Вносится
членом Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.Б.Харловым

     

Проект N 67136-7

     

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 1

Дополнить часть 27 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1652; N 52, ст.6961; 2014, N 23, ст.2925) абзацем следующего содержания:

"В случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении первых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о соответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, но такой участник не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 статьи 68 настоящего Федерального закона, оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты проведения последнего из электронных аукционов перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.".

Президент
Российской Федерации

     

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В настоящее время наблюдается тенденция уклонения (самоустранения) значительного количества участников аукционов, допущенных аукционной комиссией к участию в аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок, от участия в электронном аукционе непосредственно на электронной площадке. Особенно характерно данное явление при проведении электронных аукционов на выполнение подрядных работ и обусловлено, прежде всего, отсутствием ответственности за действия, которыми пользуются недобросовестные поставщики (подрядчики).

Действия таких участников аукционов свидетельствуют о создании "формальной" конкуренции, наличии признаков недобросовестности с их стороны и (или) преследования собственных интересов (сговор между участниками, отказ от борьбы для обеспечения победы "нужному" участнику и поддержание цены, иные злоупотребления).

Можно с высокой долей вероятности утверждать, что появилась категория "формальных участников", которые в закупках реально не участвуют (подают только первые части заявок), на аукцион не заявляются и не подают свои ценовые предложения. Это приводит к признанию процедур несостоявшимися, заключению контрактов по начальной максимальной цене, отсутствию конкуренции между участниками и отсутствию экономии бюджетных средств.

В целях пресечения недобросовестных действий со стороны вышеуказанных участников аукционов предлагается удерживать обеспечение при подаче ими трех заявок, которые признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям, предусмотренным документацией об аукционе, но такой участник не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 статьи 68 Закона N 44-ФЗ.

Данная мера ответственности уже предусмотрена Законом N 44-ФЗ и применяется при подаче трех не соответствующих документации заявок.

Внесение вышеуказанных изменений в действующее законодательство позволит повысить ответственность участников закупок за свои действия и будет способствовать развитию добросовестной конкуренции в сфере закупок.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 28.02.2017