Положение о порядке согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации
1. Настоящее Положение разработано в целях повышения уровня единообразия административной и судебной практики применения антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства о рекламе и регламентирует процедуру согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты арбитражных судов, принятые по делам о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства о рекламе, а также по соответствующим делам об административных правонарушениях (далее - проекты жалоб).
2. Для целей настоящего Положения под ответственным структурным подразделением ФАС России понимается:
- в части применения антимонопольного законодательства - Правовое управление ФАС России;
- в части применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок - Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России;
- в части применения законодательства о рекламе и недобросовестной конкуренции, за исключением недобросовестной конкуренции на финансовых рынках - Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России.
В соответствующем структурном подразделении ФАС России определяется ответственное лицо за взаимодействие с территориальными органами в целях реализации настоящего Положения.
3. До подачи кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации уполномоченное лицо территориального органа (руководитель либо заместитель руководителя), усматривающее основания для подачи кассационной жалобы, не позднее месяца до истечения установленного частью 1 статьи 291_2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на подачу кассационной жалобы направляет на адрес ведомственной электронной почты ответственного структурного подразделения ФАС России в соответствии с Приложением к настоящему Положению (с запросом подтверждения получения) следующие материалы:
- оспариваемые ненормативные правовые акты территориального органа (по делам об оспаривании ненормативных актов);
- судебные акты, принятые по делу (или указать номер судебного дела);
- справка с обоснованием необходимости подачи заявления;
- проект заявления;
- контактный телефон ответственного исполнителя;
- иную информацию и документы по усмотрению уполномоченного лица территориального органа.
4. Ответственное структурное подразделение ФАС России в течение четырнадцати дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, принимает и направляет в территориальный орган одно из следующих решений:
4.1 о целесообразности подачи жалобы и согласовании ее проекта;
4.2 о целесообразности подачи жалобы и согласовании ее проекта, но с указанием замечаний к тексту жалобы, требующих устранения;
4.3 о нецелесообразности подачи жалобы;
4.4 о необходимости направления территориальным органом дополнительных документов, необходимых для принятия решения.
5. Целесообразность подачи территориальным органом кассационной жалобы определяется в соответствии с предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения решением ответственного структурного подразделения ФАС России. В случае установления ответственным структурным подразделением ФАС России факта нецелесообразности подачи в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы и принятия решения об отказе в согласовании проекта жалобы, территориальный орган ФАС России не вправе подавать такую жалобу в суд.
6. Решение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Положения, оформляется в виде письма, подписанного курирующим заместителем руководителя соответствующего ответственного структурного подразделения ФАС России, за исключением решений, принятых Правовым управлением, которое незамедлительно направляется на адрес ведомственной электронной почты соответствующего территориального органа с запросом подтверждения получения.
7. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Положения, территориальный орган направляет кассационную жалобу с учетом замечаний ответственного структурного подразделения ФАС России в Верховный Суд Российской Федерации.
В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Положения, территориальный орган направляет дополнительные документы, необходимые для принятия решения, в течение 2 рабочих дней с момента получения решения ответственного структурного подразделения ФАС России. Ответственное структурное подразделение ФАС России в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в настоящем пункте, принимает одно из решений, предусмотренных пунктами 4.1-4.3 Положения.
8. В случае если ответственное структурное подразделение ФАС России в течение тридцати дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, не примет и не направит в территориальный орган одно из решений, предусмотренных пунктами 4.1-4.4 настоящего Положения, уполномоченное лицо территориального органа (руководитель либо заместитель руководителя) самостоятельно принимает решение о подаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
9. Территориальный орган направляет кассационную жалобу в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В течение дня, следующего за днем подачи указанной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, территориальный орган направляет ее копию на адрес ведомственной электронной почты ответственного структурного подразделения ФАС России.
10. При получении территориальным органом сведений о передаче поданной кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, должностное лицо территориального органа обязано:
- уведомить ответственное структурное подразделение ФАС России в срок не позднее двух рабочих дней с момента получения указанных сведений о времени и месте рассмотрения жалобы;
- не позднее 5 рабочих дней с момента получения указанных сведений направить в адрес ФАС России посредством почтового отправления доверенности для представления интересов в суде на сотрудников центрального аппарата ФАС России, кандидатуры которых представлены ответственным структурным подразделением ФАС России.