ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 30 декабря 2022 года N 84
Об утверждении Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, а также порядке их принятия (издания) и опубликования
(с изменениями на 3 августа 2023 года)
(в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 14.04.2023 N 13, от 03.08.2023 N 38)
В соответствии со статьей 35 Устава Сахалинской области постановляю:
1. Утвердить Положение о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, а также о порядке их принятия (издания) и опубликования (прилагается).
2. Министерству цифрового и технологического развития Сахалинской области обеспечить возможность:
2.1. автоматической государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области в единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области;
2.2. формирования органами исполнительной власти Сахалинской области реестров нормативных правовых актов Сахалинской области.
3. Опубликовать настоящий указ в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
4. Настоящий указ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Губернатор
Сахалинской области
В.И.Лимаренко
Утверждено
указом
Губернатора Сахалинской области
от 30.12.2022 N 84
ПОЛОЖЕНИЕ О ВИДАХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ (ИЗДАВАЕМЫХ) ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКЕ ИХ ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) И ОПУБЛИКОВАНИЯ
(в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 14.04.2023 N 13, от 03.08.2023 N 38)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет виды правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, а также порядок их принятия (издания), опубликования, за исключением локальных нормативных актов органов исполнительной власти Сахалинской области, а также правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области, виды, порядок принятия (издания) и опубликования которых установлены федеральным законодательством.
1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
- нормативный правовой акт - акт, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
- ненормативный (индивидуальный) правовой акт - акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, обязательные для конкретных лиц либо определенного круга лиц; акт, устанавливающий, изменяющий или прекращающий правоотношения, рассчитанные на однократное применение.
1.3. Правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области принимаются (издаются) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также Устава и законов Сахалинской области, указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области.
1.4. Органы исполнительной власти Сахалинской области принимают (издают) нормативные правовые акты и ненормативные (индивидуальные) правовые акты.
1.5. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Сахалинской области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет административную ответственность в случае, если такая административная ответственность установлена федеральным законом, законом Сахалинской области.
1.6. В целях обеспечения изучения прокуратурой Сахалинской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия действующему законодательству и наличия коррупциогенных факторов руководители органов исполнительной власти Сахалинской области с началом процедуры согласования в обязательном порядке направляют в прокуратуру Сахалинской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проекты нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области.
1.7. Проекты правовых актов, содержащие положения, касающиеся расходных обязательств Сахалинской области, а также государственных программ Сахалинской области (проектов государственных программ Сахалинской области), направляются их разработчиками в контрольно-счетную палату Сахалинской области.
1.8. Органами исполнительной власти Сахалинской области проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти Сахалинской области обеспечивают проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.9. Оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, подлежат проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области:
- устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Сахалинской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
(в ред. Указа Губернатора Сахалинской области от 14.04.2023 N 13)
- устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Сахалинской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(в ред. Указа Губернатора Сахалинской области от 14.04.2023 N 13)
- устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
(в ред. Указа Губернатора Сахалинской области от 14.04.2023 N 13)
2. Виды правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области
Органы исполнительной власти Сахалинской области по вопросам своей компетенции принимают (издают) правовые акты в виде:
- приказов, носящих нормативный характер;
- распоряжений, носящих ненормативный характер.
3. Принятие (издание) правовых актов органами исполнительной власти Сахалинской области
3.1. Подготовка и согласование проектов правовых актов осуществляется структурными подразделениями органа исполнительной власти Сахалинской области (далее - структурное подразделение) по поручению руководителя, его заместителей или по собственной инициативе структурного подразделения в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти Сахалинской области, с учетом настоящего Положения.
При разработке и принятии нормативного правового акта учитываются правила раскрытия органами исполнительной власти Сахалинской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области и правила их общественного обсуждения, утвержденные нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.
3.2. Подготовка проектов правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области осуществляется на бланках установленной формы в единой информационной системе электронного делопроизводства Сахалинской области (далее - СЭД) в соответствии с действующими регламентами и инструкциями по работе с документами в СЭД.
Подготовка проектов правовых актов, содержащих сведения конфиденциального характера, осуществляется в соответствии с регламентами обращения со служебной информацией ограниченного распространения, утвержденными органами исполнительной власти Сахалинской области с учетом Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве Сахалинской области и иных органах исполнительной власти Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 24.09.2020 N 450 "О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Правительстве Сахалинской области и иных органах исполнительной власти Сахалинской области".
3.3. Проект правового акта должен отвечать следующим требованиям:
- логическое развитие темы правового регулирования;
- стройность и последовательность изложения норм;
- логическая и грамматическая связанность текста;
- четкость и ясность излагаемых норм;
- согласованность новых норм с действующими нормами;
- простота языка, исключение возможности двусмысленного понимания и толкования текста.
3.4. Проект правового акта должен иметь следующие реквизиты:
- титульная часть (наименование вида правового акта, дата и номер, гриф ограничения доступа к документу (при необходимости), место принятия (издания);
- заголовок (кратко и точно отражать содержание акта);
- текст (вступительная и распорядительная части);
- подпись (наименование должности, инициалов и фамилии должностного лица, подписывающего правовой акт).
3.5. Проект правового акта, разработанный в установленном порядке, подлежит согласованию с заинтересованными лицами.
Обязательным для всех проектов правовых актов является согласование:
- с заместителем руководителя органа исполнительной власти Сахалинской области, курирующим соответствующую сферу в соответствии с распределением полномочий;
