МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 17 октября 2014 года N 447

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в редакции приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 31.07.2015 N 289)

В соответствии с Порядком разработки и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 года N 358-п "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015 - 2017 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на временно исполняющую обязанности заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М. и временно исполняющего обязанности заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Сербина Ю.В.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", предусматривающего расходы на указанные цели.

Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
А.В.МАРТЫЧЕВ

Утверждена
приказом
министерства сельского хозяйства
Ставропольского края
от 17 октября 2014 года N 447

Согласована
Исполняющий обязанности
первого заместителя
председателя Правительства
Ставропольского края
Н.Т.ВЕЛИКДАНЬ

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(в редакции приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 31.07.2015 N 289)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сфера реализации Программы охватывает комплекс мер по поддержке и дальнейшему развитию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Программа направлена на реализацию устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края и обеспечение населения высококачественными сельскохозяйственными продуктами, на достижение приоритетных целей развития агропромышленного комплекса Ставропольского края, в том числе на достижение целей и задач подпрограммы "Развитие инновационной, инвестиционной и технологической деятельности в сельскохозяйственном производстве" государственной программы Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 года N 536-п.

В реализации мероприятий Программы примут участие крестьянские (фермерские) хозяйства Ставропольского края, занимающиеся или планирующие заниматься как животноводческим, так и растениеводческими направлениями сельского хозяйства. Развитие данных направлений деятельности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в агропромышленном комплексе позволит увеличить объемы производства овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой продукции.

Учитывая большой вклад в экономику сельскохозяйственной отрасли, развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

В общем объеме производства животноводческой продукции, произведенной в хозяйствах всех категорий в Ставропольском крае, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей приходится 4,6 процента мяса, 4,3 процента молока и 2,6 процента яиц.

В общем объеме производства продукции сельского хозяйства хозяйствами всех категорий в Ставропольском крае доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 13,3 процента. Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства в крае приведена в таблице 1.

Таблица 1

ДИНАМИКА производства валовой продукции сельского хозяйства в Ставропольском крае, в действующих ценах года

В то же время оценка сложившейся ситуации в Ставропольском крае по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств показывает, что предпринимательская инициатива на селе ограничена недостаточным развитием материально-технической базы, а также разрушением инфраструктуры сельских поселений. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих сельских поселениях остается актуальной. В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Ставропольского края, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи необходим комплекс мер по стимулированию развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Ставропольского края.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства Ставропольского края сталкиваются с целым рядом проблем, связанных со значительными финансовыми затратами на развитие своей производственной базы и бытовое обустройство (сложности при получении кредитов, высокая стоимость материально-технических средств и другие). Без решения данных проблем начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства Ставропольского края не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов Программы, относятся:

внешние риски, включающие в себя:

недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет);

(в ред. приказа министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 31.07.2015 N 289)

недостаточный уровень финансирования со стороны крестьянских (фермерских) хозяйств за счет собственных или заемных средств;

неблагоприятная рыночная конъюнктура с поставками товаров и оказанием услуг для села, повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, которые могут привести к трудностям с реализацией произведенной продукции;

риски, связанные с природно-климатическими условиями;

внутренние риски, включающие в себя производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита).

Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее целевого и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", а также с учетом тенденций и опыта оказания государственной поддержки на развитие животноводства в Российской Федерации.

Реализация Программы будет способствовать развитию и созданию в Ставропольском крае крестьянских (фермерских) хозяйств, повышению уровня жизни и обеспечению занятости сельского населения, позволит активизировать развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Ставропольского края и поднять престиж фермеров на селе.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является стимулирование создания на территории Ставропольского края крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование производственной базы начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края;