N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Наименование показателя

Единица измерения

Целевые значения показателя по годам

Ответственные исполнители

Результат

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Рынок услуг дошкольного образования

Основания включения товарного рынка: результаты опроса населения и субъектов предпринимательской деятельности края, экспертные оценки состояния рынка в крае, информация исполнительных органов Хабаровского края, осуществляющих (координирующих) деятельность в установленных сферах ведения, органов местного самоуправления о необходимости развития конкуренции на данном рынке (далее - результаты проведенного мониторинга), отнесение рынка к числу приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр (далее - Стратегия), а также приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований Хабаровского края: Амурского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Амурского муниципального района Хабаровского края до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края от 19 декабря 2018 г. N 30), Бикинского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Бикинского муниципального района Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района Хабаровского края от 21 ноября 2018 г. N 14), Ванинского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Ванинского муниципального района Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 25 ноября 2021 г. N 284), Верхнебуреинского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 29 декабря 2018 г. N 30), Вяземского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Вяземского муниципального района Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района Хабаровского края от 18 декабря 2018 г. N 38), г. Комсомольска-на-Амуре (Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" до 2032 года, утвержденная решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 28 декабря 2016 г. N 116), Комсомольского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Комсомольского муниципального района Хабаровского края до 2025 года, утвержденная решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 20 апреля 2016 г. N 231), муниципального района имени Лазо (Стратегия социально-экономического развития муниципального района имени Лазо Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 20 декабря 2016 г. N 399), Николаевского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Николаевского муниципального района Хабаровского края до 2022 года, утвержденная решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края от 24 июля 2017 г. N 84-505), Советско-Гаванского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 8 октября 2020 г. N 219), Солнечного муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Солнечного муниципального района Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района Хабаровского края от 21 декабря 2018 г. N 37), Тугуро-Чумиканского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденная решением Собрания депутатов Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края от 26 декабря 2018 г. N 94), Ульчского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Ульчского муниципального района Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденная решением Собрания депутатов Ульчского муниципального района Хабаровского края от 28 января 2011 г. N 266), г. Хабаровска (Стратегия социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" до 2030 года, утвержденная решением Хабаровской городской Думы от 31 января 2017 г. N 488), Хабаровского муниципального района (Стратегия социально-экономического развития Хабаровского муниципального района Хабаровского края до 2023 года, утвержденная постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21 февраля 2017 г. N 366) (далее - документы стратегического планирования соответствующих муниципальных образований края).

Исходная (фактическая) информация:

Конкурентная среда в сфере общеобразовательных услуг формируется, в основном, в крупных городах края и характеризуется доминированием муниципальных образовательных организаций. В 2021 году муниципальные дошкольные образовательные организации и структурные подразделения муниципальных общеобразовательных организаций посещали 67 298 детей, государственные краевые организации - 387 детей, негосударственные образовательные организации - 1 794 ребенка, детские сады федеральной собственности - 869 детей. В целом по краю 70 348 воспитанников получает дошкольное образование в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

В 2021 году потребность населения края в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 7 лет удовлетворена на 100 процентов. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет составил 81,8 процента (в 2019 году - 79,9 процента, в 2020 году - 80,9 процента).

В крае продолжается использование вариативных форм организации дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста: кратковременные (адаптационные) группы для детей раннего возраста, группы кратковременного пребывания, консультативные пункты, социальные "гостиные", группы, созданные индивидуальными предпринимателями.

В крае действует 116 хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги в негосударственном секторе дошкольного образования, из них 11 негосударственных дошкольных образовательных организаций и 105 индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. N 476-пр "О предоставлении субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" негосударственные дошкольные образовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, получают финансовую поддержку.

Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования, утвержденный Постановлением от 24 апреля 2019 г. N 166-пр (редакция от 23 августа 2021 г.), согласно которому субсидии из краевого бюджета индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования предоставляются не только индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление дошкольного образования, но и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги дошкольного образования непосредственно (без привлечения педагогических работников) и имеющим педагогическое образование.

В целях стимулирования увеличения количества негосударственных дошкольных образовательных организаций внесены изменения в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" в части установления налоговой ставки ноль процентов по упрощенной и патентной системам налогообложения для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по дневному уходу за детьми и присмотру и уходу за детьми.

Проблемами развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования являются:

- низкая обеспеченность населения дошкольными образовательными организациями для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. По данным органов местного самоуправления на 1 января 2022 г. охват услугами дошкольного образования детей данной возрастной категории в г. Хабаровске составляет 34,9 процента, в Хабаровском муниципальном районе края - 26,6 процента;

- наличие неудовлетворенного спроса на услуги дошкольных образовательных организаций в густонаселенных районах г. Хабаровска в связи с невозможностью их строительства;

- наличие неудовлетворенного спроса на услуги дошкольных образовательных организаций в сельских поселениях края в связи с невозможностью и нецелесообразностью их строительства из-за небольшой численности детского населения;

- отсутствие помещений развития негосударственного сектора, соответствующих требованиям санитарного и пожарного законодательства, для получения положительных заключений при лицензировании образовательной деятельности, а также полномочий органов местного самоуправления по финансированию части расходов на содержание зданий и помещений в целях снижения стоимости родительской платы.

1.1.

Предоставление субсидии негосударственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края

2022 - 2025 гг.

доля негосударственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, получивших субсидию на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования

процентов

100

100

100

100

100

министерство образования и науки края

привлечение негосударственных (частных) поставщиков на рынок услуг дошкольного образования

1.2.

Проведение информационной разъяснительной работы, включая средства массовой информации (далее - СМИ), о роли конкуренции в развитии рынка услуг дошкольного образования

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информативности населения о возможности предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования

1.3.

Ведение реестра дошкольных негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет)

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

развитие сети частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования

2.

Рынок услуг общего образования

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные Стратегией и документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Бикинского муниципального района, Бикинского муниципального района Ванинского муниципального района, Вяземского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского муниципального района, муниципального района имени Лазо, Советско-Гаванского муниципального района, Солнечного муниципального района, Ульчского муниципального района, г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Конкурентная среда в сфере услуг реализации общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования формируется в основном в г. Хабаровске (5 негосударственных общеобразовательных организаций) и характеризуется доминированием муниципальных образовательных учреждений. Контингент муниципальных общеобразовательных организаций составляет 145 733 ребенка, негосударственных - 736, государственных краевых организаций - 4 401 ребенок. В целом по краю 150 870 детей получают общее образование в общеобразовательных организациях.

В крае сохраняется численность малокомплектных общеобразовательных организаций (25 процентов) с наполняемостью менее 100 детей, в населенных пунктах удаленных от центров муниципальных образований. Как правило, платежеспособность в данных поселениях низкая, что влечет за собой отсутствие потребности в создании негосударственных школ.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и постановлением Правительства края от 30 декабря 2013 г. N 476-пр "О предоставлении субсидий частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам" негосударственные общеобразовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, получают финансовую поддержку.

Принят единый, модельный, порядок предоставления субсидий под реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СОНКО) на условиях конкурса, который утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2018 г. N 114-пр "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере образования в Хабаровском крае".

Проблемами развития конкуренции на рынке услуг общего образования являются:

- отсутствие помещений, соответствующих требованиям надзорных органов для размещения общеобразовательных организаций;

- отсутствие потребности и низкая платежеспособность населения в небольших поселках, селах.

2.1.

Предоставление субсидии негосударственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края

2022 - 2025 гг.

доля негосударственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, получивших субсидию на реализацию общеобразовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

процентов

100

100

100

100

100

министерство образования и науки края

привлечение частных общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования

2.2.

Проведение информационной разъяснительной работы, включая СМИ, о роли конкуренции в развитии рынка услуг общего образования

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

повышение информативности о рынке услуг общего образования

2.3.

Ведение реестра общеобразовательных негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Размещение информации в сети Интернет

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

развитие сети частных общеобразовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы общего образования

3.

Рынок услуг дополнительного образования детей

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные Стратегией и документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Бикинского муниципального района, Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского муниципального района, муниципального района имени Лазо, Николаевского муниципального района, Солнечного муниципального района, Ульчского муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

В системе дополнительного образования края созданы определенные условия для удовлетворения запросов и потребностей детей по разным направлениям:

- используются разнообразные виды детских творческих объединений;

- расширяется возрастной диапазон дополнительных общеобразовательных программ;

- увеличивается доля дополнительных общеобразовательных программ, рассчитанных на реализацию от трех лет и более;

- расширяется спектр дополнительных общеобразовательных программ с правом выбора индивидуального маршрута (программы для одаренных детей, для детей с ограниченными возможностями здоровья);

- активно осваиваются различные образовательные технологии.

Происходят качественные изменения в деятельности государственных и муниципальных организаций дополнительного образования, направленные на совершенствование управления в данной сфере.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2018 г. N 697-рп "О мероприятиях по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей" краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития творчества детей (Региональный модельный центр дополнительного образования детей Хабаровского края)" определено ответственным за осуществление организационного, методического и аналитического сопровождения и мониторинг развития системы дополнительного образования детей в Хабаровском крае (в том числе негосударственного сектора дополнительного образования), а также координацию мероприятий по внедрению целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в рамках регионального проекта "Успех каждого ребенка" (далее - целевая модель).

В рамках целевой модели проводится работа по внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования, в которую в том числе войдут негосударственные (частные) поставщики услуг на рынке дополнительного образования детей, а также созданию регионального сегмента навигатора дополнительного образования, позволяющего населению выбирать дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 5 августа 2019 г. N 645-рп утверждена Концепция персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Хабаровском крае.

В целях расширения деятельности СОНКО в сфере дополнительного образования, увеличения объемов оказываемых ими в качестве основных видов деятельности в соответствии с учредительными документами услуг в сфере дополнительного образования, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2018 г. N 114-пр "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере образования в Хабаровском крае", СОНКО выплачивается субсидия.

Вместе с тем быстрые темпы информационного развития современного общества, изменение экономической ситуации, высокий уровень общественной вовлеченности в вопросы образования устанавливают новые требования к сложившейся системе дополнительного образования и обозначают ряд существующих проблем.

Отсутствуют государственные гарантии на дополнительное образование детей, что затрудняет определение объема государственной услуги. Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не применяются положения об общедоступности и бесплатности дополнительного образования. Отсутствует Национальный стандарт Российской Федерации по оказанию услуг детям по дополнительным общеобразовательным программам.

Инфраструктура современного дополнительного образования детей в массе своей создана десятилетия назад и отстает от современных требований. Система испытывает острый дефицит в современном оборудовании и инвентаре, учебных пособиях, компьютерной технике, в обеспечении качественной интернет-связью, особенно для реализации высокотехнологичных программ. Тенденции развития профессий, рынков труда, информационной среды и технологий приводят к необходимости расширения спектра дополнительных общеобразовательных программ, однако обновление содержания дополнительного образования детей происходит медленно.

В крае наблюдается слабая активность негосударственного (частного) сектора в сфере дополнительного образования детей, примеры практик негосударственного сектора единичны, потенциал регионального рынка определен главным образом уровнем благосостояния населения, наличием семей, готовых нести соответствующие расходы. Как следствие - негосударственные (частные) организации дополнительного образования территориально расположены только в крупных населенных пунктах (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, г. Амурск, рп. Ванино).

Программы негосударственных (частных) организаций за короткое время позволяют решать локальные проблемы в образовании ребенка, и население готово платить за обучение по указанным программам (подготовка к поступлению в школу, высшее учебное заведение, обучение работе на компьютере, развитие коммуникативных навыков и тому подобное). Указанные программы дают ответы на вопросы, актуальные для родителей, вопросы, которые необходимо решить за короткий срок. Как следствие - значительная часть негосударственных (частных) организаций дополнительного образования, осуществляющих деятельность на территории края, являются лингвистическими школами и школами раннего развития. На рынке отсутствуют негосударственные (частные) организации дополнительного образования, реализующие актуальные для края программы дополнительного образования технической и естественнонаучной направленности.

Также основными проблемами развития негосударственного (частного) рынка услуг дополнительного образования детей являются высокие требования лицензирования деятельности услуг дополнительного образования детей, высокая стоимость оборудования для занятий, расходных материалов, высокая стоимость аренды помещений, как следствие вышеуказанных факторов - высокая стоимость обучения в негосударственных (частных) организациях, отсутствие выбора или узкий спектр направленностей дополнительного образования (образовательных программ) в малых и (или) отдаленных поселениях края.

3.1.

Распространение модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Хабаровском крае

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

обеспечение возможности выбора программ дополнительного образования детей за счет средств бюджета в образовательных организациях любой формы собственности; увеличение количества обучающихся в негосударственных (частных) организаций, реализующих программы дополнительного образования

3.2.

Оказание методической и консультативной помощи негосударственным поставщикам услуг дополнительного образования детей по вопросам лицензирования образовательной деятельности и получения субсидии

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

внедрение конкурентных способов оказания услуг на рынке услуг дополнительного образования детей

3.3.

Конкурсный отбор на предоставление субсидий СОНКО на реализацию дополнительных общеобразовательных программ

2022 - 2025 гг.

количество конкурсных отборов

единиц

1

1

1

1

1

министерство образования и науки края

расширение деятельности СОНКО в сфере дополнительного образования, обеспечение поэтапного доступа СОНКО, оказывающих услуги по реализации дополнительных общеобразовательных программ, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в сфере дополнительного образования населению

4.

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района, Ульчского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Услуга отдых детей и их оздоровление (далее - услуга) предоставляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- постановлением Правительства Хабаровского края от 5 июня 2012 г. N 177-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие образования в Хабаровском крае";

- постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 375-пр "Об обеспечении отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях";

- приказом Министерства образования и науки Хабаровского края от 28 февраля 2018 г. N 6 "О порядке предоставления услуги по организации отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Хабаровского края".

Потребителями услуги являются дети в возрасте от 6 до 18 лет (включительно) постоянно проживающие на территории Хабаровского края.

Поставщиками услуги являются организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления:

- государственные и муниципальные образовательные организации всех типов;

- предприятия-балансодержатели лагерей;

- общественные организации;

- индивидуальные предприниматели.

В реестр организаций отдыха и оздоровления детей включено 396 формирования, в том числе 14 загородных оздоровительных лагеря, из них негосударственных и немуниципальных - шесть, в том числе три СОНКО (автономная некоммерческая организация отдыха и оздоровления "Детский оздоровительный лагерь "Океан", автономная некоммерческая организация "Центр отдыха и оздоровления детей "Изумрудный город" "Детский лагерь имени Олега Кошевого", негосударственное частное оздоровительно-образовательное учреждение "Мир детства").

Вместе с тем быстрые темпы информационного развития современного общества, изменение экономической ситуации, высокий уровень общественной вовлеченности в организации отдыха и оздоровления детей устанавливают новые требования к организациям и обозначают ряд существующих проблем:

- у поставщиков услуг детского отдыха и оздоровления является устаревшая материально-техническая база большинства загородных детских оздоровительных лагерей;

- высокие требования к санитарному, противопожарному состоянию антитеррористической защищенности объектов, выполнение которых требует финансовых затрат;

- высокая стоимость оборудования для пищеблоков, медицинских кабинетов, оснащение санитарных и вспомогательных помещений.

4.1.

Систематизация данных о негосударственных (частных) поставщиках на рынке услуг отдыха детей и их оздоровления в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, размещение информации в сети Интернет

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

повышение информативности о рынке услуги, привлечение негосударственных (частных) поставщиков на рынке услуг

4.2.

Проведение семинаров, совещаний, мастер-классов по повышению качества услуги отдыха детей и их оздоровления

2022 - 2025 гг.

количество мероприятий

единиц

4

5

6

7

8

министерство образования и науки края, краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр внешкольной работы "Созвездие" (по согласованию), администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информативности о рынке услуги

5.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные Стратегией и документами стратегического планирования Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Исходная (фактическая) информация:

Оптовый сектор коммерческого сегмента рынка розничной торговли лекарственными средствами в крае представлен как крупнейшими национальными дистрибьюторами, так и региональными компаниями, осуществляющими поставку товара аптечного ассортимента в крае. За последние три года ни одна из ведущих оптовых компаний розничной торговли лекарственными средствами не прекратила своего существования на рынке.

Розничный сегмент фармацевтического рынка края представлен аптечными организациями различной формы собственности.

На территории края фармацевтическую деятельность осуществляют 225 фармацевтических организаций, в том числе государственной формы собственности одна организация (краевое государственное бюджетное учреждение "Дальневосточный центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края - далее КГБУ "ДВЦЛО и КДМО"), негосударственной формы - 224. Общее число аптек и аптечных пунктов на территории края составляет - 734.

КГБУ "ДВЦЛО и КДМО" имеет 90 аптечных пунктов и аптек, охватывает наиболее широкую географию продаж, ориентировано на выполнение социальных функций - обеспечение лекарственными препаратами в труднодоступных и отдаленных районах, обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение лекарственными препаратами, а также отпуск наркотических средств и психотропных веществ. В труднодоступных и отдаленных населенных пунктах края, численность которых не превышает двух тысяч населения, розничная торговля лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами организована в обособленных структурных подразделениях (фельдшерско-акушерскими пунктами и врачебными амбулаториями) краевых государственных учреждений здравоохранения.

Доля негосударственных аптек и аптечных пунктов, в общем количестве аптек и аптечных пунктов, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в 2021 году составила 87,8 процента, в 2020 году - 87,6 процента.

5.1.

Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого минимума для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство здравоохранения края

поддержание (не снижение) доли негосударственных (немуниципальных организаций) на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией, развитие предпринимательства и конкуренции

5.2.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство здравоохранения края

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на рынке розничной торговли лекарственными средствами, разработка предложений по их устранению

5.3.

Разработка альтернативных механизмов реализации лекарственных средств в труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктах края, в том числе путем лицензирования фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий на реализацию лекарственных средств

2022 - 2025 гг.

средний уровень плотности аптечных организаций по краю (количество аптечных организаций в крае на 100 тыс. человек)

процентов

81,4

81,4

81,4

81,4

81,4

министерство здравоохранения края

обеспечение лекарственными средствами населения, проживающего в труднодоступных, отдаленных, малочисленных населенных пунктах края

6.

Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Ванинского муниципального района, Вяземского муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

На территории края востребована услуга психолого-педагогического консультирования по направлению психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Наряду с государственным поставщиками, услугу оказывают социально ориентированные некоммерческие организации.

В 2021 году на рынок привлечены три СОНКО за счет средств краевой субсидии, оказывающих услугу психолого-педагогического консультирования по направлению психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья:

- автономная некоммерческая организация "Центр дополнительного образования "Вера";

- автономная некоммерческая организация "Центр коррекции развития лиц с ограниченными возможностями здоровья "Особая забота";

- автономная некоммерческая организация помощи людям с ограниченными возможностями здоровья "Мы вместе 27".

С данными организациями заключены соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета на оказание услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Субсидии предоставлены в соответствии с пунктом 2.9.3 Порядка определения объема и предоставления субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в сфере образования в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 6 апреля 2018 г. N 114-пр (далее - Порядок), на основании решения конкурсной комиссии.

Проблемами развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья являются:

- отсутствие государственного стандарта услуги ранней помощи;

- не приведена в соответствие категория получателей услуг в перечне товарных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации, в методиках по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации.

6.1.

Ведение реестра поставщиков услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

развитие сектора частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

6.2.

Обеспечение мониторинга получения услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

информирование получателей услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

6.3.

Размещение информации об оказании услуг по ранней помощи детям в сети Интернет

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство образования и науки края

повышение информативности о рынке услуги

6.4.

Отбор на предоставление грантов в форме субсидии из краевого бюджета некоммерческим организациям в целях организации услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

2022 - 2025 гг.

проведение конкурса на предоставление субсидии

единиц

1

1

1

1

1

министерство образования и науки края

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций на рынок психолого-педагогического сопровождения

7.

Рынок социальных услуг

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные Стратегией и документами стратегического планирования муниципальных образований края: Ванинского муниципального района, Ульчского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, г. Хабаровска.

Исходная (фактическая) информация:

Развитие негосударственного сектора на рынках социальных услуг отнесено к числу приоритетных направлений деятельности исполнительных органов края. В рамках работы по внедрению стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р, рынок социальных услуг в крае определен как приоритетный рынок для развития конкуренции. По итогам первого полугодия 2021 г. в реестр поставщиков социальных услуг в Хабаровском крае включено 72 организации, предоставляющие социальные услуги населению, в том числе 45 краевых государственных учреждений социального обслуживания населения, 27 негосударственных поставщиков социальных услуг, из них две коммерческие организации, 21 социально ориентированная организация, четыре индивидуальных предпринимателя.

В настоящее время негосударственные поставщики предоставляют 34 социальные услуги, что составляет 65,4 процента от количества услуг, включенных в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в крае.

Основными проблемами развития конкуренции на рынках социальных услуг являются:

- доминирование государственных поставщиков услуг;

- необходимость вложения собственных или заемных первоначальных денежных средств (существенных для многих видов услуг) при длительных сроках их окупаемости;

- высокие требования к качеству предоставления услуг при дефиците опытных квалифицированных кадров.

7.1.

Поддержка доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению социальных услуг на территории Хабаровского края

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство социальной защиты края

содействие развитию СОНКО и "социального предпринимательства", включая наличие в региональных программах поддержки СОНКО и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства

7.2.

Предоставление субсидий из краевого бюджета СОНКО, осуществляющими деятельность по социальной защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство социальной защиты края

рост активности деятельности негосударственных организаций в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан

7.3.

Оказание информационной и консультационной поддержки СОНКО по вопросам включения в реестр поставщиков социальных услуг, участия в конкурсных отборах на предоставление субсидий и предоставление компенсации поставщикам социальных услуг

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство социальной защиты края

увеличение количества СОНКО, предоставляющих социальные услуги населению

7.4.

Популяризация предпринимательства в сфере социального обслуживания населения среди начинающих предпринимателей, студентов и населения

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство социальной защиты края

стимулирование создания негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг населению

8.

Рынок ритуальных услуг

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: муниципального района имени Лазо, г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. N 154 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" на территории Хабаровского края определены стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Организация похоронного дела осуществляется администрациями муниципальных образований Хабаровского края через специализированные службы. Взаимодействие специализированной службы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на основании договора.

Задачи развития конкуренции на рынке ритуальных услуг:

- усиление мер по пресечению недобросовестной конкуренции, содействие развитию равной, добросовестной конкуренции;

- регламентирование процедур предоставления мест для захоронений на муниципальном уровне.

Проблемы в муниципальных районах края:

- Аяно-Майский муниципальный район - потребность в ритуальных услугах есть, однако развитие подобного бизнеса на территории района не представляется возможным, в связи с малым количество захоронений в год (за 2020 год - 17 единиц), высокими затратами на содержание бизнеса и малым количеством населения, большой территориальной разбросанностью, следовательно, низким спросом на данную услугу (на 1 января 2020 г. население в районе составляет 1873 человек);

- Нанайский муниципальный район - существует необходимость развивать рынок ритуальных услуг в связи с тем, что на территории района, только одна организации занимается предоставлением данных услуг;

- по результатам мониторинга рынка ритуальных услуг края обозначена необходимость увеличения участников на данном рынке в Комсомольском муниципальном районе.

8.1.

Разработка типового порядка проведения инвентаризации кладбищ и мест захоронений, расположенных на территории края

после принятия соответствующего нормативно-правового акта на федеральном уровне

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

снижение недобросовестной конкуренции на рынке ритуальных услуг, повышение прозрачности рынка

8.2.

Инвентаризация действующих кладбищ и мест захоронений на них

2022 - 2025 гг.

доля кладбищ и мест захоронений, включенных в реестр от общего количества существующих кладбищ и мест захоронений

процентов

-

-

20

50

100

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

проведение инвентаризации действующих кладбищ и мест захоронений на них

8.3.

Создание и ведение по результатам инвентаризации реестров кладбищ и мест захоронений с размещением информации о них в сети Интернет, средствах массовой информации

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края

ведение реестра кладбищ и мест захоронений

8.4.

Формирование и актуализация данных реестра хозяйствующих субъектов, имеющих право на оказание услуг по организации похорон, включая стоимость оказываемых ими ритуальных услуг

до 1 сентября 2023 г.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение доступа потребителей и организаций к информации о стоимости ритуальных услуг

8.5.

Разработка и внедрение оказания ритуальных услуг по принципу "одного окна" на основе конкуренции с предоставлением полной информации о хозяйствующих субъектах, имеющих право на оказание услуг по организации похорон, включая стоимость оказываемых ими ритуальных услуг

до 31 декабря 2025 г.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение оказания ритуальных услуг по принципу "одного окна"

9.

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Вяземского муниципального района, муниципального района имени Лазо, Ульчского муниципального района, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Система теплоснабжения населенных пунктов края построена как по централизованному, так и по децентрализованному принципу.

Рынок производства тепловой энергии в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) занимает 20 процентов от всего объема выработки тепловой энергии в крае. Потребности экономики и населения края в электрической и тепловой энергии в полном объеме обеспечиваются энергоисточниками акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК") В 2021 году энергоисточники АО "ДГК" произвели 11,2 млн Гкал тепловой энергии. Потребности в топливных и энергетических ресурсах экономики, социальной сферы и населения края сегодня обеспечиваются в полном объеме.

В состав филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" входят семь структурных подразделений - шесть теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ) и одна государственная районная электростанция (далее - ГРЭС), расположенных на территории Хабаровского края: Хабаровская ТЭЦ-1, Хабаровская ТЭЦ-3, Комсомольская ТЭЦ-2, Комсомольская ТЭЦ-3, Амурская ТЭЦ-1, Майская ГРЭС, Николаевская ТЭЦ. Кроме того, в 2020 году завершено строительство ТЭЦ установленной мощностью 120 МВт и выполнен перевод на централизованное теплоснабжение в г. Советская Гавань. С вводом ТЭЦ в г. Советская Гавань планируется вывод из эксплуатации низкоэффективной Майской ГРЭС, с выработавшим ресурс оборудованием. Для обеспечения теплоснабжения потребителей п. Майский после вывода Майской ГРЭС, ведется строительство угольной котельной. В целях замещения устаревшего и низкоэффективного генерирующего оборудования Хабаровской ТЭЦ-1 планируется строительство новой Хабаровской ТЭЦ-4. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2019 N 1544-р строительство ТЭЦ-4 должно быть завершено в 2025 году.

Всего в жилищно-коммунальном хозяйстве края в эксплуатации находится 435 отопительных котельных, из них 305 работают на угле, 45 - на жидком топливе, 32 - на природном газе, 53 - на дровах.

9.1.

Мониторинг состояния конкуренции в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

повышение прозрачности рынка

9.2.

Строительство новых энергоэффективных модульных котельных за счет инвестиций, осуществляемых предприятиями с участием средств краевого и местного бюджетов

2022 - 2025 гг.

количество новых энергоэффективных модульных котельных

единиц

1

1

1

1

1

администрации Аяно-Майского, Николаевского, Хабаровского, Вяземского, Верхнебуреинского, имени Лазо муниципальных районов края (по согласованию), комитет по ценам и тарифам Правительства края (в части предоставления информации), министерство жилищно-коммунального хозяйства края (в рамках компетенции)

повышение привлекательности рынка для предприятий малого бизнеса

9.3

Предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальным образованиям Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по капитальному ремонту и (или) обеспечению функционирования коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности

2022 - 2025 гг.

предоставление субсидий

млн. рублей

38,0

38,0

39,0

40,0

41,0

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

сохранение эксплуатационных свойств инженерных сетей и технологического оборудования коммунального комплекса

10.

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований Хабаровского края: Амурского муниципального района, Ванинского муниципального района, Вяземского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, Николаевского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района, Солнечного муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" на территории края действует Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2017 г. N 387-пр.

Исходя из анализа существующей ситуации в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Хабаровского края сформулированы основные цели и задачи реализации Региональной программы. Целью Региональной программы является развитие системы эффективного обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2016 г. N 477-пр, на территории края осуществляют деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов 10 предприятий.

10.1.

Проведение региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортировке ТКО, на территориях зон деятельности, на которых образуется более 30 процентов ТКО от общего образования ТКО на территории Хабаровского края, при этом в отношении не менее 15 процентов объема услуг по транспортированию ТКО, выделение в отдельные лоты аукционы, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

региональный оператор по обращению с ТКО (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края

повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке транспортирования ТКО

10.2.

Проведение заседаний рабочей группы по переходу на новую систему обращения с ТКО в Хабаровском крае с участием представителей организаций, оказывающих услуги по транспортированию ТКО

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

мониторинг деятельности организаций в сфере обращения с ТКО в крае

10.3

Оказание информационно-консультативной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по транспортированию ТКО, в том числе разъяснение хозяйствующим субъектам законодательства в сфере обращения с ТКО и дальнейшего развития системы обращения с ТКО на территории Хабаровского края

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство жилищно-коммунального хозяйства края

вовлечение хозяйствующих субъектов в реализацию министерством жилищно-коммунального хозяйства края перехода на новую систему обращения с ТКО

11.

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Вяземского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, муниципального района имени Лазо, г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Услуги по благоустройству городской среды включают в себя комплекс мероприятий, установленный Правилами благоустройства территории муниципального образования, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

11.1.

Формирование и актуализация информационной базы о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием

2022 - 2025 гг.

формирование и актуализация (ежегодно) реестра организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды

да/нет

да

да

да

да

да

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края

наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды субъекта

12.

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования г. Хабаровска (Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Повышение качества жилищно-коммунального хозяйства городского округа "Город Хабаровск" на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением администрации города Хабаровска от 13 февраля 2014 г. N 496).

Исходная (фактическая) информация:

В крае рынок услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме сформирован с учетом потребности вида услуг, необходимых для нормальной жизнедеятельности, особенно в части удовлетворения базовых потребностей коммунальных услуг.

В Хабаровском крае обслуживают и управляют жилым фондом 862 организации, из них 314 - управляющих компаний, 452 - товарищества собственников жилья. Жилой фонд составляет 8 563 дома, площадью 30 658 895,59 кв. метров.

Проблемой на данном рынке является отсутствие специальных знаний (недостаточный уровень квалификации) у руководителей и персонала организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, что влечет некачественное оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и приводит к отказу в принятии решения о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, пассивность собственников жилья.

12.1.

Организация и проведение совещаний, консультаций по вопросам правоприменительной практики в области выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, управления многоквартирным домом

2022 - 2025 гг.

семинар, совещание

единиц

4

4

4

4

4

главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края

образовательные мероприятия, обеспечивающие возможность для повышения грамотности обслуживающих организаций и потребителя услуг, стимулируют новые предпринимательские инициативы и усиливают контроль за качеством услуг

12.2.

Размещение в открытом доступе информации о многоквартирных домах, находящихся в стадии завершения строительства, а также о сдаче указанных объектов с указанием срока введения в эксплуатацию для обеспечения возможности участия на конкурсах по отбору управляющих организаций для управления такими домами большего количества управляющих организаций частной формы собственности

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края, министерство строительства края, комитет государственного строительного надзора Правительства края

обеспечение общественного контроля за соблюдение органами власти сроков объявления аукционов по выбору управляющих организаций

12.3.

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства при проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

проведение информационно-разъяснительной работы с ответственными за организацию и проведение таких конкурсов сотрудниками органов местного самоуправления

13.

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Вяземского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

На территории края система газоснабжения обеспечивает потребителей края - энергетическую систему, промышленность, коммунальную энергетику, жилищный сектор и социальную сферу края природным и сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ).

Все муниципальные районы края, за исключением отдаленных (Охотский, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский и Николаевский районы), снабжаются СУГ. В 2020 году специализированными газоснабжающими предприятиями потребителям края поставлено около 20 тыс. тонн.

Система газоснабжения населенных пунктов края сжиженным газом включает: три газонаполнительные станции, около 300 километров внутриквартальных газопроводов, более 2 200 резервуаров хранения СУГ.

В крае газифицировано СУГ свыше 205 тыс. квартир и домохозяйств, уровень газификации населения края сжиженным газом составляет 35 процентов. Поставка СУГ населению осуществляется как из групповых резервуарных установок (ГРУ), в которые сжиженный газ доставляется автогазовозами со специальных баз хранения газа, так и в газовых баллонах.

13.1.

Ежегодный анализ данных об объемах потребления сжиженного газа населением края и реализации сжиженного газа населению газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа

2022 - 2025 гг.

формирование информационного бюллетеня, размещение информации на официальном сайте уполномоченного органа

да/нет

да

да

да

да

да

комитет Правительства края по топливно-энергетическому комплексу

формирование данных о потреблении сжиженного газа населением края и реализации (продаже) объемов сжиженного газа населению газораспределительной организацией для бытовых нужд

14.

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Исходная (фактическая) информация:

На территории Хабаровского края осуществляют деятельность следующие гарантирующие поставщики:

- публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (ПАО "ДЭК") - в географических границах Хабаровского края, за исключением зоны деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, эксплуатирующих генерирующие объекты и объекты электросетевого хозяйства, технологически не связанные с единой энергетической системой России. ПАО "ДЭК" приобретает электрическую энергию (мощность) как на оптовом рынке электрической энергии (является "единым закупщиком"), так и на розничном у акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (АО "ДГК");

- хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие генерирующие объекты и объекты электросетевого хозяйства, технологически не связанные с ЕЭС России, на территории Хабаровского края - в географических границах муниципального образования (города, поселка, др.) по границе балансовой принадлежности энергоснабжающей организации (или сетевых организаций, к сетям которых присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанными гарантирующими поставщиками) - 34.

Особенностью розничного рынка электрической энергии (мощности) Хабаровского края является наличие большого количества (более 50) локальных рынков в зоне деятельности гарантирующих поставщиков, эксплуатирующих генерирующие объекты и объекты электросетевого хозяйства, технологически не связанные с единой энергетической системой России в географических границах расположения присоединенных электрических сетей, используемых для электроснабжения конечных потребителей.

Доля гарантирующего поставщика ПАО "ДЭК" в границах Хабаровского края, за исключением зон деятельности других гарантирующих поставщиков, составляет более 75 процентов.

Доля каждого гарантирующего поставщика электрической энергии, эксплуатирующего генерирующие объекты и объекты электросетевого хозяйства, технологически не связанные с единой энергетической системой России, на локальном розничном рынке электрической энергии (мощности) (в границах муниципального образования, поселка по границе балансовой принадлежности электрических сетей энергосбытовой организации (сетевой организации)) составляет 100 процентов.

14.1.

Мониторинг доли существующих организаций частной формы собственности, осуществляющих розничную куплю-продажу электроэнергии (мощности) на территории Хабаровского края, в общем количестве организаций, осуществляющих розничную куплю-продажу электроэнергии (мощности) на территории края

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

комитет по ценам и тарифам Правительства края (в части предоставления информации), министерство жилищно-коммунального хозяйства края (в рамках компетенции)

сохранение доли существующих организаций частной формы собственности, осуществляющих розничную куплю-продажу электроэнергии (мощности)

14.2.

Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных энергосбытовых организаций частным операторам на основе концессионных соглашений

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

создание условий для развития конкуренции на рынке купли-продажи электроэнергии

15.

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: муниципального района имени Лазо, Ульчского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Потребности экономики и населения края в электрической энергии в полном объеме обеспечиваются энергоисточниками акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - АО "ДГК"), перетоками электроэнергии из Объединенной энергосистемы Востока, а также ведомственными и муниципальными локальными энергоисточниками.

Хабаровская энергосистема производит 97 процентов электрической энергии от всей потребности в крае, кроме того прямые электрические связи с Объединенной энергосистемой Востока повышают надежность электроснабжения потребителей. Централизованным электроснабжением охвачены города и населенные пункты края, в которых проживает около 95 процентов населения. Только населенные пункты, расположенные в отдаленных северных районах и имеющие незначительные объемы электропотребления, снабжаются электроэнергией от автономных дизельных и газопоршневых электростанций.

15.1.

Приватизация организаций с государственным участием, осуществляющих производство электроэнергии

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), комитет по ценам и тарифам Правительства края (в части предоставления информации), министерство жилищно-коммунального хозяйства края (в рамках компетенции)

создание условий для развития конкуренции на рынке производства электроэнергии

16.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, муниципального района имени Лазо, Николаевского муниципального района, Ульчского муниципального района, г. Хабаровска.

Исходная (фактическая) информация:

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством края утверждены Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Хабаровского края (постановление Правительства Хабаровского края от 23 августа 2018 г. N 308-пр).

В крае развивается маршрутная сеть регулярных перевозок. Привлечение предприятий и предпринимателей к указанным перевозкам осуществляется по результатам открытых конкурсов, проведение которых организовано в соответствии с действующим законодательством.

В крае действуют 209 муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом. По этим направлениям работают 73 перевозчика, в том числе пять муниципальных предприятия. При решении вопроса обновления парка автобусов, особенное внимание уделяется обеспечению доступности транспортных услуг и транспортных средств для инвалидов и других маломобильных групп населения.

16.1.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

16.2.

Разработка документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе анализа информации (при наличии такого документа, внесение необходимых изменений)

2022 - 2025 гг.

постановление органа местного самоуправления об утверждении документа планирования регулярных автоперевозок

да/нет

да

да

да

да

да

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках; развитие сектора регулярных перевозок

16.3.

Мониторинг пассажиропотока и потребностей муниципальных образований края для корректировки существующей маршрутной сети и установления новых маршрутов

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов

17.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края.

Исходная (фактическая) информация:

Рынок услуг перевозок автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения в Хабаровском крае (рынок услуг перевозок) сформирован с учетом сложившейся маршрутной сети и существующего спроса населения на эти услуги. Регулярные перевозки в крае осуществляются по 81 межмуниципальному маршруту общей протяженностью более 18 тыс. километров 21 автотранспортным предприятием. Перевозки по межмуниципальным маршрутам осуществляются как по регулируемым тарифам (34 маршрута), так и по нерегулируемым тарифам (47 маршрутов).

Одним из перспективных направлений развития автомобильного транспорта, позволяющим сокращать производственные затраты, повышать привлекательность перевозочной деятельности для предпринимательства, а также, снижать негативное влияние транспорта на экологию, является перевод транспортных средств на газомоторное топливо.

Меры, направленные на развитие конкуренции на рынке перевозок автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения в Хабаровском крае, предусмотрены государственной программой "Развитие транспортной системы Хабаровского края".

17.1.

Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

2022 - 2025 гг.

мониторинг

единиц

4

4

4

4

4

министерство транспорта и дорожного хозяйства края

создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

17.2.

Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство транспорта и дорожного хозяйства края

увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов

17.3.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство транспорта и дорожного хозяйства края

наличие информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок

18.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Вяземского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, муниципального района имени Лазо, Николаевского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Одним из приоритетных направлений Правительства края в сфере связи является содействие операторам связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, в том числе в расширении территории широкополосного доступа к сети Интернет в крае (далее также - ШПД) для повышения качества услуг связи, в рамках проектов и программ развития средств связи и телекоммуникаций.

В настоящее время в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советская Гавань и в рабочем поселке Ванино, в которых проживает 68 процентов от общего числа жителей края, присутствует два крупных оператора связи (публичное акционерное общество "Ростелеком", акционерное общество "Транстелеком"), оказывающие услуги фиксированного доступа к сети Интернет со скоростью не менее 1 Мбит/сек. Также на территории края услуги фиксированного доступа оказывают и другие операторы связи: общество с ограниченной ответственностью "ТК Востоктелеком", акционерное общество "Рэдком-Интернет", публичное акционерное общество "ВымпелКом" (далее - ПАО "ВымпелКом"), публичное акционерное общество "МТС" (далее - ПАО "МТС") и другие.

Услуги мобильного доступа в сеть Интернет в крае предоставляют три сотовых оператора - ПАО "ВымпелКом", публичное акционерное общество "МегаФон" и ПАО "МТС". С 2023 года запланирован запуск услуг оператора общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (торговая марка - Tele2).

По итогам проведенного обследования, в соответствии с Методикой по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы России от 29 августа 2018 г. N 1232/18, плановые значения показателя на 2018 - 2019 годы достигнуты. В настоящее время специальных мер по наращиванию доли присутствия организаций частной формы на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению ШПД к сети Интернет, не требуется.

В то же время работа по улучшению качества и развитию услуг ШПД в населенных пунктах края будет продолжена. Планируется, что к 2025 году во всех населенных пунктах свыше 1 000 человек будут запущены услуги мобильного доступа к сети Интернет стандарта 4G (LTE).

18.1.

Взаимодействие с операторами связи по вопросу развития услуг широкополосного доступа к сети Интернет в населенных пунктах края

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство цифрового развития и связи края

создание условий для обеспечения населения качественными услугами связи

18.2.

Взаимодействие с администрациями муниципальных образований по вопросу развития услуг широкополосного доступа к сети Интернет в населенных пунктах края

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство цифрового развития и связи края, администрации городских и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение удовлетворенности населения качеством услуг связи

18.3.

Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство цифрового развития и связи края

получение и анализ информации о существующих административных барьерах на отраслевых региональных рынках, разработка предложений по их устранению

18.4.

Мониторинг достижения показателя по доли организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет

2022 - 2025 гг.

мониторинг

единиц

1

1

1

1

1

министерство цифрового развития и связи края

поддержание условий для планомерного увеличения доли присутствия организаций частной формы собственности в общем обмене (трафике) на сетях электросвязи на территории края

18.5.

Формирование и актуализация на официальном сайте министерства имущества края перечня объектов государственной собственности Хабаровского края

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство имущества края

повышение уровня информированности операторов связи о возможностях размещения объектов, сооружений и средств связи, и упрощение доступа к объектам краевой собственности

18.6.

Формирование и актуализация на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов края перечня объектов муниципальной собственности

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение уровня информированности операторов связи о возможностях размещения объектов, сооружений и средств связи, и упрощение доступа к объектам муниципальной собственности

19.

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Бикинского муниципального района, Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района, Вяземского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского муниципального района, муниципального района имени Лазо, Николаевского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района, Солнечного муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

На рынке жилья на территории Хабаровского края задействовано 68 строительных организаций.

В 2021 году в крае введено в эксплуатацию 334,0 тыс. кв. метров жилья при установленном плане в 314,0 тыс. кв. метров. Построено 42 многоквартирных жилых дома - 182,7 тыс. кв. метров, 159,2 тыс. кв. метров - малоэтажное жилье.

Системными проблемами являются:

- высокая себестоимость строительства;

- кадровый дефицит работников строительных специальностей;

- дефицит земельных участков под строительство жилья, обеспеченных объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

19.1.

Размещение на сайте министерства строительства края информации о проводимых конкурсах среди муниципальных образований края на предоставление из краевого бюджета субсидий на комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства, включая предоставление субсидии по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство строительства края

повышение информированности участников рынка жилищного строительства о мерах государственной поддержки в целях развития жилищного строительства в крае

19.2.

Размещение на официальных сайтах министерства строительства края, органов местного самоуправления, инвестиционном портале в сети Интернет актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры в том числе на картографической основе

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство строительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), министерство экономического развития края

информированность участников градостроительных отношений об актуальных планах по созданию объектов инфраструктуры

20.

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Ванинского муниципального района, Вяземского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, муниципального района имени Лазо, г. Хабаровска.

Исходная (фактическая) информация:

В строительном комплексе края зарегистрировано более четырех тысяч строительных организаций, из них порядка 85 процентов относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, задействованные во всех сегментах строительного цикла, а также осуществляющие производство строительных материалов с общей численностью работников порядка 40 тыс. человек.

В краевую адресную инвестиционную программу (далее - КАИП, Программа) на 2022 год внесено 57 объектов капитального строительства. Программа направлена на строительство социальных объектов, включающих в себя строительство (реконструкцию) учреждений медицинского профиля, образовательных и дошкольных образовательных учреждений, спортивных и культурных центров. В списке КАИП также значатся жилые дома и гидротехнические сооружения.

Системными проблемами являются:

- низкое качество проектной документации;

- отсутствие собственных мощностей подрядных организаций (работники, машины и механизмы) и оборотных средств;

- слабая организация производственного процесса со стороны подрядных организаций;

- предоставление органами местного самоуправления земельных участков, требующих значительных финансовых затрат на их формирование под строительство.

20.1.

Оказание мер поддержки муниципальным образованиям края в виде предоставления субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с Порядком формирования и мониторинга реализации перечня КАИП и Порядком проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденным постановлением Правительства края от 5 апреля 2012 г. N 95-пр

2022 - 2025 гг.

объем субсидий, перечисленных муниципальным образованиям края, в соответствии с Законом Хабаровского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Закон)

млн. рублей

в пределах объемов, установленных Законом

в пределах объемов, установленных Законом

в пределах объемов, установленных Законом

в пределах объемов, установленных Законом

в пределах объемов, установленных Законом

исполнительные органы края

ежегодное увеличение объемов ввода объектов капитального строительства на территории края

20.2.

Создание системы контроля исполнения ключевых событий реализации объектов КАИП

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство строительства края, министерство цифрового развития и связи края

перевод системы управления объектами КАИП в программный комплекс "Адванта"

20.3.

Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

2022 - 2025 гг.

размещение информации на официальном сайте администраций городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

да/нет

да

да

да

да

да

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке

21.

Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района, г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского муниципального района, муниципального района имени Лазо, Николаевского муниципального района, Солнечного муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района, г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

В развитии малого и среднего бизнеса существуют определенные проблемы, которые снижают экономическую эффективность работы. Отсутствие долгосрочных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, постоянное увеличение цен на топливо, битум, инертные материалы, слабая техническая вооруженность предприятий. Недофинансирование дорожной отрасли Хабаровского края приводит к невозможности развития предприятий дорожной отрасли. Недостаточное количество дорожных организаций способных выполнять весь комплекс работ в том числе: ремонты, капитальный ремонт, реконструкция, строительство автомобильных дорог имеют возможность участвовать в конкурсных процедурах.

Общая протяженность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, закрепленных на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением "Хабаровскуправтодор" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор") составляет 3 374,747 километров. Протяженность мостовых сооружений на региональных автомобильных дорогах - 24 419,284 п. метров (937 штук), из них; капитального типа - 16 408,124 п. метров (311 штук), деревянных - 8 011,160 п. метров (626 штук). В аварийном и предаварийном состоянии находятся 49 мостовых переходов. В настоящий момент деревянные мосты не обеспечивают пропуск нагрузки в соответствии с действующими нормами.

Системными проблемами являются:

- недостаточное финансирование дорожной отрасли (в 2021 году 21,7 процент от норматива);

- плохое состояние материальных баз подрядных организаций.

21.1.

Заключение контрактов на содержание автомобильных дорог на срок не менее двух лет

2022 - 2025 гг.

разработка и утверждение рекомендаций для государственных заказчиков по определению сроков действия контрактов на содержание дорог

да/нет

да

да

да

да

да

КГКУ "Хабаровскуправтодор" (по согласованию), министерство транспорта и дорожного хозяйства края

заинтересованность подрядных организации в качестве выполняемых работ

21.2.

Доведение финансирования дорожной деятельности до норматива, согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 408-пр

2022 - 2025 гг.

процент финансирования от норматива

процентов

21,7

30,0

35,0

40,0

45,0

министерство транспорта и дорожного хозяйства края

улучшение качества автомобильных дорог, возможность технической перевооруженности предприятий

21.3.

Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования, отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования

2022 - 2025 гг.

доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии

процентов

64,7

71,85

79,26

85,83

85,83

министерство транспорта и дорожного хозяйства края, администрации города Хабаровска, города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского, Хабаровского муниципальных районов края (по согласованию)

создание качественной дорожной сети и повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог

21.4.

Сокращение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию)

улучшение качества автомобильных дорог

22.

Рынок архитектурно-строительного проектирования

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования г. Хабаровска (Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Обеспечение разработки и реализации городской градостроительной деятельности и земельной политики, строительства муниципального жилищного фонда на территории городского округа "Город Хабаровск" для отдельных категорий граждан, в том числе для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году, на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Хабаровска от 30 декабря 2013 г. N 5556).

Исходная (фактическая) информация:

На начало 2022 года в крае зарегистрированы две ассоциации саморегулируемых организаций (далее - АСРО) в области архитектурно-строительного проектирования, состоящие из проектных организаций с частной формой собственности: 103 - в ассоциации "Саморегулируемая организация архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока", 69 - в АСРО "Региональное объединение архитекторов и проектировщиков "СОЮЗ". Большая часть из них выполняют работы по договору субподряда, четыре организации работают в рамках государственного контракта.

В крае осуществляют деятельность проектные организации с государственной формой собственности, среди которых "52 Центральный проектный институт - филиал акционерного общества "31 Государственный проектный институт специального строительства", краевое государственное бюджетное учреждение "Проектно-строительный институт Хабаровского края", Хабаровский проектно-изыскательский институт "Дальжелдорпроект" филиал акционерного общества "Росжелдорпроект" и муниципальное унитарное предприятие проектный институт "Комсомольскгорпроект".

Системными проблемами являются:

- рынок архитектурно-строительного проектирования Хабаровского края не справляется с конкурентноориентированными проектными бюро и институтами центральной части России (выполнение работ проектными организациями Хабаровского края осуществляется по договорам субподряда, которые также делятся на более мелкие разделы для индивидуальных заказов физическим лицам);

- недооценка проектных работ в составе общего объема строительных работ;

- дефицит кадрового состава.

22.1.

Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения краевым государственным бюджетным учреждением "Государственная экспертиза Хабаровского края" государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство строительства края

полная, достоверная и актуальная информация о порядке проведения государственной экспертизы, размещенная на специализированном интернет-ресурсе (www.bus.gov.ru)

22.2.

Консультирование предпринимателей по вопросам получения разрешения на строительство и земельных участков под строительство

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

министерство строительства края

обеспечение равных условий для участников рынка

23.

Рынок племенного животноводства

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Бикинского муниципального района, Вяземского муниципального района, муниципального района имени Лазо.

Исходная (фактическая) информация:

В настоящее время на территории трех муниципальных образований края осуществляют деятельность 10 сельскохозяйственных организаций, в том числе: семь - по разведению крупного рогатого скота (далее - КРС), три - по разведению сельскохозяйственной птицы. Из всех сельскохозяйственных организаций в государственный племенной регистр внесена одна сельскохозяйственная организация - акционерное общество "Племптицезавод "Хабаровский", имеющая статус племенного репродуктора II порядка по разведению кур кросса Хайсекс Браун (яичное направление продуктивности). Вместе с этим, в крае имеются две племенные сервисные организации: Хабаровский федеральный исследовательский центр Дальневосточного отделения Российской академии наук - лаборатория иммуногенетической экспертизы, автономная некоммерческая организация по развитию племенного животноводства "Хабаровскплемсервис" - лаборатория селекционного контроля качества молока.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем реализованных на рынке товаров и услуг в натуральном выражении племенными сельскохозяйственными и сервисными организациями.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- нехватка племенных предприятий, разводящих сельскохозяйственных животных;

- сложная эпизоотическая ситуация в крае;

- нехватка квалифицированных специалистов в области животноводства.

23.1.

Внесение информации о мерах государственной поддержки (субсидий, грантов) по развитию животноводства в Единый сервис предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса

2022 - 2025 гг.

издание и актуализация соответствующего нормативного правового акта о программе государственной поддержки племенного животноводства

да/нет

да

да

да

да

да

министерство сельского хозяйства и продовольствия края

упрощение процедуры подачи документов на предоставление государственной поддержки в области племенного животноводства

23.2.

Создание возможности для подачи заявления и документов в электронном виде для получения государственной поддержки в области племенного животноводства (приобретение семени племенных животных, содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме КРС, гранты на сохранение или наращивание поголовья КРС, приобретение племенного молодняка)

до 31 декабря 2025 г.

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы, получившие субсидии

единиц

-

1

2

3

4

министерство сельского хозяйства и продовольствия края

увеличение количества племенных организаций частной формы собственности

23.3.

Размещение информации на сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия края о мерах государственной поддержки, направленных на развитие племенного животноводства, заявление на предоставление которых возможно подать в электронном виде

2022 - 2025 гг.

публикация и актуализация перечня нормативных правовых актов

да/нет

да

да

да

да

да

министерство сельского хозяйства и продовольствия края

повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке племенного животноводства

24.

Рынок семеноводства

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные документами стратегического планирования муниципальных образований края: Амурского муниципального района, Бикинского муниципального района, Вяземского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием.

Целью развития семеноводства Хабаровского края является сортообновление и сортосмена как залог качества продукции и повышение валового сбора сельскохозяйственных культур.

В крае ежегодная потребность в семенах зерновых, зернобобовых и технических культур составляет около 7,4 тысяч тонн, из них ежегодно около одной тысячи тонн закупается у семеноводческих хозяйств, расположенных в западных регионах Российской Федерации, около 6,4 тысяч тонн семян сельхозпредприятия края производят самостоятельно. Существенным риском для сельхозпроизводителей, стремящихся к экономии, является приобретение некачественных семян.

На сегодняшний день реализацию семян зерновых, зернобобовых и технических культур в крае осуществляет одно хозяйство - общество с ограниченной ответственностью "Спорос" с годовым производством качественных семян зерновых и зернобобовых культур около трех с половиной тысяч тонн.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- создание материально-технической базы для производства качественного семенного материала;

- соблюдение технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

- высокая себестоимость производства перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

- нехватка квалифицированных специалистов в области семеноводства.

24.1.

Внесение информации о мере государственной поддержки в форме субсидии на возмещение части затрат на поддержку элитного семеноводства в Единый сервис предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса

2022 - 2025 гг.

издание и актуализация соответствующего нормативного правового акта о программе государственной поддержки элитного семеноводства

да/нет

да

да

да

да

да

министерство сельского хозяйства и продовольствия края

упрощение процедуры подачи документов на предоставление государственной поддержки в области семеноводства

24.2.

Создание возможности для подачи заявления и документов в электронном виде для получения государственной поддержки из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку элитного семеноводства

до 31 декабря 2025 г.

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы, получившие субсидии

единиц

-

1

2

3

4

министерство сельского хозяйства и продовольствия края

увеличение количества вновь созданных организаций частной формы собственности, действующих на рынке семеноводства

24.3.

Размещение информации на сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия края о возможности подачи документов в электронном виде для получения государственной поддержки из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку элитного семеноводства

2022 - 2025 гг.

публикация и актуализация перечня нормативных правовых актов

да/нет

да

да

да

да

да

министерство сельского хозяйства и продовольствия края

повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке семеноводства

25.

Рынок вылова водных биоресурсов

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные Стратегией и документами стратегического планирования муниципальных образований края: Ванинского муниципального района, Николаевского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

На данном рынке Хабаровского края осуществляют деятельность по промышленному рыболовству 165 организации.

Основными районами промысла водных биоресурсов для предприятий Хабаровского края являются Охотское и Берингово моря, воды Восточная Камчатка, воды Татарского пролива, а также внутренние водоемы края.

Ресурсную базу рыболовства составляют квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для которых устанавливается общий допустимый улов (ОДУ) и объемы возможного вылова (ВВ) водных биологических ресурсов, ОДУ для которых не устанавливается.

По объемам вылова Хабаровский край занимает четвертое место в Дальневосточном федеральном округе и пятое в Российской Федерации.

Основными объектами промысла являются: минтай (порядка 50 - 56 процентов), сельдь (13 - 18 процентов), сардина иваси и скумбрия (около 16 процентов), тихоокеанские лососи (около 10 процентов).

25.1.

Мониторинг количества вновь созданных, модернизированных, реконструированных организаций частной формы собственности, действующих на рынке вылова водных биоресурсов

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

комитет рыбного хозяйства Правительства края

обеспечение сохранения доли организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов

25.2.

Создание равных возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов в выставках и (или) ярмарках

2022 - 2025 гг.

ежегодное размещение "календаря выставочно-ярмарочных мероприятий" в сети Интернет

да/нет

да

да

да

да

да

комитет рыбного хозяйства Правительства края

сокращение цепочки между рыбодобытчиком и конечным потребителем, оптимизация и сокращение затрат на логистическую составляющую

26.

Рынок переработки водных биоресурсов

Основания включения товарного рынка: результаты проведенного мониторинга; приоритеты, определенные Стратегией и документами стратегического планирования муниципальных образований края: Ванинского муниципального района, Николаевского муниципального района, Советско-Гаванского муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района.

Исходная (фактическая) информация:

Производственный потенциал позволяет в полном объеме осуществлять переработку выделяемых краю водных биологических ресурсов. Выпуск продукции осуществляется как на судах в районах промысла, так и на береговых предприятиях. 85 процентов общего объема вылова приходится на долю предприятий, которые ведут активный морской промысел как в исключительной экономической зоне и в прибрежных районах. Все уловы перерабатываются на судах до стадии конечной продукции, что является более эффективным с экономической точки зрения.

Ассортимент рыбной продукции, выпускаемой предприятиями края, насчитывает более 300 наименований, который ежегодно обновляется с учетом тенденций покупательского спроса и потребностей рынка, а также рентабельности продукции. В связи с увеличением объемов добычи водных биологических ресурсов и увеличением экспорта продукции высокой степени переработки, экспорт рыбной продукции и морепродуктов за последние пять лет увеличился в объеме на восемь процентов, а по стоимости в два раза. Порядка 87 процента в общем объеме производства составляет рыба мороженая. Большая часть рыбной продукции высокой степени переработки, выпускаемой на береговых предприятиях, производится в потребительской таре (вакуумные пакеты с подложкой и без, полиэтиленовая и стеклянная банка от 100 грамм и более).

Доля экспорта рыбной продукции составляет около 50 процентов от общего объема реализованной продукции. На экспорт поставляется в основном продукция из минтая, прибрежной сельди, ракообразных. Поставку осуществляют 37 предприятия, основными торговыми партнерами которых являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Республика Корея, Китай и Япония.

26.1.

Мониторинг количества вновь созданных, модернизированных, реконструированных организаций частной формы собственности, действующих на рынке переработки водных биоресурсов

2022 - 2025 гг.

показатель не установлен (мероприятие носит организационный характер)

-

-

-

-

-

-

комитет рыбного хозяйства Правительства края

обеспечение сохранения доли организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов