МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 декабря 2015 года N 02-07-07/77756

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

от 30 декабря 2015 года N 07-04-05/02-920

ПИСЬМО

Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2015 год

Формирование финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовый орган) отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений созданных соответствующими публично-правовыми образованиями, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее - орган управления ГВБФ) отчетности об исполнении бюджета, а также сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности федеральных учреждений за 2015 год и ее представление в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н (далее, соответственно - Инструкция N 191н, Инструкция N 33н, вместе - Инструкции), с учетом особенностей, предусмотренных настоящим письмом.

________________

Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452, в ред. приказов Минфина России от 29.12.2011 N 191н, от 26.10.2012, от 19.12.2014 N 157н, от 26.08.2015 N 135н, от 24.12.2015 N 209н.

Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20558, в ред. приказов Минфина России от 26.10.2012 N 139н, от 29.12.2014 N 172н, от 20.03.2015 N 43н, от 17.12.2015 N 199н.

Представление указанной отчетности осуществляется в сроки, установленные приказом Федерального казначейства от 02.10.2015 N 18н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, за 2016 год, месячной и квартальной отчетности в 2016 году".

Бюджетная отчетность финансовых органов и органов управления ГВБФ, сводная бухгалтерская (финансовая) отчетность учреждений представляется с учетом всех уточнений (корректировок) по операциям исполнения бюджетов (по операциям исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений) за 2015 год, в том числе по взаимосвязанным консолидируемым показателям, в частности, по переданным (полученным) межбюджетным трансфертам (субсидиям из бюджетов) и другим операциям, связанным с образованием невыясненных поступлений.

С целью предупреждения возможного расхождения данных, отражаемых в отчетах финансовых органов и в отчетах главных администраторов средств федерального бюджета, в части межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, в адрес территориальных органов Федерального казначейства в срок до 12.01.2016 будут направлены информационные письма о перечислении из МОУ ФК в территориальные органы Федерального казначейства (далее - ТОФК) межбюджетных трансфертов в разрезе расчетных документов.

Кроме того, для формирования достоверной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, по мнению Минфина России, финансовым органам, органам управления ГВБФ необходимо проводить систематический мониторинг платежей, перечисленных в виде межбюджетных трансфертов и зачисленных на код доходов бюджетной классификации Российской Федерации "Невыясненные поступления". В случае установления указанных фактов необходимо организовать работу с ТОФК и администраторами доходов бюджета по оперативному уточнению платежей на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.

В целях предварительной выверки показателей бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений на соответствие требованиям к ее составлению и представлению отчетность может быть направлена по согласованию с куратором Отдела консолидированной отчетности МОУ ФК ранее установленного срока ее представления.

Годовая отчетность представляется финансовыми органами и органами управления ГВБФ в электронном виде средствами прикладного программного обеспечения "СУФД-Портал".

________________

Финансовыми органами в соответствии с письмом Федерального казначейства от 17.06.2013 N 42-7.4-05/10.6-364 "О порядке представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации бюджетной (бухгалтерской) отчетности в МОУ ФК", органами управления ГВБФ в электронном виде в соответствии с письмом Федерального казначейства от 22.10.2013 N 42-7.4-05/10.6-646 "О представлении главными администраторами средств федерального бюджета и органами управления государственными внебюджетными фондами бюджетной (бухгалтерской) отчетности в МОУ ФК" в электронном виде с использованием ППО "СУФД-Портал", а также в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 18.12.2013 N 42-7.4-05/10.6-827.

Первый заместитель
 Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г.Нестеренко

Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.Артюхин

Приложение
к письму Минфина России
и Федерального казначейства
от 30 декабря 2015 года
N 02-07-07/77756
N 07-04-05/02-920

     

Особенности составления и представления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и Особенности составления и предоставления сводной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

В целях формирования и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и при определении особенностей формирования и представления годовой бюджетной отчетности за 2015 год главными администраторами (администраторами) средств бюджетов, получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов входящих в состав соответствующего консолидированного бюджета финансовым органам соответствующего бюджета рекомендуется руководствоваться положениями совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2015 N 02-07-07/77754 N 07-04-05/02-919 в части общих требований к формированию и представлению годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2015 год.

Представление бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений органами управления ГВБФ осуществляется в соответствии с положениями совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2015 N 02-07-07/77754 N 07-04-05/02-919.

Особенности составления и представления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда

1.1. Представление Баланса исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320) (далее - Баланс ф.0503320), Баланса исполнения бюджета (ф.0503120) (далее - Баланс ф.0503120) ГВБФ (вместе - Балансы ф.0503120, 0503320) осуществляется с учетом следующих положений.

1.1.1. Показатели остатков средств на счетах бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства, отраженные по строкам 181, 182, 183 Балансов ф.0503120, 0503320, должны соответствовать данным территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК).

Показатели по счетам 1 201 21 000 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации", 1 201 27 000 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации в иностранной валюте" должны соответствовать остаткам средств на счетах, открытых получателям средств соответствующего бюджета в кредитных организациях. Причины возникновения указанных остатков, раскрываются в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503360), (далее - Пояснительная записка ф.0503360) финансового органа, в текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160) органа управления ГВБФ (далее - Пояснительная записка ф.0503160) в разрезе оснований их возникновения.

1.1.2. Учитывая, что в соответствии с пунктом 42 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, счет 0 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства" применяется для учета операций со средствами, полученными во временное распоряжение получателей бюджетных средств, наличие остатков по счету 1 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства" по строке 171 Балансов ф.0503120, 0503320 является недопустимым.

1.1.3. Показатели Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса ф.0503120, 0503320 при представлении Балансов ф.0503120, 0503320 в МОУ ФК не заполняются.

1.2. При формировании финансовыми органами Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) (далее - Справка ф.0503110) в соответствии с Инструкцией 191н:

показатели по счетам бюджетного учета 1 402 10 000 "Результат по кассовому исполнению бюджета по поступлениям в бюджет", 1 402 20 000 "Результат по кассовому исполнению бюджета по выбытиям из бюджета", 1 304 05 000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом", 1 210 02 000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет" в показатели Справки ф.0503110 не включаются;

в показатели Справки ф.0503110 включаются показатели по счету бюджетного учета 1 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" с обеспечением их соответствия идентичным показателям отраженным в Справке по консолидируемым расчетам (ф.0503125) по счету 1 304 06 000 формируемой в соответствии с п.1.4 настоящих особенностей.

1.3. Показатели Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503317) (далее - Отчет ф.0503317) выверяются с показателями Консолидированного отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (ф.0503152) ТОФК.

Показатели Отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) органов управления ГВБФ (далее - Отчет ф.0503117) выверяются с показателями Отчета по поступлениям и выбытиям (ф.0503151) ТОФК.

Допустимые отклонения (операции на банковских счетах получателей средств бюджета, некассовые операции и т.п.) поясняются в текстовой части Пояснительных записок ф.0503160, 0503360 в разделе 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности".

При представлении органами управления ГВБФ Отчета ф.0503117 в графе 3 раздела 2 "Расходы бюджета" отражаются коды раздела, подраздела, целевой статьи расходов, видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ).

Отчет ф.0503317, Отчет ф.0503117 органов управления ГВБФ представляются с обеспечением соответствия кодов видов расходов кодам статей (подстатей) КОСГУ.

Показатели Отчета ф.0503317, Отчета ф.0503117 органов управления ГВБФ в части кассовых операций по исполнению бюджетов должны соответствовать показателям Консолидированного отчета о движении денежных средств (ф.0503323), Отчета о движении денежных средств (ф.0503123).

Обращаем внимание, что в составе годовой отчетности финансовых органов дополнительно представляется Сводный отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) раздельно по показателям исполнения бюджетов, включаемых в состав консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

________________

Совместное письмо Минфина России и Федерального казначейства от 29.07.2015 N 02-06-07/43871/07-04-05/02-495.

1.4. Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125) (далее - Справка ф.0503125) представляется в МОУ ФК финансовыми органами и органами управления ГВБФ в срок до 18 февраля 2016 года в соответствии с приказом Федерального казначейства от 02.10.2015 N 18н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за 2015 год, месячной и квартальной отчетности в 2016 году".

Справка ф.0503125 представляется в МОУ ФК после сверки взаимосвязанных показателей с показателями других участников консолидируемых расчетов.

Справка ф.0503125 составляется раздельно по каждому коду счета бюджетного учета, показатели которого подлежат консолидации, с представлением в МОУ ФК показателей только по строкам "Итого", "в том числе по номеру (коду) счета", "денежные расчеты", "неденежные расчеты".

________________

Здесь и далее по тексту код счета - разряды с 18 по 26 номера счета.

Обращаем внимание, что в структуре показателей Справки ф.0503125 по соответствующим аналитическим счетам счета 1 301 00 000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" отражаются как денежные расчеты (возврат основного долга, уплата процентов и т.п.), так и неденежные расчеты (начисление процентов, штрафов, курсовых разниц и т.п.).

Представление в МОУ ФК Справки ф.0503125 осуществляется без отражения показателей в графах 2, 10, 11, 12 по строкам "Итого", "в том числе по номеру (коду) счета", "из них: денежные расчеты, неденежные расчеты".

Дополнительно, на основании сводных Справок ф.0503125 по счету 1 304 06 000 сформированных главными распорядителями средств соответствующего бюджета, финансовым органом формируется сводная Справка ф.0503125 по счету 1 304 06 000.

Сводная Справка ф.0503125 по счету 1 304 06 000 формируется и представляется финансовым органом субъекта Российской Федерации и органами управления ГВБФ в МОУ ФК при условии предварительной выверки соответствующих взаимосвязанных показателей с показателями сводной бухгалтерской отчетности учреждений.

При этом, в случае выявления расхождений МОУ ФК по аналогичным выверкам отчетность считается непринятой и направляется субъектом отчетности для осуществления необходимых корректировок.

1.5. Пояснения причин и сумм (по кодам КОСГУ) допустимых расхождений показателей Консолидированного отчета о финансовых результатах деятельности по (ф.0503321) (далее - Отчет ф.0503321), Отчета о финансовых результатах деятельности (ф.0503121) (далее - Отчет ф.0503121) по строке 040 (по коду КОСГУ 130) и по строкам 160-270 (по соответствующим кодам КОСГУ 200) с показателями по кодам счетов 1 401 10 130 "Доходы от оказания платных услуг" и 1 401 20 200 "Расходы экономического субъекта" Справки (ф.0503110) раскрываются в Пояснительных записках ф.0503160, 0503360.

1.6. В Сведениях об исполнении бюджета (ф.0503164), Сведениях об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503364) (далее - Сведения ф.0503164, ф.0503364) за 2015 год органами управления ГВБФ и финансовыми органами указываются в структуре представляемых данных:

по разделу 1 "Доходы бюджета" - показатели, по которым объем недополученных доходов относительно плановых (прогнозных) назначений составил 300 млн. рублей и выше. При этом по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения, раздел "Доходы бюджета" не заполняется;

по разделу 2 "Расходы бюджета" - показатели, по которым сумма неисполненных назначений на отчетную дату составляет 300 млн. рублей и выше;

по разделу 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" - показатели, по которым объем неисполненных назначений по выбытиям источников финансирования дефицита бюджетов (плановых (прогнозных) показателей по их поступлениям) составил более 300 млн. рублей.

При этом по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения, а также по операциям по управлению остатками средств на едином счете бюджета раздел "Источники финансирования дефицита бюджета" не заполняется.

Сведения ф.0503164 формируются органами управления ГВБФ в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации:

по разделу "Доходы бюджета" - в разрезе кодов группы, подгруппы видов доходов классификации доходов бюджетов;