ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2014 года N 113
Об утверждении Положения о договорной работе в ОАО "РЖД"
В целях совершенствования и оптимизации договорной работы в ОАО "РЖД"
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2015 г. прилагаемое Положение о договорной работе в ОАО "РЖД".
2. Руководителям филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД":
а) разработать в соответствии с утвержденным настоящим приказом Положением и утвердить до 1 марта 2015 г. по согласованию с Департаментом безопасности, Центром организации закупочной деятельности и Правовым департаментом положения о договорной работе;
б) копии приказов об утверждении положений о договорной работе представить в Правовой департамент в течение пяти дней с даты их утверждения;
в) до утверждения положений о договорной работе руководствоваться при ее ведении Положением, утвержденным настоящим приказом.
3. Начальникам подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", руководителям филиалов и иных структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить изучение причастными работниками Положения, утвержденного настоящим приказом, и соблюдение установленных им требований.
4. Признать утратившими силу с 1 января 2015 г. документы ОАО "РЖД" по перечню согласно приложению.
Президент ОАО "РЖД"
В.И.Якунин
УТВЕРЖДЕНО
приказом ОАО "РЖД"
от 31 декабря 2014 года N 113
Положение о договорной работе в ОАО "РЖД"
1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения договорной работы в ОАО "РЖД".
2. В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
АС ЕРД - автоматизированная система формирования и хранения карточек договоров в едином реестре договоров холдинга "РЖД";
визовый экземпляр договора - подлинный экземпляр договора ОАО "РЖД", на котором ставятся визы соответствующими подразделениями;
договорная работа - подготовка, рассмотрение и визирование, заключение, регистрация и хранение договоров, а также обеспечение контроля за их исполнением;
договоры - гражданско-правовые договоры (контракты), соглашения, меморандумы, протоколы (соглашения) о намерениях (сотрудничестве) и иные документы, в которых изложены достигнутые сторонами договоренности по любому аспекту деятельности ОАО "РЖД", а также дополнительные соглашения (дополнения), заключаемые сторонами с целью исполнения, изменения или прекращения действия основных документов;
консультант - независимая организация (специалист), оказывающая консультационные услуги по техническим, финансово-экономическим, правовым и иным направлениям деятельности ОАО "РЖД", обладающая необходимым опытом, знаниями и квалификацией в соответствующей области;
контрагент - юридическое или физическое лицо, с которым ОАО "РЖД" состоит в договорных отношениях или с которым у ОАО "РЖД" предполагаются договорные отношения;
комплект договорной документации - совокупность документов, необходимых для надлежащего, всестороннего и полного рассмотрения (визирования) проекта договора, включающий в себя в том числе организационно-распорядительные документы ОАО "РЖД", на основании которых осуществляется договорная работа по проекту договора, и переписку подразделений ОАО "РЖД" по проекту договора;
подразделение-исполнитель - подразделение, в интересах, компетенции и в рамках бюджета которого предполагается заключение и реализация договора, либо подразделение, определенное уполномоченным лицом ОАО "РЖД" в качестве подразделения-исполнителя;
Положение о закупке - Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД", утвержденное советом директоров ОАО "РЖД" 30 июня 2014 г. и объявленное распоряжением ОАО "РЖД" от 17 июля 2014 г. N 1663р;
регистратор - подразделение (лицо), назначенное в соответствии с внутренними документами ОАО "РЖД" ответственным за регистрацию договоров в ОАО "РЖД";
филиалы - филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД".
3. Настоящее Положение распространяется на все заключаемые ОАО "РЖД" договоры, кроме публичных договоров ОАО "РЖД" (в том числе договоров перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, энергоснабжения, услуги связи), порядок ведения работы по которым регулируется законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним внутренними документами ОАО "РЖД", и договоров в сфере трудового права.
Внутренними документами ОАО "РЖД" могут быть установлены особенности договорной работы в отношении отдельных видов договоров.
4. Работа по договорам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и внутренними документами ОАО "РЖД".
5. В целях своевременного формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности визирование и подписание договоров, подпадающих под действие настоящего Положения и обязательства по которым контрагенты должны полностью выполнить в текущем году, за исключением договоров банковского вклада (депозита), кредитных договоров, договоров на поставку топлива и договоров, предусматривающих предоставление со стороны ОАО "РЖД" товаров, работ, услуг (доходные договоры), прекращается с 1 декабря текущего года.
Проекты договоров, визирование и подписание которых прекращается, подлежат возврату в подразделения-исполнители.
Указанные договоры заключаются в исключительных случаях по согласованию с президентом ОАО "РЖД", первыми вице-президентами или старшим вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы экономики и финансов.
2. Основания ведения договорной работы
6. Договорная работа в ОАО "РЖД" осуществляется:
1) по договорам, предусматривающим закупку ОАО "РЖД" товаров, работ, услуг (расходные договоры), на основании:
а) итогов процедур закупок, подведенных конкурсной комиссией ОАО "РЖД", иными конкурсными комиссиями и уполномоченными органами, образованными в порядке, установленном внутренними документами ОАО "РЖД", а также решений указанных комиссий и органов, принятых в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 85 Положения о закупке;
б) итогов процедур размещения заказа в электронной форме, зафиксированных в автоматизированной информационной системе "Электронная торгово-закупочная площадка ОАО "РЖД" или на иной торговой площадке, на которой осуществляется размещение заказов;
в) протоколов рассмотрения аукционных заявок, поступивших на участие в открытом аукционе в электронной форме, в случае, если он признан несостоявшимся;
г) подпунктов 4-24, 28, 29, 30, 32 и 33 пункта 85 Положения о закупке;
д) решений президента ОАО "РЖД", вице-президентов и руководителей филиалов, принятых в соответствии с подпунктами 1, 25-27, 31 и 34 пункта 85 Положения о закупке;
2) по договорам, предусматривающим предоставление со стороны ОАО "РЖД" товаров, работ, услуг (доходные договоры), на основании:
а) решений президента ОАО "РЖД", вице-президентов и руководителей филиалов о заключении договоров, принимаемых в пределах полномочий, определенных внутренними документами ОАО "РЖД" или соответствующей доверенностью;
б) решений президента ОАО "РЖД", вице-президентов и руководителей филиалов о заключении договоров, принимаемых в пределах полномочий, определенных внутренними документами ОАО "РЖД" или соответствующей доверенностью, об участии ОАО "РЖД" в процедурах размещения заказа, организуемых третьими лицами.
7. На указанных в пункте 6 настоящего Положения основаниях осуществляется также выбор контрагента.
Решения, предусмотренные подпунктом 1д пункта 6 настоящего Положения, оформляются приказом, распоряжением, поручением в порядке, предусмотренном внутренними документами ОАО "РЖД", регламентирующими взаимодействие подразделений ОАО "РЖД" при размещении заказа.
Проекты соответствующих приказа, распоряжения, поручения о заключении договоров на закупку товаров, работ, услуг согласовываются с Центром организации закупочной деятельности или его региональными подразделениями.
Решения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения, оформляются в порядке, предусмотренном внутренними документами ОАО "РЖД".
8. Материалы для оформления решения, являющегося основанием заключения договора, подготавливаются подразделением-исполнителем в порядке и на основаниях, предусмотренных внутренними документами ОАО "РЖД".
3. Подготовка проекта договора
9. Подготовка проекта договора предусматривает составление его подразделением-исполнителем либо рассмотрение проекта договора, поступившего от контрагента.
10. Подготовка проекта договора включает в себя:
1) подготовку материалов для оформления основания заключения договора, включая обоснование необходимости его заключения;
2) составление в письменной форме текста проекта договора и приложений к нему;
3) оформление пояснительной записки к проекту договора.
11. Пояснительная записка к проекту договора подписывается руководителем подразделения-исполнителя или его заместителем и должна содержать:
1) описание предполагаемого договора;
2) основание его заключения, предусмотренное настоящим Положением, с указанием реквизитов соответствующего документа (решения);
3) цели и мотивировку заключения договора;
4) информацию об источнике расходов (доходов) по договору;
5) информацию о наличии признаков сделки с заинтересованностью и/или крупной сделки, сделки, подпадающей под действие антимонопольного законодательства;
6) иную информацию в соответствии с требованиями внутренних документов ОАО "РЖД" и/или необходимую для наиболее полного и оперативного рассмотрения проекта договора;
7) информацию о работнике подразделения-исполнителя, сопровождающем договор, и оперативном способе связи с ним.
К пояснительной записке при направлении проекта договора на рассмотрение в соответствующие подразделения ОАО "РЖД" в порядке, установленном настоящим Положением, прилагаются документы, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 24 настоящего Положения.
12. При необходимости подразделение-исполнитель вправе запрашивать у соответствующих подразделений информацию, позволяющую определить наличие признаков сделки с заинтересованностью и/или крупной сделки, сделки, подпадающей под действие антимонопольного законодательства.
13. Проект договора разрабатывается с учетом требований законодательства Российской Федерации и внутренних документов ОАО "РЖД".
14. При наличии в ОАО "РЖД" утвержденных примерных (типовых) форм договоров проект договора составляется с использованием соответствующей формы.
При отсутствии такой формы подразделение-исполнитель использует согласованные с Правовым департаментом формы договоров, применяемые в ОАО "РЖД" для заключения однотипных договоров.
В случае отсутствия указанных форм подразделение-исполнитель вправе обратиться в Правовой департамент за содействием в подготовке необходимой формы договора либо использовать форму договора, представленную контрагентом.
15. При необходимости по обоснованному запросу подразделения-исполнителя к разработке проекта договора могут привлекаться соответствующие подразделения по вопросам, относящимся к их компетенции.
16. Подразделение-исполнитель отвечает за целесообразность заключения договора, определение условий договора, составление проекта договора и приложений к нему, подготовку необходимых материалов и информации относительно положений договора, выбор контрагента, формирование цены договора, в том числе начальной (максимальной) цены, подготовку материалов, необходимых для ее определения, сроки исполнения сторонами обязательств, номенклатуру товаров, работ, услуг, других существенных и необходимых условий договора, его изменение, расторжение (прекращение), соответствие требований документации о закупке условиям договора - в отношении договоров, заключаемых по итогам конкурентных процедур закупок.
17. Для подготовки проекта договора, связанного с реализацией сложной задачи, по инициативе президента ОАО "РЖД", вице-президентов и руководителей филиалов могут образовываться рабочие группы.
При необходимости к подготовке проекта договора могут быть привлечены консультанты.
Договоры с такими консультантами заключаются в порядке, установленном настоящим Положением и иными внутренними документами ОАО "РЖД".
18. Проект договора, как правило, должен содержать преамбулу, предмет договора, права и обязанности сторон, сроки действия договора и исполнения обязательств, порядок сдачи-приемки и расчетов (при наличии расчетов), ответственность сторон, порядок урегулирования споров, другие условия, которые являются необходимыми для данного договора, юридические адреса и реквизиты сторон.
Проект договора должен в обязательном порядке включать в себя условия, являющиеся существенными для такого вида договоров.
19. Проект договора также должен содержать:
1) требование о предоставлении контрагентом информации об изменениях в составе владельцев контрагента, включая конечных бенефициаров, и (или) в исполнительных органах контрагента не позднее чем через 5 календарных дней после таких изменений;
2) требование о предоставлении контрагентом информационной справки о субъектах малого и среднего предпринимательства, привлекаемых контрагентом по субподрядному договору 1-го уровня в качестве третьих лиц к исполнению обязательств по заключенному с ОАО "РЖД" договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, не позднее чем через 1 календарный день после подписания такого субподрядного договора с указанием:
