ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 15 августа 2016 года N 339
____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом 5.2.2.16_1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661; 2016, N 28, ст.4741),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений".
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шестидесяти дней после его официального опубликования.
Руководитель
А.В.Алёшин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
7 ноября 2016 года,
регистрационный N 44251
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2016 года N 339
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений"
1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478; 2015, N 1, ст.67; N 29, ст.4359) и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 7), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 года N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 года, регистрационный N 36942; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 38) (далее - Правила безопасности в угольных шахтах).
2. Настоящая Инструкция предназначена для работников угледобывающих организаций, осуществляющих добычу угля подземным способом, работников научных организаций и организаций, занимающихся проектированием шахт, работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
3. Условные обозначения, используемые в настоящей Инструкции, приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
4. Положения настоящей Инструкции распространяются на деятельность угледобывающих организаций, осуществляющих добычу угля подземным способом, направленную на предотвращение динамических явлений (далее - ДЯ) в угольных шахтах.
5. В настоящей Инструкции рассмотрены следующие виды ДЯ:
горные удары;
внезапные выбросы угля (породы) и газа;
внезапные выдавливания угля;
внезапные динамические разрушения пород почвы.
6. Признаки динамических явлений и события, предшествующие ДЯ, указаны в приложении N 2 к настоящей Инструкции. Вид происшедшего ДЯ следует определять по совокупности признаков ДЯ.
До возникновения ДЯ могут происходить одно или несколько событий, приведенных в пунктах 7-10 приложения N 2 к настоящей Инструкции.
7. Инструкция содержит требования к порядку:
проведения на угольных шахтах прогноза горных ударов, внезапных выбросов угля (породы) и газа, внезапных выдавливаний угля, внезапных динамических разрушений пород почвы;
применения мер по предотвращению ДЯ;
контроля эффективности применения мер по предотвращению ДЯ;
проведения мониторинга массива горных пород при отработке угольных пластов, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа, и угольных пластов, опасных по горным ударам;
расследования и учета ДЯ.
8. Настоящая Инструкция устанавливает следующие категории опасности по ДЯ:
для угольных пластов, склонных к горным ударам:
угольные пласты, угрожаемые по горным ударам;
угольные пласты, опасные по горным ударам (далее - удароопасные угольные пласты);
для угольных пластов, склонных к внезапным выбросам угля и газа:
угольные пласты, угрожаемые по внезапным выбросам угля и газа;
угольные пласты, опасные по внезапным выбросам угля и газа (далее - выбросоопасные угольные пласты);
угольные пласты (участки угольных пластов), особо опасные по внезапным выбросам угля и газа (далее - особовыбросоопасные угольные пласты (участки угольных пластов));
для угольных пластов, склонных к динамическому разрушению пород почвы горных выработок:
угольные пласты, угрожаемые по динамическим разрушениям пород почвы горных выработок;
угольные пласты, опасные по динамическим разрушениям пород почвы горных выработок;
для угольных пластов, склонных к внезапному выдавливанию угля:
угольные пласты, угрожаемые по внезапному выдавливанию угля;
угольные пласты, опасные по внезапному выдавливанию угля;
для горных пород:
горные породы, склонные к горным ударам;
горные породы, склонные к выбросам породы и газа.
9. Для участков, склонных к ДЯ угольных пластов, в зависимости от возможности проявления на них ДЯ устанавливаются две категории опасности: "опасно" и "неопасно".
К категории опасности "опасно" (далее - категория "опасно") относятся участки угольного пласта, на которых не исключена возможность проявления ДЯ.
К категории опасности "неопасно" (далее - категория "неопасно") относятся участки угольного пласта, на которых методами проведения прогноза, приведенными в настоящей Инструкции, установлено, что на них исключена возможность проявления ДЯ.
10. Угольные пласты (горные породы), угрожаемые по горным ударам, относятся к категории "удароопасные угольные пласты (горные породы)", на которых в пределах данного шахтного поля:
при проведении прогноза удароопасности выявлен участок категории "опасно";
произошел горный удар.
Угольные пласты (горные породы), угрожаемые по внезапным выбросам угля (породы) и газа, относятся к категории "выбросоопасные угольные пласты (породы)", на которых в пределах данного шахтного поля:
при проведении прогноза выбросоопасности выявлена категория "опасно";
произошел внезапный выброс угля (породы) и газа.
К категории "особовыбросоопасные угольные пласты" относятся выбросоопасные угольные пласты (участки угольных пластов) в зонах:
активных по внезапным выбросам тектонических нарушений;
повышенного горного давления (далее - ПГД), осложненных геологическими нарушениями;
перехода забоями подготовительных выработок створов с краевыми частями целиков или остановленных выемочных забоев.
11. При разработке проектной документации на строительство шахты должны учитываться результаты геодинамического районирования шахтного поля. Геодинамическое районирование участка недр проводится в соответствии с приложением N 3 к настоящей Инструкции.
12. Настоящая Инструкция устанавливает следующие виды прогноза ДЯ:
региональный;
прогноз перед вскрытием угольных пластов горными выработками (далее - прогноз перед вскрытием);
локальный;
текущий;
удароопасности и выбросоопасности пород.
Региональный прогноз включает прогноз по данным, полученным при ведении геолого-разведочных работ, и прогноз по непрерывным сейсмоакустическим наблюдениям.
Региональный прогноз по данным, полученным при ведении геолого-разведочных работ, проводится для отнесения угольных пластов к категории "угрожаемых по ДЯ".
Региональный прогноз по непрерывным сейсмоакустическим наблюдениям проводится при отработке удароопасных угольных пластов для выявления на них зон активизации сейсмических и геодинамических процессов.
Прогноз перед вскрытием проводится при вскрытии горными выработками:
пластов угля, склонных к внезапным выбросам угля и газа;
пластов угля, склонных к горным ударам;
горных пород, склонных к внезапным выбросам породы и газа;
горных пород, склонных к горным ударам.
Прогноз перед вскрытием проводится для разработки мер по безопасному ведению горных работ при вскрытии угольных пластов.
Локальный прогноз проводится на склонных к горным ударам и на угрожаемых по внезапным выбросам угля и газа угольных пластах для выявления на них участков категории "опасно".
Текущий прогноз проводится для обеспечения безопасности ведения горных работ в каждом цикле выемки угля.
Текущий прогноз удароопасности проводится на склонных к горным ударам угольных пластах в опасных зонах и на участках данных пластов, не отнесенных к опасным зонам, после выявления на них категории "опасно".
Текущий прогноз выбросоопасности проводится:
в опасных зонах на угрожаемых по внезапным выбросам угля и газа угольных пластах;
на участках угрожаемых угольных пластов, на которых установлены события, предшествующие ДЯ;
на опасных по внезапным выбросам угля и газа угольных пластах.
Прогноз выбросоопасности и удароопасности пород проводится при проведении горных выработок по породам, склонным к внезапным выбросам породы и газа или склонным к горным ударам.
При проведении горных выработок буровзрывным способом в режиме сотрясательного взрывания прогноз выбросоопасности угольных пластов и горных пород не проводится.
13. Область применения, назначение, виды и методы прогноза ДЯ в угольных шахтах и схемы, поясняющие порядок проведения прогноза внезапных выбросов угля (породы) и газа и горных ударов, приведены в приложении N 4 к настоящей Инструкции.
