ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2023 года N 794
Об утверждении государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"
(с изменениями на 29 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2024 N 41, от 07.03.2024 N 165, от 29.03.2024 N 219)
В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 24 июля 2023 г. N 627 "О системе управления государственными программами Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Содействие занятости населения".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и размещению на портале Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.amurobl.ru).
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Амурской области
от 25 сентября 2023 г. N 794
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2024 N 41, от 07.03.2024 N 165, от 29.03.2024 N 219)
1. Стратегические приоритеты и цели государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"
1.1. Оценка текущего состояния в сфере реализации государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"
Ситуация на рынке труда в целом по Амурской области определяется демографическими изменениями, обусловленными увеличением численности населения трудоспособного возраста вследствие повышения возрастной границы выхода населения на пенсию, миграционными и естественными процессами.
По оценке численность постоянного населения Амурской области на 1 июля 2023 года составила 754,4 тыс. человек. Миграционный прирост сложился на уровне 0,2 тыс. человек (в том числе прибыли 5,0 тыс. человек, выбыли 4,8 тыс. человек). На период с января по июнь 2023 года естественная убыль населения составила 1,9 тыс. человек (в т.ч. родились 3,5 тыс. человек, умерли 5,4 тыс. человек).
Численность занятых в экономике Амурской области (по данным выборочных обследований) начиная с 2021 года увеличилась с 381,2 тыс. человек до 385,6 тыс. человек в 2022 году.
По данным обследования рабочей силы, уровень безработицы в 2022 году (по методологии МОТ) составил 4,2% от численности рабочей силы, численность безработных - 16,8 тыс. человек (в 2021 году соответственно - 5,2% и 20,7 тыс. человек).
Регистрируемая безработица также сократилась с 1,5% в 2021 году до 1,1% в 2022 году (от численности рабочей силы).
Относительно стабильная ситуация на рынке труда будет сохраняться за счет реализации в Амурской области инвестиционных проектов, создания рабочих мест.
Содействию занятости населения Амурской области способствует реализация федеральных и региональных мер поддержки ситуации на рынке труда.
Меры экономической политики, направленные на сохранение занятости, помогли сократить рост безработицы в Амурской области.
Реализация в Амурской области крупных инвестиционных проектов значительно увеличивает потребность в кадрах, имеющих необходимую квалификацию. Общая потребность в работниках в Амурской области составляет более 45,9 тыс. вакансий, максимальное количество - в строительной сфере (34,9 тыс. единиц, или 76%).
Анализ ситуации по итогам еженедельного мониторинга рынка труда свидетельствует о том, что масштабы высвобождения в Амурской области незначительные, в 2023 году высвобождены 434 работника из 123 организаций, планируется высвобождение 427 работников из 100 организаций.
По данным Государственной инспекции труда в Амурской области, за 2022 год в организациях Амурской области зарегистрировано 35 несчастных случаев на производстве с тяжелыми и смертельными последствиями (15 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом). За 2021 год было зарегистрировано 26 несчастных случаев, из которых 12 - несчастные случаи на производстве со смертельным исходом. Анализ причин несчастных случаев, связанных с производством, с тяжелыми последствиями, произошедших в 2022 году в организациях Амурской области, свидетельствует о том, что 60% несчастных случаев произошло по причине неудовлетворительной организации производства работ, 15% - в результате нарушения правил дорожного движения, 30% - по прочим причинам (например, падение работника на рабочем месте вследствие резкого ухудшения самочувствия).
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.01.2024 N 41)
Несмотря на это в Амурской области существуют внешние факторы (угрозы) роста безработицы:
1) риск возникновения кризисных ситуаций (с введением санкций) в экономике региона;
2) привлечение дешевой иностранной рабочей силы;
3) сокращение численности трудовых ресурсов вследствие миграционных процессов.
1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения"
Реализация государственной программы направлена на достижение целей Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", постановлений Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 марта 2022 г. N 101 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда", постановления Правительства Амурской области от 24 апреля 2023 г. N 381 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2035 года".
С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы Амурской области "Содействие занятости населения" (далее - государственная программа) являются:
1) непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы 2%;
2) обеспечение переселения в Амурскую область к 2030 году не менее чем 1750 человек (соотечественников);
(пп. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 29.01.2024 N 41)
3) улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом к 2030 году не более 12 человек.
1.3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере занятости населения
Цель 1 государственной программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы 2%.
В качестве показателя, отражающего конечный социально-экономический эффект от реализации государственной программы, предусмотрен показатель "уровень регистрируемой безработицы".
В рамках указанной цели решаются задачи по предоставлению поддержки занятости отдельных категорий граждан, снижается напряженность на рынке труда в Амурской области, создаются условия для привлечения работодателями необходимых трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации. Для снижения уровня бедности реализуются меры активной политики занятости населения и осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В целях повышения степени социализации в Амурской области среди лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется содействие трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций с инвалидностью и (или) ограниченными возможностями здоровья не менее 12 человек ежегодно.
В качестве поддержки занятости участников специальной военной операции и членов их семьей в Амурской области реализуются мероприятия по дополнительному профессиональному образованию, профессиональной подготовке и переподготовке, повышению квалификации - не менее 15 человек в 2023 году, оказанию финансовой помощи на организацию собственного дела - не менее 10 человек в 2023 году, трудоустройству работодателями участников специальной военной операции и членов их семей - не менее 13 человек в 2023 году.
Мероприятие по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов реализуется для содействия гражданам в трудоустройстве за пределами региона постоянного проживания, в целях обеспечения работодателей работниками требуемой квалификации из числа граждан Российской Федерации, проживающих за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляет деятельность работодатель.
Снижение напряженности на рынке труда Амурской области достигается путем организации дополнительных мероприятий, в том числе:
организация профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования 10 работников промышленных предприятий;
участие в мероприятиях по организации временного трудоустройства 319 граждан из числа работников, находящихся под риском увольнения;
участие в мероприятиях по организации общественных работ 645 граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан.
Обеспечение занятости и снижение уровня безработицы в Амурской области реализуются за счет мер активной политики занятости населения, в том числе организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, включая обучение в другой местности, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, организации трудоустройства граждан на общественные работы, оказания содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, обеспечения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан.
Данные мероприятия способствуют расширению возможности трудоустройства, сокращению периода поиска работы и обеспечению занятости при наличии потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании отдельных категорий граждан.
Реализация мероприятий государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровья и благополучия людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474, и целевого показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года".
Достижение целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации мер государственной поддержки безработных граждан в процессе реализации мероприятия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Данная мера способствует поддержанию доходов безработных граждан.
Содействие достижению целевого показателя "Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации" национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровья и благополучия людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474, будет обеспечиваться в процессе реализации мероприятий региональной программы переселения (далее - программа переселения), утвержденной в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637.
