Проект
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от "___" _____________ 20__ года N ____
Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
В целях реализации Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 года N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст.3912; N 53, ст.7954; 2014, N 22, ст.2879), а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года N 538 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 года, регистрационный N 30855; Российская газета, 2013, N 296),
приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке аттестации экспертов в области промышленной безопасности согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Физические лица, аттестованные на право проведения экспертизы промышленной безопасности до вступления в силу настоящего приказа, вправе осуществлять проведение экспертизы и подготовку заключений экспертизы промышленной безопасности по направлениям деятельности эксперта, указанным в их квалификационном удостоверении, до истечения четырехмесячного срока с момента вступления в силу настоящего приказа. По истечении этого срока указанные лица подлежат аттестации в соответствии с Положением, утвержденным настоящим приказом.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев с момента его официального опубликования.
Руководитель
А.В.Алёшин
Приложение N 1
к приказу
Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__"______2014 года N _____
Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
I. Общие положения
1. Положение о порядке аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее - Положение) разработано в соответствии с:
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478);
Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 года N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст.3912; N 53, ст.7954; 2014, N 22, ст.2879);
Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года N 538 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 года, регистрационный N 30855; Российская газета, 2013, N 296).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности в соответствии с Перечнем областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
II. Организация работы и формирование аттестационной комиссии
3. В целях проведения аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору создается аттестационная комиссия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее - аттестационная комиссия) в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Аттестационная комиссия формируется из квалифицированных специалистов центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителей подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору учреждений и представителей заинтересованных сторонних организаций.
Состав аттестационной комиссии и положение о ней утверждаются приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В целях обеспечения деятельности аттестационной комиссии образуется секретариат аттестационной комиссии из числа федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, общее руководство которым осуществляет секретарь аттестационной комиссии.
В случае отсутствия секретаря аттестационной комиссии по причине временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, командировке исполнение обязанностей секретаря аттестационной комиссии возлагается на одного из членов аттестационной комиссии.
4. Председатель аттестационной комиссии:
1) осуществляет общее руководство аттестационной комиссией;
2) определяет дату, время и место проведения заседания аттестационной комиссии;
3) дает поручения членам аттестационной комиссии, связанные с ее деятельностью;
4) из числа членов аттестационной комиссии определяет круг лиц, ответственных за проведение соответствующего этапа аттестации с учетом областей аттестации промышленной безопасности;
5) председательствует на заседаниях аттестационной комиссии, а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя.
5. Секретарь аттестационной комиссии осуществляет:
1) общее руководство секретариатом аттестационной комиссии;
2) регистрацию заявлений о проведении аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности;
3) формирование и хранение учетных дел экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности;
4) передачу учетных дел на рассмотрение аттестационной комиссии;
5) оформление, учет и хранение протоколов аттестации;
6) оформление и учет квалификационных удостоверений экспертов.
III. Условия аттестации кандидатов в эксперты в области промышленной безопасности
6. Кандидат в эксперты в области промышленной безопасности должен соответствовать следующим условиям:
1) наличие высшего профессионального (технического, естественно-научного) образования;
2) аттестация в области промышленной безопасности;
3) стаж работы не менее 5 лет в соответствующей области аттестации требований промышленной безопасности;
4) знание законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, технических документов по вопросам экспертизы, промышленной безопасности опасных производственных объектов, связанных с объектами экспертизы, используемых средствах измерений, испытательного оборудования, методов технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений.
7. Квалификационные критерии для кандидатов в эксперты в области промышленной безопасности:
1) 1 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 14 лет, участие в проведении не менее 20 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 10 публикаций в области промышленной безопасности;
2) 2 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 11 лет, участие в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I-II классов опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 7 публикаций в области промышленной безопасности;
3) 3 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 8 лет, участие в проведении не менее 7 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I-III классов опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 5 публикаций в области промышленной безопасности;
4) 4 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 5 лет, участие в проведении не менее 5 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I-IV классов опасности.
IV. Условия аттестации экспертов в области промышленной безопасности, аттестованных ранее в соответствии с настоящим Положением
8. Очередная аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится не реже, чем один раз в три года.
9. Квалификационные критерии к экспертам в области промышленной безопасности, аттестованным ранее в соответствии с настоящим Положением:
1) для эксперта в области промышленной безопасности 1 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 14 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов I класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 10 публикаций в области промышленной безопасности;
2) для эксперта в области промышленной безопасности 2 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 11 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 7 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов II класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 10 публикаций в области промышленной безопасности;
3) для эксперта в области промышленной безопасности 3 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 8 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов III класса опасности и размещение в научных журналах и изданиях не менее 5 публикаций в области промышленной безопасности;
4) для эксперта в области промышленной безопасности 4 категории - стаж работы в области промышленной безопасности не менее 5 лет, участие в качестве эксперта в проведении не менее 10 экспертиз промышленной безопасности в отношении объектов IV класса опасности.
10. Внеочередной аттестации подлежат эксперты в области промышленной безопасности, проводившие экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом, в случае, если авария (несчастный случай) произошли из-за некачественной экспертизы промышленной безопасности (то есть по вине эксперта).
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации, представляет председателю аттестационной комиссии заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании акта комиссии по техническому расследованию причин аварии или несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок со дня завершения расследования аварии или несчастного случая со смертельным исходом.
11. Внеочередной аттестации также подлежат эксперты, привлеченные к административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, без их дисквалификации.
Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации, представляет председателю аттестационной комиссии заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в двадцатидневный срок со дня привлечения эксперта в области промышленной безопасности к ответственности.
12. Уведомление о необходимости прохождения внеочередной аттестации направляется секретарем аттестационной комиссии эксперту в области промышленной безопасности.
До прохождения экспертом в области промышленной безопасности внеочередной аттестации выданное ранее квалификационное удостоверение аннулируется с занесением формулировки в журнале регистрации выдачи квалификационных удостоверений экспертов "признано утратившим силу".
V. Организация работы по проведению аттестации экспертов (кандидатов в эксперты) в области промышленной безопасности
13.Для прохождения аттестации эксперт (кандидат в эксперты) в области промышленной безопасности представляет в аттестационную комиссию следующие документы:
1) заявление (согласно Приложению N 1 к настоящему Положению);
2) копию паспорта либо иного основного документа, удостоверяющего личность;
3) копию документа установленного образца о наличии высшего образования;
4) копию трудовой книжки, заверенной работодателем, а также иные документы, подтверждающие стаж работы в области промышленной безопасности;
5) копию документа, подтверждающего аттестацию на знания специальных требований по промышленной безопасности;
6) 2 цветные фотографии размером 3х4 см;
7) реквизиты экспертных заключений, в подготовке которых принимал участие заявитель (не менее количества, указанного в пункте 7 настоящего Положения);
8) копию документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу квалификационного удостоверения;
9) другие документы, характеризующие профессиональную компетенцию эксперта (кандидата в эксперты) в области промышленной безопасности (по желанию заявителя).
14. Документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения, могут быть представлены в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору лично, почтовым отправлением либо через представителя, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.
15. Основанием для отказа в допуске эксперта (кандидата в эксперты) в области промышленной безопасности к аттестации является:
- его несоответствие условиям и критериям, предусмотренным пунктами 6, 7 настоящего Положения;
- несоответствие комплекта документов и сведений, требованиям пункта 13 настоящего Положения.
16. Секретарь аттестационной комиссии в течение 30 дней с даты регистрации документов для прохождения аттестации направляет эксперту (кандидату в эксперты) в области промышленной безопасности, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, извещение о допуске к аттестации, в котором указываются дата, время и место ее проведения, либо об отказе в допуске к аттестации, с указанием конкретных оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.
В случае если эксперт (кандидат в эксперты) не явился в установленный срок в место проведения аттестации, указанные в пункте 13 настоящего Положения, документы подготавливаются и направляются заявителем повторно в полном объеме.
