КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2023 года N 1632


О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2022 N 1517 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022 - 2030 годы"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2022 N 1517 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022 - 2030 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.07.2023 N 892) следующие изменения:

в абзаце шестом пункта 1 слова "на 2022 год" заменить словами "на 2023 год";

в абзаце третьем пункта 2 слова "до 15 января" заменить словами "до 5 февраля";

в Плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022 - 2030 годы, утвержденном указанным постановлением (далее - План мероприятий):

разделы I и II изложить в следующей редакции:

"I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022 - 2030 годы

Российская Федерация в 2008 году подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Особое значение имеет пункт 1 статьи 9 Конвенции:

"1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

а) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские организации и рабочие места;

б) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.".

Законодательством Российской Федерации определены требования к федеральным органам государственной власти, государственным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациям независимо от их организационно-правовых форм по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены меры административной ответственности должностных и юридических лиц за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Во исполнение законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты Закон Республики Татарстан от 8 мая 2015 года N 34-ЗРТ "О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан", Закон Республики Татарстан от 9 октября 2015 года N 82-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", которыми в целях закрепления положений по обеспечению условий доступности для инвалидов внесены изменения в:

Избирательный кодекс Республики Татарстан;

Закон Республики Татарстан от 9 августа 2003 года N 33-ЗРТ "О референдуме Республики Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 года N 23-ЗРТ "О местном референдуме";

Закон Республики Татарстан от 1 апреля 2005 года N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 19 июня 2006 года N 39-ЗРТ "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 8 октября 2008 года N 99-ЗРТ "О физической культуре и спорте";

Закон Республики Татарстан от 14 октября 2010 года N 69-ЗРТ "О музеях и музейном деле в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 22 декабря 2012 года N 87-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 16 января 2015 года N 3-ЗРТ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан".

В целях закрепления положений по обеспечению условий доступности для инвалидов также приняты:

Закон Республики Татарстан от 5 декабря 2015 года N 101-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О культуре";

Закон Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года N 107-ЗРТ "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 22 февраля 2016 года N 8-ЗРТ "О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 11 июня 2016 года N 43-ЗРТ "О театрах и театральном деле в Республике Татарстан";

Закон Республики Татарстан от 23 июня 2017 года N 41-ЗРТ "Об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых в них услуг в Республике Татарстан".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности" утверждены Правила разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности.

Пунктом 3 указанного постановления высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Настоящий План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022 - 2030 годы (далее - План мероприятий ("дорожная карта") на 2022 - 2030 годы) разработан во исполнение:

Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности";

постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2021 г. N 449 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда";

поручений, содержащихся в:

письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 13-6/10/П-12474 (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о ходе реализации мероприятий ("дорожных карт") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг);

письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 января 2022 г. N 13-6/10/П-284 (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению в электронном виде сбора и обобщения информации о реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг);

письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 октября 2022 г. N 13-6/10/П-7448 (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с перечнем индикаторов ежегодного мониторинга выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг).

План мероприятий ("дорожная карта") на 2022 - 2030 годы разработан на основе методических рекомендаций по совершенствованию региональных планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основе анализа передовых практик в регионах по созданию для инвалидов доступной среды.

II. Характеристика проблемы обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов

По данным федерального реестра инвалидов, численность инвалидов, проживающих в Республике Татарстан, составляет 268,0 тыс. человек, детей-инвалидов - 17,0 тыс. человек. За последние пять лет в Республике Татарстан, как и в целом по Российской Федерации, зафиксировано стабильное снижение общей численности инвалидов старше 18 лет (за счет роста качества жизни населения, в частности, повышения качества медицинских услуг) и рост численности детей-инвалидов (из-за снижения младенческой смертности, раннего выявления патологии у детей).

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для повышения уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности Республика Татарстан с 2011 года принимала участие в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".

Первоначально республиканская программа "Доступная среда" была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2011 N 786 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа). Одним из основных мероприятий Программы являлась адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения с учетом их особых потребностей исходя из основных ограничений жизнедеятельности.

С 2014 по 2020 год мероприятия по повышению уровня доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности Республики Татарстан, аналогичные мероприятиям, предусмотренным Программой, реализовывались в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Республики Татарстан "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы" (далее - подпрограмма "Доступная среда").

За 10 лет реализации Программы и подпрограммы "Доступная среда" из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на повышение показателей доступности для инвалидов объектов и услуг было направлено 2,7 млрд рублей (федеральный бюджет - 1 247,5 млн рублей, бюджет Республики Татарстан - 1 439,6 млн рублей), всего адаптирован 921 объект (в т.ч. 357 объектов в сфере образования, 184 - в сфере здравоохранения, 143 - в сфере социальной защиты и занятости, 93 - в сфере культуры, 92 - в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики, 10 станций метрополитена, 42 объекта профессионального образования).

В период реализации Программы и подпрограммы "Доступная среда" на каждом объекте предусматривались мероприятия по созданию доступности самого объекта и предоставлению услуг для инвалидов всех категорий (с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха и зрения). Программой и подпрограммой "Доступная среда" были охвачены все приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.