ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
от 25 декабря 2012 года N 91-ЗРТ
Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Республике Татарстан
(с изменениями на 16 ноября 2023 года)
(в ред. Законов РТ от 24.07.2014 N 76-ЗРТ, от 17.04.2017 N 22-ЗРТ, от 25.12.2019 N 111-ЗРТ, от 05.03.2021 N 7-ЗРТ, от 09.03.2023 N 15-ЗРТ, от 16.11.2023 N 107-ЗРТ)
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
24 декабря 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон на основании Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) направлен на обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (далее - публичных мероприятий) в Республике Татарстан.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются понятия в том же значении, что и в Федеральном законе.
2. Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитен, речные порты, портовые средства, гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.
Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичных мероприятий
1. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в письменной форме в администрацию муниципального образования - городского или сельского поселения, городского округа, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.
2. Если публичное мероприятие планируется провести на территории нескольких поселений, то уведомление о проведении публичного мероприятия подается в администрацию муниципального района.
3. Если публичное мероприятие планируется провести на территории нескольких муниципальных районов, городских округов, то уведомление о проведении публичного мероприятия подается в уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан орган исполнительной власти.
4. В администрациях муниципальных образований и в органе, указанном в части 3 настоящей статьи, определяются должностные лица и (или) структурные подразделения, ответственные за прием уведомлений о проведении публичных мероприятий.
5. Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого уполномоченному Кабинетом Министров Республики Татарстан органу исполнительной власти или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
(часть 5 введена Законом РТ от 17.04.2017 N 22-ЗРТ)
6. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) цель публичного мероприятия с точной формулировкой предлагаемого к обсуждению вопроса и (или) события, вызвавшего причину проведения мероприятия;
2) форма публичного мероприятия - митинг, демонстрация, шествие или пикетирование либо в различных сочетаниях этих форм акция, для проведения которых в соответствии с Федеральным законом требуется уведомление;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств. Под информацией об использовании транспортных средств понимается общее количество и категории транспортных средств, которые предполагается использовать, маршрут их движения, включая протяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания с учетом численности и условий проведения публичного мероприятия, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
(в ред. Закона РТ от 05.03.2021 N 7-ЗРТ)
7) фамилия, имя, отчество либо полное наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер мобильного телефона, адрес электронной почты. В случае если организатором публичного мероприятия являются политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, в уведомлении указываются сведения, предусмотренные настоящим пунктом, в отношении руководителя организатора публичного мероприятия или уполномоченного им в соответствии с законодательством лица;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, ответственных за звукоусиливающие технические средства, оказание медицинской помощи, их номера мобильных телефонов, адреса электронной почты;
8.1) реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек;
(п. 8.1 введен Законом РТ от 05.03.2021 N 7-ЗРТ)
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
(часть 6 введена Законом РТ от 17.04.2017 N 22-ЗРТ)
7. Организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.
(часть 7 введена Законом РТ от 17.04.2017 N 22-ЗРТ)
8. Если уведомление подано с нарушением требований Федерального закона и порядка подачи уведомления, установленного настоящим Законом, то оно считается поданным ненадлежащим образом, о чем уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в течение восьми рабочих часов (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) в письменной форме сообщается организатору публичного мероприятия для устранения выявленных нарушений. После устранения организатором публичного мероприятия нарушений уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в течение двух дней производится согласование мероприятия, если до его проведения остается не менее трех дней. Если до мероприятия остается менее трех дней, то организатор публичного мероприятия должен предложить иную дату. До устранения организатором публичного мероприятия выявленных нарушений уведомление не подлежит дальнейшему рассмотрению, а мероприятие не считается согласованным.
(часть 8 введена Законом РТ от 17.04.2017 N 22-ЗРТ)
9. В соответствии с Федеральным законом организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Федерального закона.
(часть 9 в ред. Закона РТ от 05.03.2021 N 7-ЗРТ)
Статья 4. Порядок определения мест проведения публичных мероприятий
1. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяет орган, уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан.
2. После определения специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест допускается только после согласования с уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, в который подается уведомление о проведении публичных мероприятий (далее - уполномоченный орган), в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом.
Статья 5. Порядок использования специально отведенных мест
1. При проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах организатор обязан обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона и настоящего Закона.
2. Организатор массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера при намерении использовать специально отведенное место для проведения указанного публичного мероприятия в сроки, установленные частью 1 статьи 7 Федерального закона, информирует об этом уполномоченный орган.
3. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после получения уведомления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия в специально отведенном месте.
4. Очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации (уведомления) уполномоченным органом.
5. Информация о поданном организаторами публичных мероприятий уведомлении о проведении публичных мероприятий в специально отведенном месте размещается на сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день получения уведомления с указанием даты, времени и места проведения публичных мероприятий.
Статья 6. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий
В соответствии с Федеральным законом устанавливаются следующие нормы предельной заполняемости специально отведенных мест:
1) предельная заполняемость помещения, оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более чем количество стационарных зрительских мест;
2) предельная заполняемость помещения, не оборудованного стационарными зрительскими местами, в месте проведения публичного мероприятия - не более одного человека на 1 кв. метр либо в соответствии с техническим паспортом здания (сооружения);
3) предельная заполняемость территории на площадях, скверах, парках - не более одного человека на 1,25 кв. метра;
4) предельная заполняемость территории на тротуарах, площадках у административных и торговых центров, культурно-развлекательных учреждений и рынков - не более одного человека на 3 кв. метра;
(в ред. Закона РТ от 09.03.2023 N 15-ЗРТ)
5) при расчете нормы предельной заполняемости территории объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия используется не более одной второй части территории объекта транспортной инфраструктуры (при наличии нескольких проезжих частей дороги) в месте проведения публичного мероприятия. Вторая часть территории объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия используется для осуществления движения транспорта, в том числе транспорта общего пользования, и движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.
Статья 7. Предельная численность лиц, участвующих в коллективном обсуждении общественно значимых вопросов
