ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПИСЬМО
от 22 февраля 2000 года N 03-35/61
Госгортехнадзор России согласовывает "Положение о газоспасательной службе и добровольной спасательной дружине на предприятиях металлургического комплекса России".
Заместитель Начальника
Госгортехнадзора России
Б.A.Красных
УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель Министра
экономики России
Н.Г.Шамраев
25 февраля 2000 года
Положение о газоспасательной службе и добровольной газоспасательной дружине на предприятиях металлургического комплекса России
Раздел I
Газоспасательная служба
I. Общие положения
1.1. Газоспасательная служба организуется и действует на основе Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95 N 151-ФЗ, а также Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 116-ФЗ, в организациях металлургической промышленности, независимо от форм собственности, производящих, перерабатывающих и потребляющих токсичные, взрывоопасные, защитные и инертные газы, легковоспламеняющиеся жадности, металлические порошки и другие вещества, которые в процессе производства при нарушении правил безопасности или технологических регламентов могут вызвать отравления (удушья), взрывы, пожары и другую угрозу жизни людей и нормальной работе производства.
1.2. Основными задачами газоспасательной службы являются:
- поддержание сил и средств газоспасательной службы в постоянной готовности к выдвижению в аварийную зону или зону чрезвычайных ситуаций (ЧС);
- спасение людей в местах с загазованной атмосферой, взрывах, пожарах в производственных помещениях металлургических, коксохимических, порошковых и других производств;
- ликвидация аварий (утечек различных газов, разлива ядовитых жидкостей, последствий взрывов, пожаров и т.п. ситуаций), требующих применения газозащитной аппаратуры, химзащитных костюмов и другого газоспасательного оборудования и специального газоспасательного оснащения;
- участие в подготовке и выполнении газоопасных работ с применением газозащитной аппаратуры (по ликвидации утечек газов, ремонту газораспределительной аппаратуры, газовых сетей и выполнение других газоопасных работ);
- обеспечение работников производств - членов добровольной газоспасательной дружины, создаваемой на нештатной основе (далее - ДГСД) газозащитной аппаратурой, не имеющих медицинских противопоказаний по работе в ней и работающих в газоопасных местах. Контроль за исправностью выдаваемых аппаратов;
- участие в разработке планов предупреждения и ликвидации аварий на обслуживаемых объектах и территориях организации;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий и проведение профилактической работы по предупреждению аварий и несчастных случаев в газовзрывоопасных цехах, участках и агрегатах;
- участие в подготовке и создании ДГСД, организации медицинского допуска к работе в кислородных аппаратах, организации теоретической и практической подготовки членов ДГСД по утвержденным программам, инструктаж их по планам ликвидации аварий и по вопросам безопасного производства газоопасных работ и работе в кислородной защитной аппаратуре;
- проведение учебных тревог на газоопасных объектах, обучение производственного персонала действиям в аварийных ситуациях и правилам оказания первой помощи пострадавшим.
1.3. Газоспасательная служба в организациях осуществляется газоспасательными станциями и добровольными газоспасательными дружинами.
Газоспасательная служба является оперативным аварийно-спасательным подразделением организации и непосредственно подчиняется техническому директору (главному инженеру) организации.
Первичной оперативной единицей, обеспечивающей круглосуточную газоспасательную службу в организации, способной выполнять отдельные оперативные задания согласно Плану ликвидации аварии и технические работы по заявкам, принимается бригада численностью в соответствии п.3.5 настоящего Положения. На газопотребляющих производствах с суточным потреблением газа не более 5 млн.м, при наличии на опасных производственных объектах обученных членов добровольных газоспасательных дружин, в каждой смене должна быть обеспечена численность газоспасателей в бригаде от 2 человек.
1.4. Газоспасательная служба и ее технические средства должны находиться в постоянной и полной готовности к выполнению возложенных на нее задач. Запрещается использовать работников ГСС и ее технических средств для целей и нужд, не связанных с выполнением функций этой службы.
1.5. Решение о создании газоспасательной службы в организации, независимо от форм собственности, принимается руководителем этой организации и оформляется его приказом, в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, Правил безопасности в газовом хозяйстве от 26.12.90 (издание 3-е с изменениями N 1 и N 2, утвержденными Госгортехнадзором России 11.02.92), Правил безопасности в металлургических производствах.
Перечень объектов и территорий, входящих в сферу обслуживания газоспасательной службы, определяется приказом по организации.
1.6. В соответствии со ст.5 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказом Министерства экономики Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 50, методическое руководство газоспасательной службой в организациях металлургической промышленности возложено на государственное унитарное предприятие Специализированное производственное объединение по противоаварийной защите предприятий "Металлургбезопасность".
1.7. Основными принципами деятельности газоспасательной службы являются:
- принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- принцип единоначалия руководства газоспасательными работами в зонах чрезвычайных ситуаций, который остается основополагающим в повседневной организации несения службы газоспасательными формированиями в межаварийный период;
- принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ.
1.8. В ходе проведения газоопасных и аварийно-спасательных работ спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных (газоопасных) работ и обязаны неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации ЧС.
Данное требование распространяется на аттестованные аварийно-спасательные формирования, отдельных спасателей и газоспасателей, участвующих в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.9. В соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" координация деятельности аварийно-спасательных служб металлургической отрасли осуществляется в следующих объемах.
1.9.1. СПО "Металлургбезопасность":
- определяет порядок распределения военизированных горноспасательных частей и специализированных Центров в составе ВГСЧ за металлургическими организациями (предприятиями), с целью обеспечения эффективного методического руководства деятельностью газоспасательных служб, организации работ по предупреждению аварий, подготовки и переподготовки газоспасателей;
- закрепляет за военизированными горноспасательными частями организации металлургического комплекса, в районе деятельности которых имеются газоспасательные службы;
- организует подготовку и переподготовку слесарей-механиков (операторов) по работе на кислородных компрессорах, а также по эксплуатации, ремонту, проверке, испытанию и тарировке газоспасательного оснащения и аппаратуры и повышение квалификации газоспасателей;
- периодически организует семинары-совещания руководителей газоспасательных служб и курсы повышения их квалификации;
- организует работу ведомственной региональной аттестационной комиссии по аттестации газоспасателей и газоспасательной службы организаций;
- издает информационные сборники о чрезвычайных ситуациях на металлургических предприятиях, о новом газоспасательном оснащении; аппаратуре и заводах-изготовителях.
1.9.2. Военизированная горноспасательная часть промышленного района:
- осуществляет методическое руководство закрепленными за ней газоспасательными службами металлургических производств на основе хозяйственных договоров;
- оказывает помощь в обучении, повышении квалификации газоспасателей и подготовке слесарей-механиков но эксплуатации, ремонту, проверке, испытанию и тарировке газоспасательного оснащения и аппаратуры;
- информирует руководство металлургических организаций о чрезвычайных ситуациях в газовом хозяйстве организаций с выдачей анализа действий оперативного состава ГСС, информирует о новых видах и типах газоспасательной аппаратуры и заводах-изготовителях этой аппаратуры, об изменениях в действующих стандартах, нормативах и правилах безопасности;
- проверяет оперативно-техническую готовность газоспасательной службы организаций, выдает рекомендации по улучшению деятельности и повышению боеготовности ГСС;
- организует работу по аттестации газоспасательных служб в качестве аварийно-спасательных формирований и аттестацию газоспасателей на должность спасателей;
- ежегодно обобщает сведения по деятельности газоспасательных служб промрайона.
1.9.3. Организации металлургической отрасли:
- оказывают помощь газоспасательной службе в выполнении мероприятий по актам проверки ГСС и рекомендаций ВГСЧ;
- обеспечивают телефонной связью квартиры руководящего состава ГСС;
- направляют в ВГСЧ региона все материалы по авариям и инцидентам, происшедшим в газовом хозяйстве организации (производстве);
- отвечают за укомплектованность ГСС организации подготовленными газоспасателями, специалистами и инженерно-техническими работниками;
- выделяют средства и контролируют укомплектованность ГСС приборами, аппаратами, оснащением согласно утвержденного Табеля, согласованного с СПО "Металлургбезопасность" и Госгортехнадзором России;
- своевременно обеспечивают работников ГСС защитной одеждой спасателей, химзащитными костюмами и индивидуальными средствами защиты спасателей, согласно установленных норм и видов выполнения газоопасных работ;
- обеспечивают ГСС операчивным транспортом согласно норм Табеля оснащения ГСС;
- выделяют средства и направляют газоспасателей и командный состав ГСС на курсы повышения квалификации и переподготовки;
- выделяют служебные помещения для размещения ГСС, согласно Типового проекта. Обеспечивают их текущий и капитальный ремонты, снабжают теплом, водой и электроэнергией.
1.9.3.1. Заключают хозяйственные договоры с военизированной горноспасательной частью региона на выполнение определенного объема работ по методической помощи газоспасательной службе организации (производства) и оплате стоимости работ в соответствии с согласованной сметой.
1.9.3.2. Методическая работа с газоспасательной службой организаций (производств) осуществляется за счет средств, поступающих по хозяйственным договорам в штабы военизированных горноспасательных частей региона
1.9.3.3. Оплата труда оперативного состава газоспасательных служб I, II и III категорий, премирование и стимулирование их высокой готовности и эффективности действий при спасении людей, а также выплата вознаграждений, льгот и компенсаций осуществляется на уровне для соответствующих категорий рабочих, специалистов и руководителей обслуживаемых цехов и участков предприятия.
Размер заработанной платы оперативного состава газоспасателей не может быть ниже размера заработанной платы работников ведущих специальностей предприятий (Ст.29 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ).
1.9.3.4. Газоспасательные службы металлургических предприятий I, II и III категорий подлежат аттестации как аварийно-спасательное формирование (АСФ) для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях. Газоспасатели ГСС аттестуются на должность спасателя.
Сокращение численности газоспасательной службы без согласования с территориальным оруном Foci ор технадзора России запрещается.
Должностные обязанности газоспасателей разрабатываются и утверждаются техническим руководителем организации
II. Функции газоспасательной службы
Газоспасательная служба осуществляет:
- спасение людей и оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при авариях, взрывах, разливах ядовитых жидкостей, утечках ядовитых паров и газов, требующих применения газозащитной и оживляющей аппаратуры;
- участие в работах по ликвидации аварий и газоопасных работах, требующих применения газозащитной аппаратуры;
- проведение в установленном порядке профилактической работы путем осмотров и обследований состояния газоопасных мест, установок, агрегатов, контрольно-измерительных приборов и коммуникаций газовзрывоопасных обслуживаемых цехов и участие в разработке профилактических мероприятий по предупреждению аварий в газовом хозяйстве и на участках, использующих опасные и вредные химические вещества;
- участие в обследовании газового хозяйства с целью выявления нарушений требований Правил безопасности в газовом хозяйстве предприятий металлургического комплекса, Правил безопасности в газовом хозяйстве, а также правил безопасности по производствам;
- круглосуточное дежурство газоспасателей в служебном помещении ГСС и в местах проведения газоопасных работ, выставление постов газоспасательной службы в цехах, участках, особоопасных из-за систематического выделения токсичных и взрывоопасных гaзов и паров;
- контроль за загазованностью воздуха на рабочих местах согласно инструкции по проведению профилактической работы газоспасательной службы в организациях металлургии и участие в разработке мероприятий по снижению загазованности и запыленности воздуха токсичной пылью в производственных помещениях;
- контроль за укомплектованностью и правильным содержанием в цехах, участках шкафов с аварийной газозащитной аппаратурой и инструментом, исправностью и ремонтом газоспасательного оснащения, а также систематической проверкой исправности газозащитной аппаратуры и приведением ее в состояние готовности после каждого случая применения;
- выполнение по плану цеха самостоятельно или совместно с производственным персоналом цехов газоопасных работ, требующих применения газозащитной аппаратуры;
- контроль за наличием, правильным подбором и использованием газозащитных средств;
