ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2023 года N 32/644-П
Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области"
(с изменениями на 5 февраля 2024 года)
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/59-П)
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Председатель
Правительства Ульяновской области
В.Н.РАЗУМКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 30 ноября 2023 г. N 32/644-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 N 3/59-П)
Стратегические приоритеты государственной программы Ульяновской области "Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области"
1. Оценка текущего состояния сферы агропромышленного комплекса, сельских территорий и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области
Государственная программа Ульяновской области "Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" (далее также - государственная программа) определяет цель, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса, сельских территорий, а также регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия региона, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий и показателей их результативности.
Агропромышленный комплекс является одной из приоритетных сфер экономики Ульяновской области, которая формирует агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой потенциал сельских территорий. Сбалансированное развитие агропромышленного комплекса имеет решающее значение в обеспечении населения Ульяновской области продовольствием.
Основными проблемами в сфере развития агропромышленного комплекса на текущем этапе являются:
отставание технико-технологической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие недостаточного объема получаемых ими доходов;
зависимость агропромышленного комплекса от импортных семенного материала в растениеводстве, сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней;
ограниченность доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных хозяйствующих субъектов, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, на рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ввиду несовершенства его инфраструктуры;
недостаток высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве и пищевой и перерабатывающей промышленности;
зависимость отрасли от погодных условий и эпидемиологической обстановки.
Сельские территории являются ключевым ресурсом Ульяновской области, важность которого ежегодно стремительно растет. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, численность сельского населения Ульяновской области по состоянию на 1 января 2023 года составила 271,92 тыс. человек, что на 5,04 тыс. человек меньше, чем по состоянию на 1 января 2022 года (276,96 тыс. человек).
Среди основных проблем, ограничивающих развитие сельских территорий в Ульяновской области, можно выделить следующие:
недостаточные темпы развития инфраструктуры сельских территорий, особенно дорожной сети, что не позволяет преодолеть имеющийся пространственный и коммуникационный разрыв между городом и селом;
подчиненность развития систем здравоохранения и образования представлениям о приоритете их экономической эффективности в ущерб доступу граждан, проживающих в границах сельских территорий, к этим важнейшим социальным благам;
непривлекательность жизни в сельской местности для молодежи является причиной оттока молодых граждан из сел в города.
На сегодняшний день в сфере вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в оборот и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Ульяновской области сложилась следующая ситуация.
Интенсивность использования находящихся в обороте земель сельскохозяйственного назначения постоянно увеличивается, что создает риск достижения предела роста объема производства сельскохозяйственной продукции, для минимизации которого требуются, с одной стороны, целенаправленные усилия по сохранению и повышению плодородия почв, а с другой - вовлечение в оборот новых земель сельскохозяйственного назначения.
Назревает необходимость формирования достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения, а также о количественных и качественных характеристиках вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
В области мелиорации благодаря проведению гидромелиоративных мероприятий расширены площади мелиорируемых земель, расширение которых необходимо для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции.
При этом в числе основных проблем следует выделить:
недостаточные темпы укрепления и модернизации материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления мелиоративных мероприятий, а также работ по повышению плодородия почв;
недостаточный уровень финансового обеспечения деятельности по постановке на кадастровый учет и внесения в Единый государственный реестр недвижимости данных о земельных участках, образованных в результате выдела невостребованных земельных долей, а также о земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;
влияние негативных природных и антропогенных процессов на качество земель сельскохозяйственного назначения.
2. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы
2.1. Основными приоритетами социально-экономического развития Ульяновской области в сфере реализации государственной программы являются:
1) обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области с учетом Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", и Закона Ульяновской области от 04.05.2008 N 69-ЗО "О продовольственной безопасности Ульяновской области";
2) наращивание объемов производства продукции растениеводства, животноводства и рыбоводства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности;
3) развитие малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе;
4) создание условий для обеспечения доступными и комфортными жилыми помещениями сельского населения;
5) создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
6) развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;
7) восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей таких земель, их рациональное использование, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
8) развитие оборота сельскохозяйственных земель, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель;
9) цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса, внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.
2.2. Стратегической целью социально-экономического развития Ульяновской области является повышение эффективности производства продукции агропромышленного комплекса и улучшение условий проживания граждан в границах сельских территорий Ульяновской области.
3. Сведения о взаимосвязи государственной программы с национальными целями развития Российской Федерации, стратегическими приоритетами, целями и показателями соответствующих государственных программ Российской Федерации
Государственная программа взаимосвязана с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и показателями, установленными следующими государственными программами Российской Федерации:
1) Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
2) государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
3) Государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации".
4. Описание задач государственного управления, осуществляемого органами публичной власти Ульяновской области в сфере агропромышленного комплекса, сельских территорий и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области, и способы их эффективного решения
4.1. Для повышения эффективности производства продукции агропромышленного комплекса и улучшения условий проживания граждан в границах сельских территорий Ульяновской области посредством реализации государственной программы необходимо решить следующие задачи:
1) в сфере развития агропромышленного комплекса:
а) увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству;
б) обеспечение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в) обеспечение ежегодного прироста объема производства сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями, получившими государственную поддержку на развитие сельского туризма;
г) увеличение объемов производства продукции в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, по картофелю, овощам открытого и закрытого грунта;
