источников - 159900,0 тыс. рублей: | |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.12.2016 N 1198) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет сдерживания уровня общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении не выше 5,5% и регистрируемой безработицы не выше уровня 1,5% экономически активного населения; |
сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда на уровне не выше 1,3 человека на 1 вакансию (в среднем за год); | |
обеспечение значения удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения службы занятости с целью поиска подходящей работы, на уровне не ниже 67%; | |
обеспечение значения удельного веса трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, на уровне не ниже 40%; | |
оказание социальной поддержки 10,4 тыс. безработным гражданам (в среднемесячном исчислении); | |
трудоустройство 346 незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году 6 инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; | |
ограничение доли иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых в экономике области не выше 1,5% | |
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 05.11.2015 N 1094) | |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
(в редакции постановления администрации Владимирской области от 25.11.2014 N 1205)
Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, постановлениями Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" и от 09 июля 2013 N 788 "О перечне государственных программ Владимирской области".
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 25.11.2014 N 1205)
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В условиях модернизации экономики вопросы развития цивилизованных трудовых отношений и современного гибкого рынка труда, обеспечивающих эффективную занятость населения, а также реализацию прав граждан на защиту от безработицы, являются важными государственными приоритетами.
В 2012 году региональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятных условиях относительно предыдущих посткризисных и кризисных лет. Ситуация на рынке труда определялась позитивными тенденциями в экономике области: ростом промышленного и сельскохозяйственного производства, объемов выполненных работ в строительстве и др.
Наблюдалось снижение общей и регистрируемой безработицы. По данным органов государственной статистики численность экономически активного населения области в возрасте от 15 до 72 лет составила в среднем за 2012 год 776,3 тыс. человек, что на 7,5 тыс. человек больше чем в 2011 году, из них 742,2 тыс. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 34,1 тыс. человек - как безработные с применением критериев Международной организации труда (далее - МОТ). Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, как отношение численности безработных граждан к численности экономически активного населения, в среднем за 2012 год снизился с 5,8% до 4,4%. В целом по Российской Федерации данный показатель составлял 5,5%, по Центральному федеральному округу - 3,1%.
Достижению положительных результатов в значительной степени способствовала реализация администрацией области комплекса мер, направленных на привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест и содействие занятости населения.
В 2012 году в службе занятости зарегистрировались в качестве получателей государственных услуг более 127 тыс. граждан, в том числе в поиске подходящей работы обратились 53,4 тыс. человек, что на 14,6% меньше чем годом ранее. При содействии органов службы занятости трудоустроено 41,8 тыс. человек, или 78,3% от общей численности, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Каждый четвертый гражданин трудоустроен в 10-дневный срок с момента обращения.
Получили государственные услуги:
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации - 3,6 тыс. безработных граждан;
по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации - более 38 тыс. граждан;
по содействию самозанятости - 3 тыс. безработных граждан.
Участниками оплачиваемых общественных работ являлись 4,1 тыс. безработных. Обеспечена временная занятость 5,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, сократилась за прошлый год на 3,9 тыс. человек (27,1%) и составила на начало 2013 года 10,4 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился за 2012 год с 1,9% до 1,4%, что соответствовало среднероссийскому показателю.
Уменьшение численности зарегистрированных безработных граждан произошло во всех муниципальных образованиях области. В Камешковском районе число безработных сократилось на 40,3%, Гороховецком - на 40,0%, Вязниковском - на 38,5%, Собинском - на 37,4%, Александровском - на 36,4%. В других муниципальных образованиях наблюдалось менее существенное уменьшение безработных - от 30% до 12%.
В 2013 году положение на рынке труда оставалось стабильным. Продолжилась тенденция снижения безработицы. По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых органами государственной статистики, численность граждан, которые не имели занятия, но активно искали его, в среднем за январь - июнь 2013 составила 32,8 тыс. человек, сократившись относительно аналогичного периода предыдущего года на 4,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы (в соответствии с методологией МОТ) снизился на 0,4 п. п. и составил 4,3%.
В то же время востребованность государственных услуг в области содействия занятости населения была на достаточно высоком уровне. В январе - августе в органы службы занятости только за содействием в поиске работы обратилось 34,8 тыс. граждан.
В результате реализации мероприятий активной политики занятости трудоустроены 26 тыс. граждан (74,9% от общего числа обратившихся). Всего получателями государственных услуг за восемь месяцев 2013 года стали 68,8 тыс. человек, среди них 3 тыс. граждан с ограниченными возможностями.
Данной категории граждан оказывалось особое внимание. Обеспечено трудоустройство 807 инвалидов, или 49% от числа обратившихся. Профориентационные услуги предоставлены 1849 гражданам. Психологическую поддержку и помощь в социальной адаптации получили 757 человек. Смогли пройти профессиональное обучение и получить профессии, востребованные на рынке труда, 86 человек. Содействие в самозанятости оказано 37 гражданам этой категории, в том числе 5 человек получили финансовую помощь на организацию собственного дела.
В рамках областной программы дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов во Владимирской области в соответствии с заключенными договорами между центрами занятости населения области и работодателями в 94 организациях было создано и оснащено 141 рабочее место.
По состоянию на 1 сентября 2013 г. на эти места трудоустроены 134 незанятых инвалида.
Все эти меры способствовали тому, что в целом численность зарегистрированных безработных сократилась относительно начала года на 995 человек, а численность безработных инвалидов на 304 человека.
По состоянию на 1 сентября 2013 года в государственных казенных учреждениях центрах занятости населения состояло на учете 9,4 тыс. безработных граждан, что на 2,6 тыс. человек меньше, чем на соответствующую дату прошлого года. При этом в общем числе безработных более 17% (1646) граждан, относящихся к категории инвалидов.
Уровень регистрируемой безработицы составлял 1,2% против 1,6% - год назад. В разрезе муниципальных образований значения показателя варьировали от 0,3% - 0,4% (от численности трудоспособного населения) - в Петушинском и Ковровском районах до 2,9% - в Селивановском.
Отмечался высокий спрос на рабочую силу. В январе - августе 2013 года в органы службы занятости заявлены сведения о 81 тыс. свободных рабочих мест (вакантных должностей) или на 1300 единиц больше, чем годом ранее. При этом доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума выросла по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 3 п. п. и составляла 80% от общего числа вакансий. В профессионально-должностной структуре потребности в работниках преобладали рабочие профессии - 78%.
Около трети потребности в кадрах работодатели планировали восполнить за счет трудовых мигрантов.
На начало сентября в областном банке вакансий насчитывалось около 17 тыс. предложений, из которых 9,5% - с продолжительностью существования более 6 месяцев. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, в расчете на одну вакансию) составлял 0,7 (на 01.09.2012 - 1,0).
