ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2015 года N 90-пп
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 ГОД
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2017 года на основании Постановления Правительства Тверской области от 29.12.2016 N 434-пп.
____________________________________________________________________
(в редакции Постановлений Правительства Тверской области от 17.03.2015 N 111-пп, от 21.04.2015 N 175-пп, от 02.06.2015 N 265-пп, от 06.07.2015 N 306-пп, от 28.07.2015 N 348-пп, от 29.09.2015 N 460-пп)
Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Тверской области "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области" на 2015 год (прилагается).
2. Определить Главное управление по труду и занятости населения Тверской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области, ответственным за реализацию региональной программы Тверской области "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области" на 2015 год.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Главного управления по труду и занятости населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 3 марта 2015 года N 90-пп
Региональная программа Тверской области "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области" на 2015 год
(в редакции Постановлений Правительства Тверской области от 17.03.2015 N 111-пп, от 21.04.2015 N 175-пп, от 02.06.2015 N 265-пп, от 06.07.2015 N 306-пп, от 28.07.2015 N 348-пп, от 29.09.2015 N 460-пп)
г. Тверь 2015
Паспорт региональной программы Тверской области "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области" на 2015 год
Наименование программы | Региональная программа Тверской области "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области" на 2015 год (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Главное управление по труду и занятости населения Тверской области |
Соисполнители Программы | Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области, Министерство образования Тверской области |
Участники | а) работники организаций, находящиеся под угрозой массового увольнения; б) граждане, ищущие работу |
Срок и этапы реализации Программы | 2015 год. Этапы реализации Программы: I этап - I - III кварталы 2015 года II этап - IV кварталы 2015 года |
Цель Программы | Цель Программы - снижение напряженности на рынке труда Тверской области |
Задачи Программы | а) содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу; б) поддержка молодежи в ходе реализации социальных проектов |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | а) сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,3 - 1,5% от численности экономически активного населения в среднем за год; б) уровень занятости населения - не ниже 64,0% |
Перечень основных мероприятий Программы | Основные мероприятия Программы: а) организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; б) организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; в) организация социальной занятости инвалидов; г) стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов |
Ожидаемые результаты Программы | Численность граждан, принявших участие в Программе, - 8029 человек, в том числе: а) трудоустройство на временную работу 6499 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; б) прохождение опережающего профессионального обучения и стажировки 1327 работниками организаций, находящимися под риском увольнения, и гражданами, ищущими работу; в) трудоустройство на рабочие места на условиях социальной занятости 200 инвалидов; г) реализация трех социальных проектов (3 грантов) молодежью из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет с вовлечением в них не менее 25 человек молодежи |
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 29.09.2015 N 460-пп) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств областного бюджета Тверской области и субсидий из федерального бюджета. Общий объем - 93312,9 тыс. руб., в том числе за счет средств: а) федерального бюджета - 88350,0 тыс. руб., б) областного бюджета Тверской области - 4962,9 тыс. руб. |
(раздел в ред. Постановления Правительства Тверской области от 29.09.2015 N 460-пп) | |
Ожидаемые результаты Программы | Программа даст возможность: а) снизить масштабы массовых увольнений работников; б) повысить производительность труда работников организаций; в) реализовать планы организаций по развитию персонала; г) реализовать проекты, направленные на освоение выпуска новой продукции, импортозамещение |
Раздел I Общая характеристика влияния социально-экономического развития экономики Тверской области на рынок труда, прогнозные оценки
Подраздел I Обоснование необходимости разработки региональной программы Тверской области "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области" на 2015 год
1. Региональная программа Тверской области "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области" на 2015 год (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных мероприятий, увязанных по ресурсам и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда тверского региона.
2. Основания разработки Программы:
а) Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
б) Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35).
3. В 2012 - 2013 годах экономические и социальные показатели характеризовали устойчивое и поступательное развитие тверского региона. Но в 2014 году нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики и негативно повлияла на отдельные показатели социально-экономического развития региона.
4. Индекс промышленного производства в Тверской области в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 96,8%.
5. Спад наблюдался в обрабатывающих производствах (на 4,0%): в том числе в производстве транспортных средств и оборудования (на 45,1%), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 16,5%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (на 12,8%), в металлургическом производстве (на 2,7%); а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 1,2%).
6. Этот процесс по-разному затронул области, входящие в Центральный федеральный округ (далее - ЦФО). Индексы производства по видам экономической деятельности по ЦФО в 2014 году представлены в таблице 1.
Таблица 1
в процентах к 2013
Индекс промышленного производства | Добыча полезных ископаемых | Обрабатывающие производства | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | |
Белгородская | 101,2 | 100,6 | 102,7 | 93,6 |
Брянская | 101,2 | 84,3 | 102,5 | 77,9 |
Владимирская | 108,7 | 89,1 | 110,5 | 95,7 |
Воронежская | 107,6 | 114,8 | 109,8 | 95,3 |
Ивановская | 97,2 | 111,6 | 96,4 | 98,8 |
Калужская | 102,9 | 122,6 | 102,6 | 103,4 |
Костромская | 99,6 | 110,0 | 97,2 | 106,2 |
Липецкая | 101,9 | 102,0 | 102,0 | 97,4 |
Орловская | 104,3 | 118,2 | 105,9 | 95,5 |
Рязанская | 104,1 | 106,2 | 106,9 | 88,3 |
Тамбовская | 108,0 | 108,6 | 108,5 | 103,5 |
Тверская | 96,8 | 90,7 | 96,0 | 98,8 |
Тульская | 98,2 | 85,9 | 98,1 | 100,4 |
Ярославская | 103,6 | 108,2 | 105,5 | 86,1 |
г. Москва | 95,9 | - | 95,8 | 96,5 |
Примечание. Индекс производства - относительный показатель, характеризующий изменение объемов производства в сравниваемых периодах.
По видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
7. В январе - ноябре 2014 года доля убыточных организаций по сравнению с соответствующим периодом 2013 года возросла на 2,0 процентных пункта, а сумма убытка - на 24,0%.
8. В 2014 году на крупных, средних и малых предприятиях и организациях (с учетом дорасчета) работало 391,0 тыс. человек, что на 1,1% меньше, чем в 2013 году. Наибольшее снижение произошло в организациях по добыче полезных ископаемых (на 16,0%), в обрабатывающих производствах (на 3,5%), в том числе в производстве транспортных средств и оборудования, а также химическом и целлюлозно-бумажном, полиграфическом производствах.
9. Вместе с тем ситуация на регистрируемом рынке труда с учетом реализации инвестиционных проектов в 2014 году носила стабильный характер. Появлялись новые рабочие места, в полном объеме была реализована программа занятости. Спрос на рабочую силу в течение 2014 года интенсивно возрастал: с 12,0 тыс. вакансий на 01.01.2014 до 24,4 тыс. вакансий на 01.07.2014, а в среднем за 2014 год составил 17,6 тыс. единиц.
10. Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении составляла 6,6 тыс. человек, что на 3,4% меньше, чем 2013 году.
11. Уровень безработицы в течение 2014 года изменялся в пределах 0,8 - 1,0%. По состоянию на 01.01.2015 этот показатель имел значение 0,9% от численности экономически активного населения.
12. Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за 2014 год составил 0,5 единицы (на уровне 2013 года).
13. Ситуация на рынке труда в 2015 году развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике тверского региона.
14. Сравнительная характеристика рынка труда представлена в таблице 2.
Таблица 2
Наименование показателей | На 01.01.2015 | На 24.02.2015 |
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, человек | 6691 | 7460 |
Уровень регистрируемой безработицы, % | 0,9 | 1,0 |
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, единиц | 10891 | 9798 |
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан на одну вакансию), единиц | 0,7 | 1,0 |
15. В период с 01.01.2015 по 24.02.2015 численность безработных увеличилась на 11,5%, а уровень регистрируемой безработицы возрос на 0,1 процентного пункта (с 0,9 до 1,0%).
16. Падение спроса на труд выразилось в снижении числа вакансий. Число вакансий, заявленных в органы службы занятости работодателями, в феврале 2015 года на 10,0% меньше, чем на 01.01.2015. Рост безработицы, сопровождавшийся сокращением числа вакансий, вызвал увеличение показателя нагрузки незанятых граждан на одну вакансию.
17. Введение на предприятиях режима неполной занятости вызвано экономическими причинами: отсутствие заказов, уменьшение объемов производства, снижение спроса на выпускаемую продукцию и т.д.
18. Суммарная численность работников, работающих в режиме неполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя, а также находящихся в отпусках без сохранения зарплаты на 24.02.2015, составила 11,6 тыс. человек.
19. Наиболее острая ситуация сложилась в обрабатывающих производствах, где различные формы неполной занятости затрагивают свыше 10% всех работников, занятых на предприятиях данного вида деятельности.
20. По состоянию на 24.02.2015 в режиме неполной занятости на 35 предприятиях работало 3,8 тыс. человек. Доля трех предприятий, относящихся к виду деятельности "Обрабатывающие производства" (ОАО "Кашинский завод электроаппаратуры", ОАО "Тверской экскаватор", ОАО "Савеловский машиностроительный завод"), составила 52% от общей численности занятых неполное рабочее время.
21. Изменение ситуации на рынке труда будет связано с процессами сокращения кадров на предприятиях и организациях, включая массовые увольнения работников.
22. Наиболее крупные предприятия, работающие в режиме неполной занятости, представлены в таблице 3.
