УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2003 года N 671-орг

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ ЗАДАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ КРАЯ  БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.09.98 N 1096 "Об утверждении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" (с последующими изменениями и дополнениями), от 06.05.03 N 255 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией", в целях организации эффективной системы разработки заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи, руководствуясь п. 3.2 Положения об управлении здравоохранения администрации Красноярского края, утвержденного Постановлением Совета администрации края от 09.04.02 N 87-п,

приказываю:

1. Утвердить:

Порядок разработки заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи (приложение 1);

состав комиссии по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи (приложение 2);

Регламент комиссии по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи (приложение 3).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям органов управления здравоохранением, учреждений здравоохранения края и иных организаций, участвующих в выполнении заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи, организовать деятельность по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи согласно Порядку, утвержденному пунктом 1 настоящего Приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Начальник управления
К.А.ВИНОГРАДОВ

Приложение 1
к Приказу
управления здравоохранения
администрации Красноярского края
от 18 декабря 2003 года N 671-орг

 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ЗАДАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.09.98 N 1096 "Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" (с последующими изменениями и дополнениями) и от 06.05.03 N 255 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией" и устанавливает правила разработки заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи (далее по тексту - задания), оказываемой за счет средств бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования, а также контроля за их реализацией.

1.2. Задания - это комплексный план, содержащий объемные и финансовые показатели деятельности здравоохранения субъекта Российской Федерации в целом и для всех муниципальных образований на очередной год, формируемый на основе анализа объема и структуры потребности населения в медицинской помощи, необходимых финансовых ресурсов.

1.3. Задания разрабатываются и устанавливаются управлением здравоохранения администрации Красноярского края совместно с Красноярским краевым фондом обязательного медицинского страхования и органами местного самоуправления в сфере здравоохранения в порядке, установленном настоящим Постановлением, и являются составной частью Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи.

1.4. Перечень и порядок предоставления высокотехнологичных (дорогостоящих) медицинских услуг на территории Красноярского края утверждается управлением здравоохранения администрации Красноярского края.

1.5. Финансирование выполнения заданий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

1.6. Контроль за выполнением заданий осуществляют управление здравоохранения администрации Красноярского края, Красноярский краевой фонд обязательного медицинского страхования и органы местного самоуправления в сфере здравоохранения (организации муниципальной системы здравоохранения, исполняющие функции органа управления здравоохранения на территории соответствующих муниципальных образований) в порядке, установленном действующим законодательством, в пределах своей компетенции.

1.7. Решение об участии ведомственных и иных организаций здравоохранения (в том числе организаций, входящих в частную систему здравоохранения) в выполнении заданий принимается управлением здравоохранения администрации Красноярского края и Красноярским краевым фондом обязательного медицинского страхования по согласованию с органами местного самоуправления в сфере здравоохранения (организации муниципальной системы здравоохранения, исполняющие функции органа управления здравоохранения на территории соответствующих муниципальных образований).

2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ЗАДАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

2.1. Управление здравоохранения администрации Красноярского края ежегодно представляет в подведомственные организации здравоохранения (краевые государственные учреждения) и органы местного самоуправления края в сфере здравоохранения или в организации, на которые официально возложены их функции, следующие сведения:

а) рекомендованные объемы медицинской помощи по видам медицинских услуг, условиям (стационарная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, скорая медицинская помощь, медицинская помощь, предоставляемая в дневных стационарах) и уровням их оказания, предоставляемых населению соответствующего муниципального образования в организациях здравоохранения, находящихся в его ведении (муниципальные учреждения здравоохранения), и иных организациях здравоохранения, расположенных на территории соответствующего муниципального образования и участвующих в реализации Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи;

б) нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи по видам медицинских услуг для каждого муниципального образования;

в) предложения о реструктуризации сети здравоохранения муниципального образования.

2.2. Органы местного самоуправления края в сфере здравоохранения (или организации муниципальной системы здравоохранения, исполняющие функции органа управления здравоохранения на территории соответствующих муниципальных образований) дают рекомендации муниципальным организациям здравоохранения и иным организациям здравоохранения по формированию предложений с учетом информации, указанной в п. 2.1 настоящего Порядка, а также:

а) потребности населения в медицинской помощи, в том числе в дорогостоящих медицинских услугах;

б) данных экономического анализа деятельности организации здравоохранения с использованием показателей их финансовой деятельности и прогноза финансирования здравоохранения;

в) объемов медицинской помощи и объемов финансовых средств, выделенных на ее оказание в предшествующий период.

2.3. Оценка потребности населения муниципального образования в медицинской помощи осуществляется по видам медицинских услуг, условиям ее оказания и проводится специалистами органа местного самоуправления в сфере здравоохранения (организации муниципальной системы здравоохранения, исполняющей функции органа управления здравоохранения на территории соответствующих муниципальных образований) на основе анализа данных медицинской статистики по состоянию здоровья населения соответствующего муниципального образования, а также оценки потребности в профилактической деятельности организаций, оказывающих помощь в амбулаторно-поликлинических условиях, на основе данных о численности декретированных контингентов населения, которым должны быть проведены профилактические мероприятия в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи и нормативными правовыми документами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

2.4. Предложения по разработке заданий направляются:

муниципальными учреждениями здравоохранения и иными организациями здравоохранения, расположенными на территории муниципального образования и участвующими в реализации Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи - в орган местного самоуправления в сфере здравоохранения соответствующего муниципального образования (или в организацию муниципальной системы здравоохранения, исполняющую функции органа управления здравоохранения на соответствующей территории) в сроки, установленные этим органом (организацией);

краевыми государственными учреждениями здравоохранения - в управление здравоохранения администрации Красноярского края в сроки, установленные управлением здравоохранения администрации Красноярского края.

2.5. Предложения по разработке заданий оформляются по установленной форме, утвержденной управлением здравоохранения администрации Красноярского края, и в обязательном порядке должны содержать следующие сведения:

а) объемы медицинской помощи, а именно:

количество прикрепленного населения (по данным Государственной статистики) и количество посещений - для амбулаторно-поликлинической помощи;

количество пролеченных больных, количество проведенных ими койко-дней по профилям стационарных отделений и средняя длительность пребывания на койке - для стационарной помощи;

количество пролеченных больных, количество дней лечения и средняя длительность лечения - для медицинской помощи, оказанной в дневных стационарах, стационарах на дому амбулаторно-поликлинических организаций (подразделений);

количество вызовов и количество случаев оказания медицинской помощи - для скорой медицинской помощи;

б) объемы финансирования выполнения заданий.

К предложениям по разработке заданий прилагаются:

а) статистическая отчетность в порядке и формах, установленных действующим законодательством (для организаций ведомственного и частного здравоохранения);

б) пояснительная записка.

2.6. Орган местного самоуправления в сфере здравоохранения соответствующего муниципального образования (организация муниципальной системы здравоохранения, исполняющая функции органа управления здравоохранения на соответствующей территории) проводит экспертизу представленных предложений по разработке заданий, формирует предложения по разработке задания в целом по муниципальному образованию и в разрезе муниципальных организаций здравоохранения и иных организаций здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования и участвующих в реализации Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи на территории соответствующего муниципального образования и представляет их в управление здравоохранения администрации Красноярского края в установленные им сроки.

2.7. Предложения по разработке заданий, поступившие в управление здравоохранения администрации Красноярского края, рассматриваются комиссией по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи, которая:

определяет соответствие планируемых объемов медицинской помощи и расчетных объемов ее финансирования нормативам объемов и стоимости медицинской помощи, предусматриваемым в Программе государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи;

с учетом проекта краевого бюджета, бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов муниципальных образований края на очередной календарный год разрабатывает задания;

согласовывает разработанные задания с органами местного самоуправления в сфере здравоохранения соответствующего муниципального образования (организациями муниципальной системы здравоохранения, исполняющими функции органов управления здравоохранения на соответствующих территориях).

2.8. Состав и Регламент комиссии по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи утверждаются управлением здравоохранения администрации Красноярского края.

В состав комиссии в обязательном порядке входят представители управления здравоохранения администрации Красноярского края, Главного финансового управления администрации Красноярского края, Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования и органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.

2.9. После утверждения краевого бюджета и бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования на очередной год управление здравоохранения администрации Красноярского края по предварительному согласованию с органами местного самоуправления в сфере здравоохранения (организациями муниципальной системы здравоохранения, на которые официально возложено выполнение их функций в соответствующем муниципальном образовании) устанавливает задания и доводит их до краевых государственных учреждений здравоохранения, органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и, в случае необходимости, до иных организаций здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи одновременно с уведомлениями об утвержденных объемах бюджетных ассигнований.

2.10. Органы местного самоуправления в сфере здравоохранения соответствующих муниципальных образований (организации муниципальной системы здравоохранения, исполняющие функции органов управления здравоохранения на соответствующих территориях) после утверждения местных бюджетов на очередной год доводят задания по реализации Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи до подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения и иных организаций здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования и участвующих в реализации Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи, одновременно с объемами бюджетных ассигнований.

2.11. Управление здравоохранения администрации Красноярского края вправе по собственной инициативе или по письменному обращению Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования и (или) органа местного самоуправления в сфере здравоохранения (организации муниципальной системы здравоохранения, исполняющие функции органа управления здравоохранения на территории соответствующих муниципальных образований) по результатам мониторинга деятельности учреждений здравоохранения края ежеквартально проводит корректировку заданий в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных на здравоохранение в краевом бюджете, бюджетах муниципальных образований края и бюджете Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования.

Приложение 2
к Приказу
управления здравоохранения
администрации Красноярского края
от 18 декабря 2003 года N 671-орг

 СОСТАВ КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ЗАДАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ НАСЕЛЕНИЮ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ