ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2014 года N 2793-р
О подписании Протокола о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минприроды России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Протокола о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (прилагается).
Поручить Минприроды России подписать от имени Российской Федерации указанный Протокол, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Проект
Протокол о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря
Прикаспийские государства: Азербайджанская Республика, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Российская Федерация и Туркменистан, именуемые далее Договаривающимися Сторонами,
являясь Договаривающимися Сторонами Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря, подписанной 4 ноября 2003 года в г.Тегеране, далее именуемой Конвенцией,
преисполненные решимости выполнять Конвенцию, пунктом 2 статьи 14 которой предусматривается сотрудничество в разработке протоколов в целях принятия необходимых мер для защиты, сохранения и восстановления биологических ресурсов,
являясь Договаривающимися Сторонами Конвенции о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 года,
осознавая, что Каспийское море является уникальной экосистемой и располагает большим числом биотопов и видов, имеющих важное национальное, региональное и глобальное значение, требующих защиты, сохранения и восстановления, а также необходимость обеспечения устойчивого и рационального использования биологических ресурсов,
принимая во внимание нагрузку на морскую среду Каспийского моря в результате различных видов антропогенной деятельности, угрожающей биологическому разнообразию,
подчеркивая важность сохранения биологического разнообразия и по возможности улучшения состояния природного и культурного наследия прибрежных и морских районов Каспийского моря, в частности путем развития охраняемых районов, а также защиты и сохранения находящихся под угрозой исчезновения видов на национальном и региональном уровнях,
с обеспокоенностью отмечая проблему появления чужеродных видов и необходимость разработки мер по их контролю и предотвращению случайного перемещения таких видов в Каспийское море и из него в результате антропогенной деятельности,
признавая необходимость принимать необходимые меры по охране, сохранению и восстановлению жизнеспособности и целостности прибрежных и морских экосистем Каспийского моря,
договорились о нижеследующем:
Часть I
Общие положения и обязательства
Статья 1
Использование терминов
Термины, используемые в настоящем Протоколе, означают следующее:
(a) "биологическое разнообразие" - вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;
(b) "биологические ресурсы" - генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную полезность или ценность для человечества;
(c) "биотехнология" - любой вид технологии, связанной с использованием биологических систем, живых организмов или их производных для изготовления или изменения продуктов либо процессов с целью их конкретного использования;
(d) "компетентный орган" - "национальный орган", определение которого приведено в статье 1 Конвенции, либо орган(ы) в правительстве Договаривающейся Стороны, назначенный(ые) национальным органом и ответственный(ые) за выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Протоколом;
(e) "страна происхождения генетических ресурсов" - страна, которая обладает генетическими ресурсами в условиях in-situ, за исключением согласованных трансграничных видов биологических ресурсов, обладателями которых являются все прикаспийские государства;
(f) "страна, предоставляющая генетические ресурсы" - страна, предоставляющая генетические ресурсы, собранные из источников in-situ, включая популяции как диких, так и одомашненных видов, либо полученные из источников ex-situ независимо от того, происходят они из этой страны или нет;
(g) "одомашненные или культивируемые виды" - виды, на процесс эволюции которых оказывает воздействие человек в целях удовлетворения своих потребностей;
(h) "экосистема" - динамичный комплекс растений, животных и микроорганизмов, а также окружающей их среды, взаимодействующих как единое функциональное целое;
(i) "эндемичные виды" - любые виды, встречающиеся только в определенном географическом регионе;
(j) "сохранение ex-situ" - сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания;
(k) "генетический материал" - любой материал растительного, животного, микробного или иного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;
(l) "генетически измененные организмы" - любые организмы, генетический материал которых был изменен путем применения генной технологии;
(m) "генетические ресурсы" - генетический материал, представляющий фактическую или потенциальную ценность;
(n) "место обитания" - тип местности или место естественного обитания того или иного организма или популяции;
(o) "сохранение in-situ" - сохранение экосистем и естественных мест обитания, а также поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественной среде, а применительно к одомашненным или культивируемым видам - в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки;
(p) "чужеродные виды" (также известные как экзотические или привнесенные виды) - любые появившиеся виды, находящиеся за пределами их исторически известного естественного ареала в результате намеренного или случайного распространения вследствие деятельности человека;
(q) "инвазивные виды" - чужеродные виды (виды-вселенцы), появление и распространение которых может нанести экономический или экологический ущерб экосистеме или биологическим ресурсам, либо нанести вред здоровью людей;
(г) "конференция Договаривающихся Сторон" - орган, указанный в статье 22 Конвенции;
(s) "список охраняемых районов Каспийского моря" - список охраняемых районов, имеющих важное значение для морской среды Каспийского моря;
(t) "охраняемый район" - географически обозначенная территория, которая выделяется, регулируется и используется для достижения конкретных природоохранных целей;
(u) "секретариат" - орган, указанный в статье 23 Конвенции;
(v) "устойчивое использование" - использование компонентов биологического разнообразия таким образом, который в долгосрочной перспективе не приведет к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений и отвечая их чаяниям;
(w) "технология" - практика, описание и терминология любой или всех прикладных наук, имеющих практическое и (или) промышленное применение, включая биотехнологию;
(х) "виды, находящиеся под угрозой исчезновения" - любой таксон, выживание которого находится под серьезной угрозой в результате антропогенной деятельности или других факторов;
(у) "интродукция" - преднамеренный или случайный перенос какого-либо вида извне в экосистему Каспийского моря;
(z) "применимые международные договоры" - затрагивающие предмет настоящего Протокола международные юридические инструменты, участниками которых являются Договаривающиеся Стороны.
Статья 2
Цели
Целями настоящего Протокола являются охрана, сохранение и восстановление жизнеспособности и целостности биологического разнообразия и экосистемы Каспийского моря, а также обеспечение устойчивого использования биологических ресурсов и в этом контексте:
(a) сохранение видов, находящихся под угрозой исчезновения, и уязвимых экосистем для обеспечения их долгосрочной жизнеспособности и разнообразия;
(b) предотвращение ухудшения, деградации и нанесения ущерба видам, местам обитания и экосистемам в соответствии с принципом принятия мер предосторожности;
(с) охрана тех районов, в которых наиболее полно представлен широкий спектр видов, особых мест обитания, экосистем и природного наследия, а также связанного с ним культурного наследия.
Статья 3
Сфера применения
Согласно статьям 3 и 15 Конвенции настоящий Протокол применяется к морской среде Каспийского моря, принимая во внимание колебания его уровня и загрязнение из наземных источников, а также суше, находящейся под воздействием близости моря, включая водно-болотные угодья международного значения, определенные в соответствии с национальным законодательством Договаривающихся Сторон или другим способом.
Статья 4
Выполнение Протокола
Каждая Договаривающаяся Сторона определяет компетентный орган, координирующий выполнение положений настоящего Протокола на ее территории и под ее юрисдикцией.
Статья 5
Общие обязательства
Принимая во внимание пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 11 и статью 30 настоящего Протокола, при выполнении положений настоящего Протокола Договаривающиеся Стороны руководствуются своим национальным законодательством. В этом контексте Договаривающиеся Стороны:
(a) самостоятельно или совместно принимают необходимые меры для защиты, сохранения и восстановления морской среды Каспийского моря;
(b) используют природные ресурсы Каспийского моря таким образом, чтобы не нанести ущерб морской среде и биологическим ресурсам Каспийского моря;
(c) защищают, сохраняют и восстанавливают биологическое разнообразие, уделяя особое внимание находящимся под угрозой исчезновения видам;
(d) защищают, сохраняют и восстанавливают районы, являющиеся уникальными, наиболее уязвимыми или представляющими важное значение для региона, прежде всего путем создания охраняемых районов, а также применяя не наносящие ущерб окружающей среде методы;
(e) принимают национальные и, при необходимости, региональные стратегии, планы действий и программы, разрабатывают и применяют соответствующее законодательство в области сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования и управления биологическими ресурсами;
(f) осуществляют меры по мониторингу биологического разнообразия Каспийского моря;
(g) выявляют и составляют реестры биологического разнообразия и мест обитания в целях сохранения биологического разнообразия, устойчивого и рационального использования биологических ресурсов;
(h) обеспечивают соответствие отраслевых стратегий и планов действий принципам сохранения биологического разнообразия, устойчивого и рационального использования биологических ресурсов;
(i) осуществляют комплексное национальное управление сушей, находящейся под воздействием близости моря, принимая во внимание необходимость устойчивого и рационального использования биологических ресурсов и сохранения биологического разнообразия;
(j) контролируют источники загрязнения и любую деятельность, которые оказывают или могут оказывать значительное негативное воздействие на места обитания и виды;
(k) сотрудничают друг с другом и с компетентными международными организациями в области сохранения биологического разнообразия и управления видами и экосистемами, находящимися под угрозой исчезновения.
Часть II
Охрана и сохранение видов
Статья 6
Меры по охране и сохранению видов
В целях защиты и сохранения видов Договаривающиеся Стороны:
(a) создают реестр находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны и придают данным видам статус охраняемых в случае соответствия категориям, указанным в приложении I к настоящему Протоколу, на основе которого в сотрудничестве с соответствующими международными организациями будет разработана Каспийская Красная книга для принятия на конференции Договаривающихся Сторон после обсуждения ее и проведения анализа Договаривающимися Сторонами;
(b) регулируют деятельность, оказывающую негативное воздействие на охраняемые виды и места их обитания, и принимают другие меры для обеспечения благоприятной ситуации в области сохранения данных видов;
(c) контролируют и при необходимости вводят запрет на преднамеренный и (по мере возможности) случайный отлов, владение, умерщвление или убой, транспортировку и использование в коммерческих целях животных, отнесенных к охраняемым видам, их частей, а также продуктов из них;
(d) контролируют и при необходимости вводят запрет на деятельность, которая вредит фауне, особенно в периоды размножения, инкубации, спячки или миграции, а также в другие периоды биологического стресса;
(e) регулируют любые формы уничтожения и вмешательства в отношении охраняемых видов флоры, их частей и продуктов из них, включая срывание, сбор, срезание, выкорчевывание, владение, торговлю, транспортировку и демонстрацию в коммерческих целях;
