ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2010 года N 641-пП
О КОНЦЕПЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 22.02.2011 N 93-пП, от 26.05.2011 N 318-пП, от 30.09.2011 N 684-пП, от 29.03.2013 N 188-пП, от 07.10.2013 N 751-пП)
Учитывая значимость промышленности для экономики региона, ее определяющую роль в формировании бюджета Пензенской области и государственных внебюджетных фондов Пензенской области, во исполнение Закона Пензенской области от 11.01.1999 N 125-ЗПО "О промышленной политике" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию промышленной политики Пензенской области на 2010 - 2013 годы.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы промышленности.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Пензенской области
от 20 октября 2010 года N 641-пП
КОНЦЕПЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 22.02.2011 N 93-пП, от 26.05.2011 N 318-пП, от 30.09.2011 N 684-пП, от 29.03.2013 N 188-пП, от 07.10.2013 N 751-пП)
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Концепция промышленной политики на 2010 - 2013 годы (далее - Концепция) разработана во исполнение Закона Пензенской области от 11 января 1999 года N 125-ЗПО "О промышленной политике" (с последующими изменениями) и Закона Пензенской области от 04 сентября 2007 года N 1367-ЗПО "О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)" (с последующими изменениями).
Концепция разработана в дополнение к "Программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1369-ЗПО (с последующими изменениями).
Концепция является основой промышленной политики в Пензенской области на 2010 - 2013 годы.
Целью настоящей Концепции является определение стратегической цели (миссии), среднесрочных и краткосрочных целей и задач, основных направлений промышленной политики, методов и механизмов ее реализации.
1. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТИ
1.1. Анализ производственной деятельности
Промышленность - ведущая отрасль экономики области, влияющая на социально-экономическое состояние Пензенского региона. В составе промышленного комплекса Пензенской области - более 2000 крупных и средних предприятий различных форм собственности, которые производят более 20 процентов объемов валового регионального продукта и предоставляют более 100 тысяч рабочих мест. Кроме того, промышленный комплекс обеспечивает около 38 процентов всех налоговых поступлений в бюджет области.
Промышленность области на 1 января 2010 года представлена следующими видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (1,2% в общей структуре промышленного производства), обрабатывающие производства (84,3%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (14,5%).
Наибольший удельный вес промышленной продукции от ее общего объема приходится на предприятия, занимающиеся производством машиностроения и приборостроения, пищевых продуктов, а также производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды.
Динамика структуры промышленности области за 2005 - 2009 годы приведена в процентах в таблице N 1.
Таблица N 1
Динамика структуры промышленности области (в процентах)
Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Промышленность области | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Добыча полезных ископаемых | 1,5 | 1,6 | 1,6 | 1,4 | 1,2 |
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1,1 | 1,0 |
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,2 |
Обрабатывающие производства | 78,0 | 77,6 | 84,5 | 86,1 | 84,3 |
производство пищевых продуктов, включая напитки | 24,8 | 21,8 | 23,6 | 28,3 | 32,9 |
текстильное и швейное производство | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,3 | 0,2 |
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,6 |
обработка древесины и производство изделий из дерева | 1,8 | 1,8 | 2,4 | 3,8 | 2,1 |
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 5,7 | 5,2 | 4,9 | 3,6 | 3,5 |
химическое производство | 2,7 | 2,3 | 3,3 | 3,0 | 3,4 |
производство резиновых и пластмассовых изделий | 1,1 | 1,6 | 1,4 | 0,7 | 0,4 |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 2,1 | 1,7 | 2,3 | 3,2 | 1,9 |
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 4,1 | 4,5 | 4,9 | 4,6 | 3,7 |
производство машин и оборудования | 13,6 | 15,8 | 17,4 | 16,5 | 17,1 |
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 8,3 | 9,2 | 10,3 | 11,5 | 10,4 |
производство транспортных средств и оборудования | 3,0 | 3,9 | 3,9 | 4,1 | 2,2 |
прочие производства | 2,7 | 3,1 | 3,8 | 3,9 | 2,8 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 20,4 | 20,8 | 13,9 | 12,5 | 14,5 |
Динамика объемов отгруженной продукции (работ, услуг) за период с 2005 по 2009 гг. по основным видам экономической деятельности приведена в таблице N 2.
Таблица N 2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям за 2005 - 2009 годы
Наименование | (в млн. руб.) | в % к предыдущему году | |||||||
2005 г | 2006 г | 2007 г | 2008 г | 2009 г | 2006 г | 2007 г | 2008 г | 2009 г | |
Всего | 47693,2 | 56936,7 | 69016,5 | 82913,0 | 83972,0 | 119,4 | 121,2 | 120,2 | 101,2 |
в том числе: | |||||||||
добыча полезных ископаемых | 740,4 | 896,8 | 1115,2 | 1224,5 | 1037,6 | 121,1 | 124,3 | 109,8 | 84,7 |
обрабатывающие производства | 37201,9 | 44191,9 | 58308,0 | 71192,0 | 70764,9 | 118,8 | 131,9 | 122,1 | 99,4 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 9750,0 | 11848,0 | 9593,3 | 10496,5 | 12165,5 | 121,5 | 81,0 | 112,4 | 115,9 |
За 2009 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности составил 83,9 млрд. рублей, или 101,2% к соответствующему периоду 2008 года.
Мировой финансовый кризис, начиная с конца 2008 года, оказал негативное влияние на работу промышленных предприятий области, привел к снижению объемов производства и реализации продукции.
К основным причинам, повлиявшим на ухудшение работы промышленных предприятий области относятся: сокращение объема заказов на готовую продукцию, несвоевременное утверждение графиков проведения тендеров на выполнение работ по государственному оборонному заказу на 2009 год для предприятий ОПК, неопределенность по формированию заказов и договоров, прежде всего со стороны стратегических партнеров, снижение потребительского спроса и рост товарных запасов на складах, проблема в получении кредитных средств промышленными предприятиями в коммерческих банках области.
Динамика темпа роста (падения) объема производства (индекса промышленного производства) по видам деятельности (в сравнении с предыдущими годами) приведена в таблице N 3.
Таблица N 3
Динамика темпа роста (падения) объема производства (индекса промышленного производства) по видам деятельности (в процентах)
Наименование | 2005 г | 2006 г | 2007 г | 2008 г | 2009 г |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Всего | 105,9 | 115,0 | 121,9 | 106,9 | 87,1 |
Добыча полезных ископаемых | 97,6 | 100,0 | 88,8 | 96,0 | 96,2 |
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых | 98,0 | 98,3 | 88,5 | 94,9 | 98,9 |
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических | 89,6 | 135,1 | 93,8 | 110,7 | 60,0 |
Обрабатывающие производства | 108,1 | 119,4 | 129,5 | 108,6 | 85,9 |
производство пищевых продуктов, включая напитки | 103,5 | 116,9 | 109,1 | 123,3 | 112,8 |
текстильное и швейное производство | 128,7 | 79,3 | 93,4 | 80,6 | 68,9 |
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 73,4 | 77,6 | 105,4 | 101,4 | 100,8 |
обработка древесины и производство изделий из дерева | 108,0 | 113,0 | 117,5 | 116,9 | 65,0 |
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность | 105,4 | 113,3 | 117,5 | 116,9 | 65,0 |
химическое производство | 109,9 | 103,1 | 159,3 | 96,6 | 92,7 |
производство резиновых и пластмассовых изделий | 95,1 | 85,6 | 101,7 | 128,7 | 177,2 |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 86,7 | 101,3 | 113,9 | 92,2 | 68,4 |
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 79,3 | 104,4 | 110,5 | 91,0 | 89,1 |
производство машин и оборудования | 113,3 | 108,7 | 117,4 | 114,1 | 76,1 |
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 124,6 | 121,0 | 151,5 | 99,9 | 109,9 |
производство транспортных средств и оборудования | 104,5 | 147,7 | 135,2 | 75,2 | 65,4 |
Прочие производства | 104,9 | 264,2 | 191,7 | 106,9 | 57,2 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 99,1 | 98,2 | 93,1 | 100,7 | 91,6 |
Индекс промышленного производства (ИПП) по полному кругу по основным видам экономической деятельности за 2009 год составил 87,1 (по РФ - 89,2%).
Наиболее высокие темпы увеличения ИПП достигнуты: в производстве резиновых и пластмассовых изделий (177,2%), в производстве пищевых продуктов (112,8%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (109,9%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (100,8%).
