МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 года N 031-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.10.2012 N 062-П
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления минэкономразвития Астраханской области от 08.04.2020 N 003-п, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.04.2020).
____________________________________________________________________
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством министерство экономического развития Астраханской области
постановляет:
1. Внести в Постановление министерства экономического развития Астраханской области (далее - министерство) от 08.10.2012 N 062-п "Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" изменение, изложив административный регламент министерства по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции", утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
- пункт 2 Постановления министерства от 19.02.2013 N 011-п "О внесении изменений в постановления министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 N 061-п, от 08.10.2012 N 062-п, от 14.01.2013 N 003-п, от 15.01.2013 N 004-п, от 15.01.2013 N 005-п";
- Постановление министерства от 24.05.2013 N 019-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 N 062-п";
- пункт 1 Постановления министерства от 11.03.2014 N 009-п "О внесении изменений в постановления министерства экономического развития Астраханской области от 08.10.2012 N 062-п, от 15.01.2013 N 004-п, от 04.12.2013 N 036-п".
3. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Абдуллаев Д.А.):
3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
4. Отделу контроля и административного производства департамента лицензирования и контроля министерства (Голубевой Е.Г.) разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
5. Отделу административной реформы министерства (Вороненкина О.В.) опубликовать сведения о государственной услуге в государственных информационных системах: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.
6. Пресс-секретарю отдела по связям с общественностью, делопроизводства и организационного обеспечения министерства (Берстнева А.М.) в двухдневный срок разместить настоящее Постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области: www.minec.asrobl.ru.
7. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской
области - министр
экономического развития
Астраханской области
Э.В.ПОЛЯНСКАЯ
Приложение
к Постановлению министерства
экономического развития
Астраханской области
от 14 июля 2014 года N 031-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - "Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий по исполнению министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещен в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый портал и региональный портал), на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): www.minec.astrobl.ru.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется министерством.
Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента лицензирования и контроля (далее - департамент) министерства (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Государственная функция исполняется путем:
- проведения плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок;
- воздействия на нарушителей лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
1.3. Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Астраханской области согласно лицензии (далее - лицензиат).
1.4. Государственная функция в форме внеплановой выездной проверки проводится по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента по обращениям, заявлениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители).
1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267; 2009, N 7; 2014, N 27);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, 2717, N 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440, N 50, ст. 4847, 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст. 762, 763, N 13, ст. 1077, 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, 5596;2006, N 1, ст. 4, 10, N 2, ст. 172, 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, 4634, 4641, N 50, ст. 5279, 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, 2259, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3582, 3601, ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, 5745, 5748, N 52 (ч. 1), ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, 2767, 2776, N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132, N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642, N 30, ст. 3735, 3739, N 45, ст. 5265, 5267, N 48, ст. 5711, 5724, 5755, N 52 (ч. 1), ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1, N 11, ст. 1169, 1176, N 15, ст. 1743, 1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416, 3429, N 28, ст. 3553, N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007, N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208, N 32, ст. 4298, N 41 (ч. 2), ст. 5192, 5193, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409, N 50, ст. 6605, N 52 (ч. 1), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29,33, 47,54, N 7, ст. 901,905, N 15, ст. 2039, N 17, ст. 2310, 2312, N 19, ст. 2714, 2715, N 23, ст. 3260, 3267, N 27, ст. 3873, 3881, N 29, ст. 4289, 4290, 4291,4298, N 30 (ч. 1), ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, N 45, ст. 6325, 6326, 6334, N 46, ст. 6406, N 47, ст. 6601, 6602, N 48, ст. 6730, 6732, N 49 (ч. 1) ст. 7025, 7042, N 49 (ч. 5), ст. 7056, 7061, N 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621, N 10, ст. 1166, N 15, ст. 1723, 1724, N 18, ст. 2126, 2128, N 19, ст. 2278, 2281, N 24, ст. 3068, 3069, 3082, N 29, ст. 3996, N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330, N 41, ст. 5523, N 47, ст. 6402, 6403, 6403,6404, 6405, N 49, ст. 6752, 6757, N 53 (ч. 1), ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643;2013, N 4, ст. 304, N 8, ст. 717, 718, 719,720, N 14, 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666, N 17, ст. 2029, N 19, ст. 2307, 2318, 2325, N 23, ст. 2875, N 26, ст. 3207, 3208, 3209, N 27, 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, 3478, N 30 (ч. 1), ст. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4033, 4034, 4035, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082, N 31, ст. 4191, N 40 (ч. 3), ст. 5032, N 43, ст. 5443, 5445, 5446, 5452, N 44, ст. 5624, 5633, 5644, N 48, ст. 6158, 6159, 6161, 6163, 6164, N 49 (ч. 1), ст. 6327, 6341, 6342, 6343,6345; N 51, ст. 6683, 6685,6695, 6696; N 52 (ч. 1), ст. 6948,6953,6961,6980,6981,6994,6995,6999,7010; 2014, N 6, ст. 557, 558, 566, N 11, ст. 1092, 1096, 1097,1098, N 14, ст. 1553, 1561, N 16, ст. 1834, N 19, ст. 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2333, 2335) (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026, N 30, ст. 3033;2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3113; 2006, N 43, ст. 4412; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 11, N 17, ст. 1931, N 31, ст. 3994, N 49, ст. 6063; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 21, N 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, N 15, ст. 1737, N 31, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 42, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4566, N 30 (ч. 1), ст. 4601; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4322, N 53 (ч. 1), ст. 7584, 7611; 2013, N 30 (ч. 1), ст. 4065, N 44, ст. 5635) (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307, N 27, ст. 3474);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, 4322, N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 49 (ч. 1), ст. 6338, N 52 (ч. 1), ст. 6961,6979,6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098)(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463, ст. 3477);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. 2), ст. 7958);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 723 "О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4286);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009 N 85, 2010 N 156, 2011 N 260);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 7; 2010, N 8; 2013, N 1);
- Законом Астраханской области от 05.02.2013 N 4/2013-ОЗ "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2013, N 6, N 53);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 12, N 50; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, N 46, N 59; 2011, N 50; 2012, N 4, N 9, N 31, N 47, N 54; 2013, N 9, N 16, N 32, N 40; 2014, N 7, N 14);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, N 25; 2012, N 21; 2014, N 21);
- Постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 21.05.2014 N 024-п "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2014, N 23).
1.6. Предмет государственного контроля.
Формой осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензионные требования) являются проверки.
Проверка проводится должностными лицами министерства в форме документарной и выездной проверки (далее - проверка).
Предметом проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, которые используются при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, и принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
1.7. Права и обязанности должностных лиц министерства при исполнении государственной функции.
1.7.1. Права должностных лиц министерства:
- запрашивать у лицензиата на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от него сведения и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- получать информацию, подтверждающую достоверность представленных лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата лицензионным требованиям, с использованием сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;
- посещать лицензиата в рамках выездной плановой (внеплановой проверки) при предъявлении копии распоряжения, изданного министром экономического развития Астраханской области (далее - распоряжение министерства) о проведении проверки и служебного удостоверения;
- осуществлять аудиозапись проверки, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом лицензиата.
1.7.2. Обязанности должностных лиц министерства при проведении проверки:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министерства, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиата;
