Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области" и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области от 10 ноября 2023

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 10.11.2023 N 565

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Раздел "ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области

Туристская отрасль Сахалинской области является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Индустрию туризма и гостеприимства следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании всего экономического, культурного и природно-рекреационного потенциала островной территории.

Конкурентные преимущества Сахалинской области - это, прежде всего, экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР): близость к экономически развитым странам АТР, выгодное положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей.

Анализ современного состояния сферы туризма в Сахалинской области показывает, что в последние годы эта сфера развивается неравномерно. Динамика основных показателей, характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует основным общероссийским тенденциям, характерным для этой сферы в кризисных условиях: отмечается падение иностранного туристского потока и рост объемов внутреннего туризма.

Изменившаяся экономическая ситуация, сложившаяся вследствие эпидемии коронавирусной инфекции в мире и введения в 2021 году антироссийских санкций, повлияла на развитие туристской отрасли. В Сахалинской области (далее также - регион), как и в целом по России, происходит диверсификация бизнеса туроператоров, которая способствует активному развитию внутреннего туризма и поиску новых рынков въездного туризма.

В ближайшей перспективе будет вестись активная работа по продвижению туристского продукта в дружественных странах Азиатско-Тихоокеанского региона и других регионов, в первую очередь в Китайской Народной Республике, Республике Индия, Республике Вьетнам и других. Необходимо развитие полетных программ, в том числе чартерных, из крупнейших городов разных государств для дальнейшего развития взаимовыгодных туристических обменов и создания условий для отдыха на территории Сахалинской области иностранных туристов.

Развитию въездного туризма будет способствовать реализация инвестиционных проектов по созданию всесезонных туристско-рекреационных кластеров "Архипелаг Онекотан", "Южные Курилы", "Лагуна Буссе", проектов резидентов территории опережающего развития "Горный воздух" (далее - ТОР "Горный воздух") и других.

Ядром туризма Сахалинской области и города Южно-Сахалинска является спортивно-туристический комплекс "Горный воздух", единственный в стране горнолыжный комплекс, расположенный в городской черте. Здесь же создана одноименная ТОР "Горный воздух", центром которой и является комплекс. В рамках ТОР "Горный воздух" на базе горнолыжного курорта реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству транспортной, гостиничной и спортивной инфраструктуры.

В 2022 году на территории Сахалинской области деятельность в сфере туризма осуществляли более 150 организаций и индивидуальных предпринимателей, из них порядка 80 туркомпаний. В Едином Федеральном реестре туроператоров зарегистрировано 34 туроператора, осуществляющих деятельность в Сахалинской области. Туристическими организациями предлагается более 90 различных туристских маршрутов, которые входят в состав турпродуктов.

Основу туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области составляют 110 коллективных средств размещения (общий номерной фонд свыше 2,86 тыс. номеров, общая емкость порядка 5,9 тыс. мест).

Объем платных туристских услуг в 2022 году составил 727,1 млн. рублей, что выше аналогичного периода 2021 года более чем на 44 процента. Объем гостиничных и аналогичных услуг в 2022 году составил 2019,4 млн. рублей и сохранился на уровне прошлого года. По оценке туристского потока Росстатом, количество туристических поездок по региону в 2022 году составило более 302 тысяч единиц.

В рамках реализации ранее действовавшей государственной программы Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144, и проектов в сфере туризма на территории Сахалинской области за последние 5 лет осуществлено большое количество мероприятий по созданию туристической инфраструктуры: обустроены и благоустроены места туристского показа, приоритетные туристические маршруты, по пути следования которых установлены санитарные остановки, знаки ориентирующей туристской навигации, информационные стелы.

В 2021 году Сахалинская область защитила на экспертном совете по определению национальных туристских маршрутов при Федеральном агентстве по туризму национальный туристский маршрут "Здесь начинается день". В настоящее время это единственный национальный маршрут в Дальневосточном федеральном округе.

В регионе активно развивается концепция проекта Сахалинской области по промышленному туризму и профориентации "Здесь начинается рабочий день!" в рамках II Акселератора АНО "Агентство стратегических инициатив по развитию новых проектов" по промышленному туризму в 2023 году.

Активное влияние на развитие туризма в Сахалинской области оказывают меры, принимаемые для привлечения инвестиций и поддержки бизнеса, а именно преференциальные режимы осуществления предпринимательской деятельности:

- территории опережающего развития "Горный воздух", "Южная", "Курилы";

- режим свободного порта Владивосток на территориях Корсаковского и Углегорского городских округов;

- особый режим осуществления предпринимательской деятельности на территории Курильских островов.

В целях развития потенциала туристской отрасли в регионе требуется продолжение работы по созданию современной туристской инфраструктуры, созданию благоприятных условий для развития всех видов туризма. Обладая многоотраслевой специализацией туристских ресурсов (экологический, культурно-познавательный, спортивный (горнолыжный, велосипедный), событийный, деловой, бальнеологический, гастрономический, охотничий, рыболовный и другие виды туризма), развитие туризма в Сахалинской области способно увеличить доходы местных и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий по продвижению регионального туристского продукта Сахалинская область ежегодно принимает участие в международных туристских выставках в России и за рубежом. Активно ведется работа по продвижению туристского потенциала горнолыжного курорта "Горный воздух" в субъектах Дальневосточного федерального округа, что повлияло на увеличение числа туристских посещений комплекса.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

УтвержденапостановлениемПравительства Сахалинской областиот 10.11.2023 N 565

1. Раздел "ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 10.11.2023 N 565