АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 года N 928
Об утверждении областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области"
(с изменениями на 26 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.12.2013 N 1008, от 24.03.2014 N 189, от 16.05.2014 N 342, от 26.06.2014 N 457, от 12.08.2014 N 571, от 26.09.2014 N 669, от 13.11.2014 N 761, от 25.12.2014 N 868, от 26.02.2015 N 71, от 16.04.2015 N 184, от 26.05.2015 N 297, от 19.06.2015 N 353, от 01.07.2015 N 378, от 06.08.2015 N 478, от 31.08.2015 N 546, от 22.09.2015 N 592, от 19.11.2015 N 732, от 22.12.2015 N 817, от 15.02.2016 N 63, от 25.02.2016 N 78, от 30.05.2016 N 297, от 18.07.2016 N 424, от 02.09.2016 N 536, от 28.10.2016 N 617, от 30.11.2016 N 699, от 27.12.2016 N 773, от 07.02.2017 N 50, от 22.02.2017 N 68, от 22.03.2017 N 162, от 26.05.2017 N 350, от 20.06.2017 N 388, от 29.06.2017 N 428, от 24.07.2017 N 494, от 24.08.2017 N 570, от 26.09.2017 N 651, от 12.10.2017 N 692, от 28.11.2017 N 788, от 06.12.2017 N 821, от 21.12.2017 N 870, от 19.02.2018 N 64, от 10.04.2018 N 184, от 25.04.2018 N 254, от 28.05.2018 N 341, от 28.06.2018 N 432, от 13.07.2018 N 489, от 10.08.2018 N 532, от 23.08.2018 N 564, от 10.10.2018 N 641, от 25.10.2018 N 685, от 14.11.2018 N 725, от 11.12.2018 N 838, от 28.12.2018 N 950, от 28.02.2019 N 86, от 02.04.2019 N 164, от 29.04.2019 N 259, от 21.05.2019 N 298, от 27.06.2019 N 381, от 11.09.2019 N 529, от 15.10.2019 N 602, от 25.10.2019 N 645, от 15.11.2019 N 691, от 12.12.2019 N 760, от 20.12.2019 N 783, от 25.12.2019 N 808, от 28.01.2020 N 27, от 14.02.2020 N 53, от 26.03.2020 N 146, от 05.06.2020 N 328, от 14.07.2020 N 414, от 24.08.2020 N 522, от 01.10.2020 N 585, от 20.10.2020 N 613, от 25.11.2020 N 722, от 08.12.2020 N 742, от 17.12.2020 N 800, от 23.12.2020 N 828, от 25.12.2020 N 829, от 11.02.2021 N 66, от 25.02.2021 N 103, от 04.03.2021 N 123, от 31.03.2021 N 208, от 31.05.2021 N 348, от 30.06.2021 N 408, от 18.08.2021 N 534, от 13.09.2021 N 586, от 27.09.2021 N 625, от 03.11.2021 N 688, от 10.12.2021 N 788, от 20.12.2021 N 825, от 29.12.2021 N 907, от 16.03.2022 N 143, от 31.03.2022 N 206, от 11.05.2022 N 289, от 02.06.2022 N 360, от 23.06.2022 N 410, от 08.07.2022 N 450, от 18.08.2022 N 572, от 01.09.2022 N 626, от 21.10.2022 N 752, от 27.10.2022 N 770, от 08.12.2022 N 921, от 15.12.2022 N 956, от 20.12.2022 N 975, от 29.12.2022 N 1065, от 15.02.2023 N 54, от 06.04.2023 N 156, от 22.06.2023 N 326, от 06.07.2023 N 376, от 08.08.2023 N 465, от 05.09.2023 N 521, от 27.09.2023 N 567, постановлений Правительства Смоленской области от 08.11.2023 N 67, от 28.11.2023 N 134, от 14.12.2023 N 201, от 18.12.2023 N 213, от 21.12.2023 N 234, от 14.03.2024 N 154, от 26.03.2024 N 189)
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2022 N 5 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41) Администрация Смоленской области постановляет:
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 13.11.2014 N 761, от 26.02.2015 N 71, от 19.11.2015 N 732, от 16.03.2022 N 143)
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" (далее также - Государственная программа).
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 10.10.2018 N 641)
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 20.11.2013 N 928
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 16.03.2022 N 143, от 31.03.2022 N 206, от 11.05.2022 N 289, от 02.06.2022 N 360, от 23.06.2022 N 410, от 08.07.2022 N 450, от 18.08.2022 N 572, от 01.09.2022 N 626, от 21.10.2022 N 752, от 27.10.2022 N 770, от 08.12.2022 N 921, от 15.12.2022 N 956, от 20.12.2022 N 975, от 29.12.2022 N 1065, от 15.02.2023 N 54, от 06.04.2023 N 156, от 22.06.2023 N 326, от 06.07.2023 N 376, от 08.08.2023 N 465, от 05.09.2023 N 521, от 27.09.2023 N 567, постановлений Правительства Смоленской области от 08.11.2023 N 67, от 28.11.2023 N 134, от 14.12.2023 N 201, от 18.12.2023 N 213, от 21.12.2023 N 234, от 14.03.2024 N 154, от 26.03.2024 N 189)
Паспорт Государственной программы
Утратил силу. - Постановление Правительства Смоленской области от 14.03.2024 N 154.
1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы
(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 14.03.2024 N 154)
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются приоритетными сферами экономики региона, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой потенциал сельских территорий.
В валовом региональном продукте доля сельского хозяйства составляет около 5 процентов.
Сельскохозяйственные угодья Смоленской области занимают 1,7 млн. гектаров, в том числе пашня - 1,2 млн. гектаров. Большинство районов Смоленской области являются сельскохозяйственными. Сельскохозяйственным производством занимаются около 500 сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, около 118 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
За последние три года валовое производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в фактических ценах составило 98,3 млрд. рублей, в том числе в 2023 году - 36,6 млрд. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году в 2023 году составлял 103,9 процента.
Развитие сельскохозяйственного производства напрямую связано с освоением неиспользуемой пашни и повышением плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Начиная с 2017 года сельскохозяйственные товаропроизводители Смоленской области активизировали работу по вводу земель в сельскохозяйственный оборот за счет культуртехнических мероприятий, которые включают в себя комплекс работ по расчистке земель от кустарниковой и древесной растительности, камней, разработку залежных земель (земель, не обрабатываемых более трех лет). За последние три года культуртехнические мероприятия проведены на площади 53,9 тыс. гектаров, в том числе в 2023 году - 18,7 тыс. гектаров.
Известкование почв является наиболее действенным и экономически выгодным приемом повышения урожайности сельскохозяйственных культур.
С 2019 года Смоленская область включилась в реализацию федеральной программы по повышению плодородия почв. За последние три года сельскохозяйственные товаропроизводители региона выполнили мероприятия по известкованию кислых почв на площади 7,2 тыс. гектаров, в том числе в 2023 году - 583 гектара.
В Смоленской области продолжается техническая модернизация сельскохозяйственного производства. Ежегодно в среднем приобретается около 300 единиц новой сельскохозяйственной техники и оборудования. Темпы обновления парка сельскохозяйственной техники составляют 7 процентов. В то же время в условиях диспаритета цен, когда средние цены на продукцию сельского хозяйства значительно меньше чем цены на промышленные товары и услуги, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, обновление парка сельскохозяйственной техники, техническая и технологическая модернизация происходят значительно более медленными темпами.
Растениеводство в регионе специализируется на производстве зерновых, зернобобовых и кормовых культур. По природно-климатическим условиям Смоленская область привлекательна для производства льна-долгунца, рапса, картофеля и овощей.
В 2023 году вся посевная площадь составила 400 тыс. гектаров, при этом посевная площадь зерновых и зернобобовых культур превысила 153 тыс. гектаров.
В валовом производстве основных сельскохозяйственных культур наблюдаются значительные колебания по годам, что обусловлено влиянием природно-климатического фактора на формирование урожая сельскохозяйственных культур.
В 2021 - 2023 годах во всех категориях хозяйств Смоленской области ежегодно в среднем производилось около 330 тыс. тонн зерна, 108 тыс. тонн картофеля, 57 тыс. тонн овощей, 25 тыс. тонн семян рапса, 3,1 тыс. тонн льноволокна.
Основными производителями зерна (87 процентов), рапса (91 процент), льнопродукции (64 процента) и овощей (53 процента) являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля (65 процентов) сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения.
Доля животноводства в структуре товарной продукции сельскохозяйственного производства Смоленской области составляет более 60 процентов.
В 2023 году поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило около 90 тыс. голов, в том числе поголовье коров - около 39 тыс. голов.
Анализ продуктивности в молочном скотоводстве свидетельствует об установлении в регионе тенденции ее устойчивого роста. Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составляет более 5000 килограммов.
В 2021 - 2023 годах во всех категориях хозяйств Смоленской области ежегодно в среднем производилось около 150 тыс. тонн молока, 75 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, 310 млн. штук яиц.
Основное производство продукции животноводства сосредоточено в сельскохозяйственных организациях, на их долю приходится 70 процентов производства молока, 88 процентов производства скота и птицы на убой в живом весе и 84 процента производства яиц.
Уровень самообеспечения региона основными продуктами питания составляет: яйцами и яйцепродуктами - 135,7 процента, мясом и мясопродуктами в пересчете на мясо - 88 процентов, овощами - 77 процентов, картофелем - 88,5 процента, молоком и молочными продуктами в пересчете на молоко - 67,9 процента.
Системное развитие агропромышленного комплекса Смоленской области связано с развитием сельских территорий. Ежегодно растет уровень развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий региона. За последние три года в Смоленской области введено 488,4 кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности. Построено 17 домов общей площадью 1140,7 кв. м, предоставляемых по договорам найма. Реализовано 3 проекта комплексного развития сельских территорий и 146 проектов по благоустройству сельских территорий.
В 2023 году сельскохозяйственное производство было прибыльным и рентабельным. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций составляет около 60 процентов.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, ежегодно увеличивается. За последние три года она увеличилась на 34 процента и составила в 2023 году 41 тыс. рублей.
За последние годы определились ключевые параметры развития сельского хозяйства Смоленской области и факторы, оказывающие на них влияние. Имеются положительные тенденции, для сохранения и укрепления которых необходима государственная поддержка отрасли, являющаяся ключевым фактором, способствующим ее развитию:
- увеличение инвестиций в сфере повышения плодородия и развития мелиорации сельскохозяйственных земель;
- ускорение обновления технической и технологической базы агропромышленного производства;
- создание условий для наращивания производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
- сохранение природного потенциала и повышение безопасности производства пищевых продуктов.
