Проект

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ____________________года N ______

Об утверждении Порядка определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям

Во исполнение положений пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункта 9 статьи 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в срок не позднее 25 декабря 2014 года разработать и утвердить методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии.

3. Определить Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти по созданию технических рабочих групп, включающих экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций.

4. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии в месячный срок определить организацию, координирующую деятельность технических рабочих групп при разработке справочников по наилучшим доступным технологиям (Бюро наилучших доступных технологий).

5. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии в срок не позднее 25 декабря 2014 года разработать и утвердить порядок формирования технических рабочих групп для разработки справочников по наилучшим доступным технологиям.

6. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за создание справочников по наилучшим доступным технологиям, обеспечить в установленном порядке финансирование создания справочников по наилучшим доступным технологиям за счет средств, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________ года N ____

     

Порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует действия участников процесса при определении технологии в качестве НДТ, а также при разработке, актуализации и опубликовании информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник НДТ).

1.2. Справочники НДТ разрабатываются в виде документов в области стандартизации.

1.3. Рекомендуемая структура справочников НДТ, формат описания технологий для включения в соответствующие разделы справочника НДТ определяется национальными стандартами (предварительными национальными стандартами) серии "Наилучшие доступные технологии".

2. Участники процесса определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования справочников НДТ

2.1. Участниками процесса определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования справочников НДТ являются:

- федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции;

- уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по созданию технических рабочих групп, включающих экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций (далее - уполномоченный орган);

- Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ);

- Технические рабочие группы (далее - ТРГ).

2.2. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Порядком:

- предоставляют рекомендации по кандидатурам для включения в состав ТРГ;

- предоставляют информацию о промышленных предприятиях отрасли, применяемых ими технологиях, данных о сбросах, выбросах, образовании отходов, других факторах воздействия, экономических показателях;

- имплементируют справочник НДТ в отрасли.

2.3. Уполномоченный орган в соответствии с настоящим Порядком:

- координирует процесс определения технологии в качестве НДТ, а также разработки, актуализации и опубликования справочников НДТ;

- определяет организацию, координирующую деятельность ТРГ;

- утверждает состав ТРГ;

- утверждает справочник НДТ;

- публикует справочник НДТ в качестве документа по стандартизации;

- снимает разногласия, возникающие при определении технологии в качестве НДТ, а также при разработке, актуализации и опубликовании справочников НДТ между Бюро НДТ и ТРГ в соответствии с п. 7 настоящего Порядка.

2.4. Бюро НДТ в соответствии с настоящим Порядком:

- формирует состав и координирует деятельность ТРГ при определении технологии в качестве НДТ, а также при разработке и актуализации справочников НДТ;

- устанавливает сроки и этапы выполняемых работ ТРГ;

- разрабатывает унифицированные форматы (шаблоны) для сбора и обмена информацией о промышленных предприятиях отрасли, применяемых ими технологиях, данных о сбросах, выбросах, образовании отходов, других факторах воздействия, экономических показателях при определении технологии в качестве НДТ, а также при разработке и актуализации справочников НДТ;

- составляет запросы с целью уточнения представленной информации от промышленных предприятий, при необходимости организуя визиты на промышленные предприятия для получения информации, необходимой для определения технологии в качестве НДТ, осуществления разработки и актуализации справочников НДТ;

- организует экспертизу разработанного или актуализированного ТРГ справочника НДТ на заседаниях Технического комитета по стандартизации N 113 "Наилучшие доступные технологии";

- представляет разработанный, актуализированный справочник НДТ в уполномоченный орган при отсутствии замечаний среди членов ТРГ;

- снимает разногласия в случае их наличии среди членов ТРГ при определении технологии в качестве НДТ, разработке и актуализации справочников НДТ, в том числе формируя согласительную комиссию и содействуя ее работе;

- осуществляет мониторинг разработки справочников НДТ;

- разрабатывает и ведет информационные ресурсы, необходимые для определения технологии в качестве НДТ, осуществления разработки и актуализации справочников НДТ (далее - информационные форумы по обмену данными).

2.5. ТРГ в соответствии с настоящим Порядком:

- осуществляют сбор и анализ данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции и других заинтересованных лиц, необходимых для определения технологии в качестве НДТ, а также для разработки и актуализации справочника НДТ;

- готовят предложения по определению технологии в качестве НДТ;

- разрабатывают и актуализируют справочник НДТ;

- предоставляют проект справочника НДТ и его отдельных элементов, а также материалы и информацию, необходимую для определения технологии в качестве НДТ, а также для разработки и актуализации справочника НДТ на информационные форумы по обмену данными с возможным исключением конфиденциальной деловой и секретной информации.

3. Порядок определения технологии в качестве НДТ

3.1. Определение технологии в качестве НДТ проводится членами ТРГ в процессе разработки и актуализации справочника НДТ.

3.2. При определении технологии в качестве НДТ члены ТРГ должны рассмотреть их соответствие следующим критериям:

- наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду;

- экономическая эффективность внедрения и эксплуатации технологии;

- техническая возможность совершенствования технологии;

- применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

- период внедрения технологии;

- промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3.3. Комплексная оценка воздействия технологий на окружающую среду и оценка экономической эффективности внедрения технологий проводятся в соответствии с методическими рекомендациями по определению технологии в качестве НДТ, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Порядок разработки справочников НДТ

4.1. Разработка справочников НДТ организуется уполномоченным органом с учетом установленного Правительством Российской Федерации перечня областей применения наилучших доступных технологий, утвержденного Правительством Российской Федерации поэтапного графика создания в 2015-2017годах отраслевых справочников наилучших доступных технологий, а также на основании запросов федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

4.2. Разработка справочников НДТ включает следующие этапы:

- формирование ТРГ для разработки справочника НДТ и утверждение ее состава;

- сбор необходимых данных для разработки справочника НДТ и анализ приоритетных проблем отрасли;

- разработка Информационного перечня применяемых технологий и показателей;

- определение технологии в качестве НДТ;

- разработка перечня перспективных технологий;

- утверждение справочника НДТ.

4.3. Формирование ТРГ для разработки справочника НДТ и утверждение ее состава.

4.3.1. Формирование состава членов ТРГ ведется Бюро НДТ в течение месяца с момента опубликования информации о начале формирования ТРГ на информационных ресурсах уполномоченного органа и Бюро НДТ, а также направления соответствующей информации в федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

4.3.2. В состав ТРГ включаются представители федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций, экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций) и объединений предпринимателей, промышленных предприятий.

4.3.3. Бюро НДТ на основании запроса организации о включении в состав ТРГ, а также рекомендаций федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, промышленных союзов (ассоциаций) и объединений предпринимателей готовит проект состава членов ТРГ и в течение недели представляет его на утверждение в уполномоченный орган.

4.3.4. Уполномоченный орган своим приказом в течение 2 недель с момента представления проекта состава членов ТРГ Бюро НДТ утверждает состав ТРГ.

4.3.5. В месячный срок с момента утверждения состава ТРГ Бюро НДТ организует установочное совещание сформированной ТРГ.

4.3.6. ТРГ включает:

- руководителя секретариата ТРГ (из состава Бюро НДТ);

- секретариат ТРГ (ведение осуществляет Бюро НДТ);

- членов ТРГ.

4.4. Сбор необходимых данных для разработки справочника НДТ и анализ приоритетных проблем отрасли.

4.4.1. Бюро НДТ разрабатывает унифицированные форматы (шаблоны) для сбора информации о промышленных предприятиях отрасли, применяемых ими технологиях, данных о сбросах, выбросах, образовании отходов, других факторах воздействия, экономическим показателям (далее - унифицированные шаблоны) и предоставляет их в уполномоченный орган и в секретариат ТРГ.

4.4.2. Уполномоченный орган в течение 2 недель с момента получения унифицированных шаблонов от Бюро НДТ направляет их в федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции и другим заинтересованным лицам для сбора информации о промышленных предприятиях отрасли, применяемых ими технологиях, данных о сбросах, выбросах, образовании отходов, других факторах воздействия, экономическим показателям.

4.4.3. Федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции и другие заинтересованные лица в течение 2 месяцев с момента получения унифицированных шаблонов от уполномоченного органа предоставляют информацию о промышленных предприятиях отрасли, применяемых ими технологиях, данных о сбросах, выбросах, образовании отходов, других факторах воздействия, экономических показателях в уполномоченный орган и в секретариат ТРГ.

4.4.4. Члены ТРГ в течение 3 месяцев с момента получения заполненных унифицированных шаблонов от федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции и других заинтересованных лиц проводят анализ информации, на основании которого в месячный срок разрабатывают предложения по показателям для оценки экологичности технологий: энергоемкость, ресурсоемкость, сбросы, выбросы, отходы и экономическим показателям.