• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте

Вносится депутатами
Государственной Думы
А.А.Агеевым,
Д.Ф.Вяткиным, В.Н.Плигиным



Проект N 703192-6

     
     
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(Общая часть)

Глава 1. Законодательство об административных правонарушениях

Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях

1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

3. Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений настоящего Кодекса осуществляются отдельными федеральными законами о внесении изменений в настоящий Кодекс, и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих, отменяющих, признающих утратившими силу другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

4. Правовое регулирование вопросов, отнесенных настоящим Кодексом к полномочиям субъектов Российской Федерации, должно осуществляться в субъекте Российской Федерации единым законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.2. Задачи законодательства об административных правонарушениях (охраняемые общественные отношения)


Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти и местного самоуправления, общественного порядка, нравственности, здоровья, окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства, прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 1.3. Полномочия Российской Федерации в сфере правового регулирования административной ответственности

1. К полномочиям Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) оснований и принципов административной ответственности;

3) понятия, категорий и видов административных правонарушений;

4) обстоятельств, исключающих административную ответственность;

5) особенностей привлечения к административной ответственности отдельных категорий лиц;

6) видов административных наказаний и правил их назначения;

7) административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за грубые административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и на общественную нравственность;

8) оснований освобождения от административной ответственности;

9) подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом;

10) компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, Банка России, органов местного самоуправления, а также государственных учреждений в области осуществления производства по делам об административных правонарушениях;

11) порядка создания и основ осуществления деятельности административных комиссий и иных коллегиальных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

12) перечней органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом;

13) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление перечня мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и правил применения указанных мер;

14) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации в пределах своих полномочий издают подзаконные нормативные правовые акты в сфере административной ответственности. Указанными подзаконными нормативными правовыми актами в сфере административной ответственности, устанавливаются:

1) перечни должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 1.5 и части 1 статьи 1.6 настоящего Кодекса;

2) перечни должностных лиц, которые уполномочены осуществлять административное задержание;

3) условия содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц;

4) порядок хранения изъятых вещей и документов;

5) порядок хранения изъятых огнестрельного оружия и патронов к нему, иного оружия, а также боевых припасов;

6) порядок реализации изъятых вещей, подвергающихся быстрой порче;

7) порядок переработки и уничтожения изъятых наркотических средств и психотропных веществ, а также этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов;

8) порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, оформления его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

9) критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

10) порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, определения размера расходов на перемещение и хранение транспортных средств, а также обеспечения запрещения эксплуатации транспортного средства;

11) порядок хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата задержанных и арестованных судов, а также порядок возмещения владельцам объектов инфраструктуры портов расходов, связанных с хранением судна и обеспечением жизнедеятельности его экипажа;

12) порядок исполнения постановления суда о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации;

13) перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению.

3. Подзаконными нормативными правовыми актами в сфере административной ответственности, указанными в части 2 настоящей статьи, не может устанавливаться административная ответственность, а также не могут изменяться правила производства по делам об административных правонарушениях, установленные настоящим Кодексом.

4. Подзаконные нормативные правовые акты в сфере административной ответственности, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений таких нормативных правовых актов, содержащих сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.

Статья 1.4. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования административной ответственности

1. К полномочиям субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, за нарушение муниципальных правовых актов, а также за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, за исключением указанных в пункте 6 статьи 1.3 настоящего Кодекса;

2) подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

3) перечней органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

4) перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрено определение перечней указанных должностных лиц законами субъектов Российской Федерации.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий издают подзаконные нормативные правовые акты в сфере административной ответственности. Указанными подзаконными нормативными правовыми актами в сфере административной ответственности устанавливаются:

1) перечни должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 1.6 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом;

2) порядок оплаты расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

3. Подзаконными нормативными правовыми актами в сфере административной ответственности, указанными в части 2 настоящей статьи, не может устанавливаться административная ответственность, а также не могут изменяться правила производства по делам об административных правонарушениях, установленные настоящим Кодексом.

4. Подзаконные нормативные правовые акты в сфере административной ответственности, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных положений таких нормативных правовых актов, содержащих сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.

Статья 1.5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере правового регулирования административной ответственности

1. В случаях, если настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов местного самоуправления наделяются полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, перечни таких должностных лиц устанавливаются органами местного самоуправления за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом такие перечни устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления определяют по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, виды обязательных работ и перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы.

Статья 1.6. Действие законодательства об административных правонарушениях и иного применимого при привлечении к административной ответственности законодательства во времени

1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения независимо от времени наступления последствий.

2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, в том числе исключающий обязанность, запрет или ограничение либо улучшающий условия исполнения обязанности, соблюдения запрета или ограничения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение или несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Лицо, в отношении которого исполнено постановление о назначении административного наказания, не считается подвергнутым административному наказанию со дня официального опубликования закона, отменяющего административную ответственность, обязанность, запрет или ограничение либо улучшающего условия исполнения обязанности, соблюдения запрета или ограничения таким образом, что противоправность совершенного деяния исключается.

3. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, в том числе устанавливающий обязанность, запрет или ограничение, либо ухудшающий условия исполнения обязанности, соблюдения запрета или ограничения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение или несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность, обратной силы не имеет.

4. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Статья 1.7. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве

1. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

2. Лицо, совершившее административное правонарушение на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом в случае, если в результате совершения такого административного правонарушения причинен вред охраняемым законодательством Российской Федерации общественным отношениям, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

4. Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, не подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если оно было привлечено за указанное административное правонарушение к административной или уголовной ответственности за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства.

Статья 1.8. Исчисление сроков

1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

4. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

5. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Глава 2. Административная ответственность и ее принципы

Статья 2.1. Административная ответственность

1. Административная ответственность является видом юридической ответственности за нарушение предписания или запрета, предусмотренного федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с федеральным законом, или законом субъекта Российской Федерации нормативным правовым актом, если за такое нарушение не установлена уголовная ответственность.

2. Административная ответственность состоит в официальном порицании от имени государства физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение, путем применения к нему уполномоченными на то судом, органом, должностным лицом в установленном настоящим Кодексом процессуальном порядке и форме административного наказания морального, личного, имущественного или организационного характера.

3. Административная ответственность наступает за совершение деяния, которое содержит все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2.2. Принцип вины


Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 2.3. Принцип презумпции невиновности

1. Лицо считается невиновным в совершении административного правонарушения, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении.

2. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, если иное не установлено настоящим Кодексом.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 2.4. Принцип законности

1. Никто не может быть подвергнут административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разграничения предметов ведений и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

2. Правовые нормы, устанавливающие административную ответственность, должны быть сформулированы точно, ясно и недвусмысленно, в строгом соответствии с положениями Общей части настоящего Кодекса и с учетом положений федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, устанавливающих обязанности, правила поведения и запреты, за неисполнение, ненадлежащее исполнение и нарушение которых устанавливается административная ответственность.

3. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в строгом соответствии с настоящим Кодексом. Действия и решения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, судей, органов, должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях и жалобы либо протесты на постановления по делам об административных правонарушениях должны быть законными, обоснованными, а также мотивированными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Применение уполномоченными на то судом, органом, должностным лицом административного наказания или мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется в пределах установленной в соответствии с законом компетенции указанных суда, органа, должностного лица.

5. Применение законодательства об административных правонарушениях по аналогии не допускается.

Статья 2.5. Принцип справедливости и соразмерности

1. Административное наказание должно быть справедливым и соразмерным, то есть соответствовать характеру административного правонарушения, степени и размеру вреда, который причинен или мог быть причинен в результате совершения административного правонарушения охраняемым общественным отношениям, обстоятельствам совершения административного правонарушения, личности виновного физического лица и правовому статусу виновного юридического лица, иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

2. При назначении административного наказания должны учитываться имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 2.6. Принцип гуманизма

1. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий. При применении мер административного наказания или мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство физического лица либо умаляющие деловую репутацию юридического лица.

2. Административное наказание и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях не должны быть избыточными по отношению к определенным настоящим Кодексом целям административного наказания.

3. При наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2.7. Принцип равенства

1. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и судом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

2. Настоящим Кодексом устанавливаются особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет, инвалидов.

3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами настоящим Кодексом устанавливаются особенности привлечения к административной ответственности лиц, замещающих государственные должности, иных лиц, выполняющих отдельные государственные функции, а также военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы.

Статья 2.8. Принцип неотвратимости административной ответственности

1. Суд, орган, должностное лицо, осуществляющее производство по делам об административных правонарушениях, обеспечивает неотвратимость административной ответственности.

2. Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административного наказания в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 2.9. Принцип недопустимости повторного административного наказания за одно и то же административное правонарушение

1. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

2. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной либо уголовной ответственности за данное нарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное нарушение юридическое лицо.

Статья 2.10. Принцип самостоятельности принятия решений в производстве по делам об административных правонарушениях

1. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, иных жалоб суд, орган, должностное лицо, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Любое вмешательство в деятельность судей, органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, не допускается и влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

2. Орган или должностное лицо, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, пользуются самостоятельностью принятия отнесенных к их компетенции решений в производстве по делам об административных правонарушениях и несут ответственность за принимаемые ими решения.

Статья 2.11. Принцип обеспечения защиты при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и судебного контроля решений, принимаемых в производстве по делам об административных правонарушениях

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, осуществлять иные процессуальные права, предусмотренные настоящим Кодексом.

2. Решения о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Кодексом, вышестоящему должностному лицу или в суд.

3. Постановления по делам об административных правонарушениях и решения по жалобам либо протестам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными в соответствии с законом органами и должностными лицами, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Кодексом, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд. Постановления по делам об административных правонарушениях и решения по жалобам или протестам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные судом, могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Статья 2.12. Принцип обязательности постановлений по делам об административных правонарушениях

1. Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

2. Уклонение от исполнения административного наказания влечет применение мер административного принуждения, предусмотренных настоящим Кодексом.

Глава 3. Административное правонарушение

Статья 3.1. Понятие административного правонарушения


Административным правонарушением признается виновно совершенное противоправное причиняющее вред охраняемым законом общественным отношениям (общественно вредное) деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 3.2. Категории административных правонарушений

1. В зависимости от характера административные правонарушения подразделяются на грубые административные правонарушения, значительные административные правонарушения и менее значительные административные правонарушения.

2. Грубым административным правонарушением признается противоправное деяние, административная ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом и которое создает угрозу жизни и (или) здоровью людей, национальной безопасности Российской Федерации наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также создает в результате его совершения угрозу наступления существенных вредных последствий, установленных настоящим Кодексом, либо влечет существенные вредные последствия, установленные настоящим Кодексом.

3. За грубые административные правонарушения могут устанавливаться административные наказания в виде:

1) административного штрафа, выраженного в рублях, указанного в пункте 1 части 2 статьи 4.7 настоящего Кодекса;

2) административного штрафа, выраженного в величине, кратной количественному (стоимостному либо суммовому) выражению предмета административного правонарушения либо вреда от административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, в размере, превышающем его однократную величину, но не превышающем его трехкратной величины;

3) административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо из суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение;

4) конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишения специального права, предоставленного физическому лицу, на срок более одного года либо специального разрешения (лицензии);

6) административного запрета на посещение публичных, спортивных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров;

7) дисквалификации на срок более одного года;

8) обязательных работ;

9) административного ареста;

10) административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

11) административного приостановления деятельности;

12) ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Значительным административным правонарушением признается противоправное деяние, причиняющее значительный вред охраняемым общественным отношениям, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность независимо от наступления вредных последствий в результате его совершения, либо противоправное деяние, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность только при наступлении вредных последствий, установленных настоящим Кодексом в результате его совершения, не являющееся менее значительным либо грубым административным правонарушением.

5. За значительные административные правонарушения могут устанавливаться административные наказания в виде:

1) административного штрафа, выраженного в рублях, указанного в пункте 2 части 2 статьи 7 настоящего Кодекса;

2) административного штрафа, выраженного в величине, кратной количественному (стоимостному либо суммовому) выражению предмета административного правонарушения либо вреда от административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, в размере, не превышающем его однократной величины;

3) административного штрафа, выраженного в величине, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

4) конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) исправительных работ;

6) лишения специального права, предоставленного физическому лицу, на срок, не превышающий одного года;

7) дисквалификации на срок, не превышающий одного года.

6. Менее значительным административным правонарушением признается противоправное деяние, не причиняющее значительного вреда охраняемым общественным отношениям, за которое настоящим Кодексом либо законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность независимо от наступления вредных последствий в результате его совершения, не являющееся значительным либо грубым административным правонарушением.

7. За менее значительные административные правонарушения могут устанавливаться административные наказания в виде предупреждения или административного штрафа, указанного в пункте 3 части 2 статьи 4.7 настоящего Кодекса.

Статья 3.3. Виды административных правонарушений

1. Длящееся административное правонарушение - это единое не прерывающееся во времени административное правонарушение, которое выражается в длительным непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом возложенных на него обязанностей, установленных законом либо иным нормативным правовым актом. Административное правонарушение, выражающееся в невыполнении предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку, не является длящимся правонарушением.

2. Продолжаемое административное правонарушение - это единое административное правонарушение, которое состоит из ряда сходных по направленности и содержанию действий либо бездействия.

3. Однородные административные правонарушения - это административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей либо частью статьи настоящего Кодекса, если настоящим Кодексом либо законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, что однородными являются административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же главой настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Неоднократное административное правонарушение - это совершение одним и тем же лицом не менее двух раз однородного административного правонарушения, если срок давности привлечения к административной ответственности за первое из таких однородных административных правонарушениях не истек.

5. Повторное административное правонарушение - это совершение одним и тем же лицом в течение срока, когда оно считается подвергнутым административной ответственности, однородного административного правонарушения.

6. Малозначительное административное правонарушение - это деяние, содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее значимого для цели назначения административного наказания нарушения охраняемых общественных отношений.

Статья 3.4. Крайняя необходимость


Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Статья 3.5. Физическое или психическое принуждение


Не является административным правонарушением совершение физическим лицом деяния, административная ответственность за которое установлена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, в результате психического или физического принуждения, если вследствие такого принуждения физическое лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).

Статья 3.6. Исполнение приказа или распоряжения

1. Не является административным правонарушением совершение физическим лицом деяния, административная ответственность за которое установлена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Административную ответственность за совершение такого административного правонарушения несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.

2. Лицо, совершившее административное правонарушение во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет административную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает административную ответственность.

Статья 3.7. Административная ответственность гражданина

1. Административной ответственности на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, подлежат граждане, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, а в исключительных случаях, установленных настоящим Кодексом, - четырнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о гражданине, совершившем административное правонарушение в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанный гражданин может быть освобожден от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Статья 3.8. Административная ответственность должностных лиц

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, совершенные ими в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных и (или) служебных обязанностей.

2. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

3. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, несут административную ответственность как должностные лица.

4. Лица, не указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением возложенных на них должностных, служебных, профессиональных и иных обязанностей, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, несут административную ответственность как должностные лица.

Статья 3.9. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, замещающих должности правоохранительной службы, и лиц, имеющих специальные звания


За административные правонарушения, совершенные при исполнении возложенных на них служебных обязанностей, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, а также граждане, замещающие должности правоохранительной службы и имеющие специальные звания, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими особенности правового статуса указанных лиц и прохождение ими военной службы и службы в правоохранительных органах, если настоящим Кодексом не установлено иное. За иные административные правонарушения указанные лица несут административную ответственность как граждане.

Статья 3.10. Административная ответственность индивидуального предпринимателя


Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, независимо от соблюдения ими требований законодательства о государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несут административную ответственность как индивидуальные предприниматели в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 3.11. Административная ответственность юридических лиц

1. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений при осуществлении деятельности как самих юридических лиц, так и их филиалов, представительств и иных обособленных подразделений, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные органы, органы управления государственных внебюджетных фондов, наделенные статусом юридического лица, казенные учреждения не подлежат административной ответственности.

3. В случае, если в настоящем Кодексе не указано, что установленные им нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

4. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

5. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

6. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

7. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

8. В случаях, указанных в частях 4-7 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

9. Административные наказания, назначенные юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 4-7 настоящей статьи.

10. В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц. При этом если в действиях (бездействии) юридического лица единоличным исполнительным органом которого является юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, содержится состав административного правонарушения, то такое юридическое лицо не освобождается от административной ответственности и подлежит ответственности на общих основаниях.

Статья 3.12. Особенности привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в порядке упрощенного производства, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, либо будут установлены иные обстоятельства для прекращения производства по делу.

Статья 3.13. Особенности привлечения к административной ответственности собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

2. Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в порядке упрощенного производства, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, либо будут установлены иные обстоятельства для прекращения производства по делу.

Статья 3.14. Административная ответственность иностранного гражданина, лица без гражданства и иностранного юридического лица

1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

2. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Статья 3.15. Формы вины

1. Виновным в административном правонарушении признается физическое лицо, совершившее административное правонарушение умышленно или по неосторожности.

2. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

3. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если физическое лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

4. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 3.16. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении административного правонарушения

1. Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении административного правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки административного правонарушения, вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств;

2) совершение деяния, содержащего признаки административного правонарушения, юридическим лицом при принятии им всех необходимых и возможных мер, направленных на предупреждение данного административного правонарушения;

3) совершение деяния, содержащего признаки административного правонарушении, при выполнении письменных разъяснений по вопросам применения законодательства и (или) подзаконных нормативных правовых актов, данных лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо неопределенному кругу лиц уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции.

2. При наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения.

3. Обстоятельства, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, не признаются исключающими вину лица в совершении административного правонарушения в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 3.17. Невменяемость


Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своего деяния либо руководить им вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Глава 4. Административные наказания

Статья 4.1. Цели административного наказания


Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 4.2. Виды административных наказаний

1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) исправительные работы;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права либо специального разрешения (лицензии);

6) административный запрет на посещение публичных, спортивных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров;

7) дисквалификация;

8) обязательные работы;

9) административный арест;

10) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

11) административное приостановление деятельности;

12) ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

2. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1, 2, 4, 5, 11, 12 части 1 настоящей статьи.

3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3-12 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом.

Статья 4.3. Основные и дополнительные административные наказания

1. Предупреждение, административный штраф, исправительные работы, обязательные работы, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

2. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права либо специального разрешения (лицензии), административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение публичных, спортивных и иных массовых мероприятий, общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и не более двух дополнительных административных наказаний из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Статья 4.4. Предупреждение

1. Предупреждение - мера административного наказания, заключающаяся в выражении официального неодобрения административного правонарушения, совершенного физическим или юридическим лицом, и в указании физическому или юридическому лицу не недопустимость совершения данного административного правонарушения. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение может устанавливаться за менее значительные административные правонарушения.

3. Предупреждение может назначаться за впервые совершенные административные правонарушения.

Статья 4.5. Административный штраф

1. Административный штраф является денежным взысканием, назначаемым в пределах, установленных настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Статья 4.6. Порядок исчисления административного штрафа


Сумма административного штрафа может быть выражена:

1) в рублях;

2) в сумме, кратной количественному (стоимостному либо суммовому) выражению предмета административного правонарушения либо вреда от административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, в том числе:

а) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

б) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин;

в) сумме незаконной валютной операции либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию;

г) сумме денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока;

д) сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица;

е) сумме неуплаченного административного штрафа;

ж) начальной (максимальной) цене гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением или иным юридическим лицом, либо цене контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

з) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком;

и) незадекларированной сумме наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов;

к) сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, либо сумме бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме полученных бюджетного кредита, бюджетной инвестиции, бюджетной субсидии, либо сумме средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме средств незаконно произведенных операций;

л) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного);

3) в величине, кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.

Статья 4.7. Размеры административных штрафов

1. Размер административного штрафа не может быть менее пятисот рублей.

2. Административный штраф, выраженный в рублях, может устанавливаться:

1) за грубые административные правонарушения для граждан в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей, для должностных лиц от двухсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, для юридических лиц от пяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей;

2) за значительные административные правонарушения для граждан в размере от пяти тысячи до десяти тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей, для должностных лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, для юридических лиц от одного миллиона до пяти миллионов рублей;

3) за менее значительные административные правонарушения для граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей от двух тысяч пятисот до двадцати пяти тысяч рублей, для должностных лиц от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц от десяти тысяч до одного миллиона рублей;

3. Административный штраф, выраженный в величине, кратной количественному (стоимостному либо суммовому) выражению предмета административного правонарушения либо вреда от административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, может устанавливаться в размере, не превышающем трехкратной величины, за исключением случаев, предусмотренных частями 4-8 настоящей статьи.

4. Административный штраф, исчисляемый исходя из суммы денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, может устанавливаться в размере, не превышающем одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки зачисления денежных средств.

5. Административный штраф, исчисляемый исходя из суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, не может превышать стократный размер суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица.

7*. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), не может превышать двукратную величину излишне полученной выручки за весь период регулирования, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

8. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо из суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, в котором было совершено административное правонарушение.

Статья 4.8. Исправительные работы

1. Исправительные работы назначаются гражданину по месту основной работы по найму за совершение грубого административного правонарушения и заключаются в удержании из заработной платы лица, привлеченного к административной ответственности, в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации денежных средств в размере от пяти до двадцати процентов от дохода лица, привлеченного к административной ответственности, полученного по месту основной работы при условии, что сумма удержанных таким образом средств не менее минимального размера установленного административного штрафа за значительное административное правонарушение.

2. Исправительные работы устанавливаются на срок от пятнадцати дней до двух месяцев.

3. Исправительные работы назначаются судом.

4. Исправительные работы не могут применяться к лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Статья 4.9. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

1. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в государственную собственность не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судом.

2. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

3. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

1) подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

2) изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется.

Статья 4.10. Лишение специального права либо специального разрешения (лицензии)

1. Лишение физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права либо специального разрешения (лицензии) может устанавливаться статьями Особенной части настоящего Кодекса за однократное грубое или систематическое нарушение условий и порядка пользования этим правом либо условий или порядка осуществление видов деятельности, на осуществление которых выдано специальное разрешение (лицензия). Лишение специального права в виде права управления транспортным средством устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение условий и порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.

2. Лишение специального права либо специального разрешения (лицензии) назначается судом.

3. Лишение специального права устанавливается на определенный срок. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

4. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случая совершения грубых административных правонарушений в области дорожного движения.

5. Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, за исключением случаев осуществления охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты.

6. Лишение ранее выданного специального разрешения (лицензии) заключается в его аннулировании.

Статья 4.11. Административный запрет на посещение публичных, официальных спортивных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажира

1. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных и иных массовых мероприятий в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных, иных массовых мероприятий и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных и иных массовых мероприятий.

2. Административный запрет на посещение публичных мероприятий состоит во временном запрете гражданину на участие в митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании (за исключением пикетирования, проводимого одним участником) и устанавливается за грубое нарушение законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

3. Административный арест на посещение определенных общественных мест устанавливается за потребление (распитие) алкогольной продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, появление в общественных местах в состоянии опьянения, а также за мелкое хулиганство.

4. Административный запрет на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажира заключается во временном запрете гражданину на пользование услугами перевозчиков в качестве пассажира и устанавливается за грубое нарушение правил поведения граждан на борту воздушного судна.

5. Административный запрет на посещение мест проведения публичных, официальных спортивных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажира назначается судьей.

6. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных и иных массовых мероприятий в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет. Административный запрет на посещение публичных мероприятий, а также определенных общественных мест устанавливается на срок от трех месяцев до одного года. Административный запрет на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Статья 4.12. Обязательные работы

1. Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судом.

2. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.

3. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Статья 4.13. Административный арест

1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судом.

2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды грубых и повторных административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

3. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Статья 4.14. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (далее - контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации).

2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судом.

3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к иностранным гражданам, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации, военнослужащим - иностранным гражданам, к несовершеннолетним иностранным гражданам или лицам без гражданства, а также при наличии условий, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства суд принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

5. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства при наличии достаточных оснований полагать, что иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно выедет из Российской Федерации в течение 5 дней и в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, на основании ходатайства которых было выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию соответствующего иностранного гражданина, лица без гражданства. В иных случаях назначается административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

6. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении на срок не более 48 часов.

Статья 4.15. Дисквалификация

1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо заниматься оказанием государственных и муниципальных услуг, профессиональных услуг. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судом.

2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

3. Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к работникам юридических лиц, непосредственно занимающимся оказанием профессиональных услуг, или к лицам, имеющим специальный правовой статус для оказания профессиональных услуг.

Статья 4.16. Административное приостановление деятельности

1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных подразделений, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, выполнения определенного вида работ, оказания определенного вида услуг.

2. Административное приостановление деятельности назначается только за совершение грубых административных правонарушений, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

3. Административное приостановление деятельности назначается судом.

4. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных подразделений, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, выполнения определенного вида работ, оказания определенного вида услуг.

5. Суд, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Статья 4.17. Ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

1. Ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя назначаются за ведение деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

2. Ликвидация юридического лица в качестве административного наказания назначается за грубые, неоднократные или повторные административные правонарушения, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. Ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя назначается судом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Глава 5. Общие положения о назначении административных наказаний

Статья 5.1. Общие правила назначения административного наказания и обеспечения правопорядка

1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных нормой Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой предусмотрена административная ответственность за данное административное правонарушение. Правила и порядок назначения административных наказаний определяются настоящим Кодексом.

2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер и последствия совершенного им административного правонарушения, личность физического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер и последствия совершенного им административного правонарушения, статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

4. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной или уголовной ответственности за данное нарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное нарушение юридическое лицо.

5. Назначение административного наказания либо освобождение от административного наказания не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от исполнения обязанности, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой данное лицо привлечено к административной ответственности. Суд, орган, должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соответственно выносит определение либо направляет предписание лицу, привлеченному к административной ответственности, об исполнении обязанности, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой данное лицо привлечено к административной ответственности. В указанных определении или предписании должны быть определены срок исполнения обязанности, а также определен порядок контроля ее исполнения.

6. Наряду с обязанностью, указанной в части 5 настоящего Кодекса, на лицо, привлеченное к административной ответственности, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, могут быть возложены также другие обязанности в связи с совершением административного правонарушения. Определение суда о возложении таких обязанностей должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Статья 5.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в содеянном;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, до обнаружения уполномоченным должностным лицом факта совершения данного административного правонарушения;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия суду, органу, должностному лицу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного административным правонарушением вреда или добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного административным правонарушением ущерба;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, обязанности, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение которой лицо привлекается к административной ответственности;

8) неисполнение лицом, совершившим административное правонарушение, принятого им незаконного правового акта либо заключенного им незаконного соглашения;

9) участие в соглашении либо в совершении согласованных действий, образующих состав административного правонарушения, лицом, которое не является организатором таких соглашений либо согласованных действий;

10) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных, семейных или иных жизненных обстоятельств;

11) совершение административного правонарушения несовершеннолетним лицом;

12) совершение административного правонарушения беременной женщиной;

13) совершение административного правонарушения женщиной, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет;

14) совершение административного правонарушения одиноким родителем, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет;

15) совершение лицом административного правонарушения под влиянием угрозы, принуждения либо в силу служебной, материальной или иной зависимости указанного лица от иных лиц.

2. Суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, с учетом характера совершенного административного правонарушения могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в части 1 настоящей статьи.

Статья 5.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на законное требование уполномоченных должностных лиц прекратить его;

2) совершение повторного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) организация соглашений либо согласованных действий, образующих состав административного правонарушения;

5) принуждение лицом, совершившим административное правонарушение, иных лиц к совершению данного административного правонарушения;

6) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

7) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения;

8) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;

9) причинение административным правонарушением ущерба в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей.

2. Суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, с учетом характера совершенного административного правонарушения могут не признать отягчающими обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.

3. Суд, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, не могут признать отягчающими обстоятельства, не указанные в части 1 настоящей статьи.

4. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения Особенной части настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 5.4. Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа

1. Размер административного штрафа определяется с учетом характера противоправного действия (бездействия), имущественного положения физического лица, привлекаемого к административной ответственности, и его семьи, наличия у физического лица, привлекаемого к административной ответственности, заработной платы или иного дохода, имущественного и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

2. За совершение грубого административного правонарушения, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, при отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность или отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

3. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 5.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 5.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

4. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

5. С учетом обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, административный штраф может быть назначен с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет либо с отсрочкой выплаты единовременно на срок до одного года.

Статья 5.5. Особенности назначения административного наказания в виде дисквалификации


При назначении административного наказания в виде дисквалификации суд определяет перечень должностей, которые не вправе занимать (замещать) либо перечень видов профессиональной деятельности, которые не вправе осуществлять лицо, подвергнутое административному наказанию в виде дисквалификации.

Статья 5.6. Особенности назначения административного наказания в виде административного запрета на посещение публичных, спортивных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров

1. При назначении административного наказания в виде административного запрета на посещение определенных общественных мест суд определяет виды общественных мест, которые не вправе посещать лицо при назначении ему указанного административного наказания.

2. При назначении административного наказания в виде запрета посещения официальных спортивных соревнований в день их проведения суд определяет вид официальных спортивных соревнований, которые не вправе посещать лицо, привлеченное к административной ответственности. Суд также возлагает на лицо, привлеченное к административной ответственности, обязанность уведомлять о своем месте нахождения орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания указанного лица или являться в день проведения соответствующих официальных соревнований в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания указанного лица для проведения профилактических мероприятий.

Статья 5.7. Особенности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности


При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, с согласия органа или должностного лица, направившего для рассмотрения протокол об административном правонарушении и потерпевшего, вправе указать в постановлении по делу об административном правонарушении условия досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а также определить порядок осуществления контроля за выполнением этих условий.

Статья 5.8. Освобождение от административного наказания при примирении с потерпевшим


Лицо, впервые совершившее административное правонарушение, не являющееся грубым, может быть освобождено от административного наказания, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Статья 5.9. Освобождение от административного наказания в виде административного штрафа в связи с нецелесообразностью его исполнения

1. Лицо, впервые совершившее административное правонарушение, освобождается судом от административного наказания в виде административного штрафа по ходатайству данного лица при наличии согласия органа (должностного лица), направившего на рассмотрение суда протокол об административном правонарушении, и потерпевшего, если будет установлено, что исполнение административного наказания в виде административного штрафа может повлечь за собой невозможность исполнения данным лицом обязанности, за неисполнение которой оно привлекается к административной ответственности, и (или) возмещения имущественного ущерба, причиненного в результате административного правонарушения, либо если вследствие исполнения административного наказания в виде административного штрафа охраняемым законом общественным отношениям может быть причинен вред больший, чем причинен в результате совершения административного правонарушения. Решение суда об освобождении лица, совершившего административное правонарушение, от административного наказания в виде административного штрафа в связи с нецелесообразностью его исполнения должно быть мотивированным.

2. При освобождении лица, впервые совершившего административное правонарушение, от административного наказания в виде административного штрафа в связи с нецелесообразностью его исполнения суд вправе обязать указанное лицо исполнить обязанность, за неисполнение которой оно привлечено к административной ответственности, и (или) возместить имущественный ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, и (или) совершить действия либо воздержаться от совершения действий в целях защиты охраняемых законом общественных отношений. В случае неисполнения указанной обязанности решение суда об освобождении лица, впервые совершившего административное правонарушение, от административного наказания в связи с нецелесообразностью его назначения подлежит отмене, а данному лицу назначается административное наказание в виде административного штрафа.

Статья 5.10. Освобождение от административного наказания при совершении малозначительного административного правонарушения

1. При совершении малозначительного административного гравонарушения суд, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, освобождают лицо, совершившее административное правонарушение, от административного наказания.

2. При освобождении от административного наказания лица, совершившего малозначительное административное правонарушение, суд, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, делают лицу, привлекаемому к административной ответственности, устное замечание о недопустимости совершения административных правонарушений.

3. Лица, виновные в совершении грубого административного правонарушения, не могут быть освобождены от административной ответственности по основанию, предусмотренному настоящей статьей.

Статья 5.11. Назначение более мягкого административного наказания, чем предусмотрено за данное административное правонарушение

1. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, может назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Исключительными могут быть признаны как отдельные смягчающие обстоятельства, так и совокупность таких обстоятельств.

3. Лицам, виновным в совершении грубого административного правонарушения, не может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 5.12. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений

1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

2. За совершение продолжаемого и длящегося административного правонарушения лицу назначается одно основное административное наказание либо одно основное и не более двух дополнительных административных наказаний, предусмотренных санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой установлена административная ответственность за совершенное административное правонарушение.

3. За совершение неоднократного административного правонарушения административное наказание назначается по правилам, предусмотренным частями 4-6 настоящей статьи.

4. При совершении лицом одного действия (бездействия) либо при обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы по делам об административных правонарушения, двух и более действий (бездействия), содержащих составы однородных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями либо частями статей Особенной части настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах одной санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

5. В случае, предусмотренном частью 3 и 4 настоящей статьи, основное административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде административного штрафа, если одной из указанных санкций предусматривается назначение более строгого административного наказания в качестве основного административного наказания.

6. При назначении административного наказания в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные подлежащей применению санкцией статьи либо части статьи Особенной части настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 5.13. Давность привлечения к административной ответственности

1. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, а по делам о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле - два года, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах - три года, антимонопольного законодательства Российской Федерации - четыре года, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - шесть лет.

2. Течение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, начинается на следующий день после совершения административного правонарушения, не являющегося длящимся, либо обнаружения длящегося административного правонарушения и прекращается в соответствующие месяц и число последнего года срока. По истечении указанного срока административное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Моментом обнаружения длящегося административного правонарушения является момент составления протокола об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

3. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства либо по месту нахождения данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела в суд, орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства либо по месту нахождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

4. Течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении до момента вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также на срок, определенный для исполнения обязанности, установленной судом в соответствии с частью 2 статьи 5.9 настоящего Кодекса.

Статья 5.14. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административной ответственности


Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, либо лицо, освобожденное от административного наказания в случаях, предусмотренных статьями 5.8-5.10 настоящего Кодекса, считается подвергнутым административной ответственности со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении до истечения одного года со дня окончания исполнения указанного постановления, если было совершено менее значительное административное правонарушение, двух лет со дня окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении, если было совершено значительное административное правонарушение, трех лет со дня окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении, если было совершено грубое административное правонарушение.

Статья 5.15. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением

1. Суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе одновременно с назначением административного наказания или освобождением от административного наказания в случаях, предусмотренных статьями 5.8-5.10 настоящего Кодекса, решить вопрос с возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба. Вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, дело о котором, рассматривается иным органом или должностным лицом, разрешается судом в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

2. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

3. Споры о возмещении морального вреда, причиненного в результате совершения административного правонарушения, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)"



Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый в 2001 году, выполнил ряд важных задач, включая объединение в одном законодательном акте массива разнородных норм, устанавливающих административную ответственность и правила применения мер административного наказания, а также создание условий для формирования единообразной судебной и иной правоприменительной практики.

Вместе с тем, после даты введения Кодекса в действие было принято свыше 350 федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в Кодекс, этими федеральными законами внесено свыше 2500 изменений в текст Кодекса. Вследствие этого Кодекс в значительной мере утратил единство правового регулирования, многие нормы Кодекса стали трудными для восприятия.

В сложившихся условиях возникла необходимость в разработке и принятии нового Кодекса с учетом всех изменений, внесенных в действующий Кодекс, а также проведенных после принятия действующего Кодекса судебной реформы, реформы структуры и системы федеральных органов исполнительной власти, реформы законодательства об осуществлении государственного контроля (надзора), о государственной контрактной системе и о закупке товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

В проекте Общей части Кодекса сохранены и развиты полностью оправдавшие себя подходы к составу и структуре законодательства об административных правонарушениях, заложенные в основу действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе:

основанная на общем комплексном понимании правового института административной ответственности полная кодификация федерального законодательства об административных правонарушениях в Кодексе, при этом проект предусматривает также кодификацию законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

объединение в Кодексе норм, устанавливающих общие положения законодательства об административных правонарушениях, принципы административной ответственности, перечень видов административного наказания и правила назначения административного наказания, административную ответственность за нарушение федерального законодательства, подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях, правила производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях;

разграничение полномочий в области законодательства об административных правонарушениях между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одной из основных задач проекта стало обеспечение единства, последовательности и внутренней непротиворечивости регулирования всего комплекса общественных отношений, составляющих правовой институт административной ответственности.

В частности, с этой целью сформулированы единые принципы административной ответственности, определяющие общие подходы к установлению административной ответственности, правил производства по делам об административных правонарушениях, к применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и мер административного наказания.

Уточнены подходы к определению содержания ряда ключевых для института административной ответственности понятий.

Так, в частности, в проекте закреплена такая сущностная характеристика административного правонарушения как причинение вреда охраняемым законом общественным интересам (общественная вредность).

При этом в зависимости от характера и степени такого вреда предлагается выделить категории грубых административных правонарушений, значительных административных правонарушений и менее значительных административных правонарушений.

Для каждой из названных категорий административных правонарушений установлены особые сроки давности привлечения к административной ответственности, особенности производства по делам об административных правонарушениях, максимальные административные наказания, которые могут быть установлены за административные правонарушения, отнесенные к каждой категории. Все это позволит обеспечить более полную индивидуализацию административного наказания, сделать административное наказание в большей степени соответствующим характеру содеянного.

При подготовке проекта Общей части Кодекса особое внимание было уделено реализации правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, высказанных в отношении целого ряда положений действующего Кодекса. В частности, в проекте закреплены требования, касающиеся точности, недвусмысленности и формальной определенности нормы, устанавливающей административную ответственность за совершение конкретного деяния, сформулированы требования справедливости и соразмерности административного наказания, предусмотрена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией применяемой нормы.

Также при подготовке проекта учитывалась сложившаяся в период с 2002 года судебная практика, обобщенная в постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, правоприменительная практика федеральных органов исполнительной власти.

В частности, с учетом судебной практики определено содержание вызвавших значительные затруднения на практике понятий "длящееся административное правонарушение", "неоднократное административное правонарушение", "повторное административное правонарушение".

Перечень видов административного наказания расширен за счет включения в него исправительных работ, отбываемых по месту основной работы лицом, привлеченным к административной ответственности с удержанием части заработка в доход государства, лишения специального разрешения (лицензии), административного запрета на посещение публичных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидации юридического лица или прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Такое расширение перечня видов административного наказания позволит применять новые меры административного принуждения по единым процессуальным правилам, а также повысить точность и эффективность реагирования государства на конкретные противоправные деяния.

Важной новеллой проекта является норма, предусматривающая освобождение от административной ответственности в виде административного штрафа, если будет установлено, что исполнение такого административного наказания может повлечь за собой невозможность исполнения обязанности, за неисполнение которой лицо привлекается к административной ответственности, если такое лицо возместило причиненный правонарушением имущественный ущерб, либо если вследствие исполнения административного наказания охраняемым законом общественным отношениям может быть причинен вред больший, чем вред, причиненный в результате совершения административного правонарушения.

В этом случае суд возлагает на привлекаемое к ответственности лицо обязанность исполнить соответствующую обязанность, а также определяет срок, в течение которого такая обязанность должна быть исполнена.

Таким образом, создается правовой механизм, позволяющий избежать ситуации, когда наложение административного штрафа приводит к прекращению деятельности социально значимых организаций.

В целом принятие Общей части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволит повысить уровень защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечить большую прозрачность при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и мер административного наказания.




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 21.01.2015

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)

Название документа: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)

Номер документа: 703192-6

Вид документа: Проект Федерального закона

Принявший орган: Государственная Дума

Опубликован: Официальный сайт ГосДумы России www.duma.gov.ru по состоянию на 21.01.2015
Дата принятия: 17 мая 2018

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах