Устав Пензенской области

(с изменениями на 21 апреля 2023 года)

(в ред. Законов Пензенской области от 24.03.2023 N 3987-ЗПО, от 21.04.2023 N 4005-ЗПО)

Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
15 апреля 2022 года

Устав Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с учетом интересов населения Пензенской области, его истории, культуры и традиций определяет статус Пензенской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создает правовые основы для ее всестороннего развития.

Глава 1. СТАТУС И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1

1. Пензенская область является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Статус Пензенской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Пензенской области.

Статья 2

Территория Пензенской области в пределах существующих границ является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.

Статья 3

1. Статус Пензенской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Пензенской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

2. Границы и наименование Пензенской области могут быть изменены с согласия граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, выраженного на референдуме Пензенской области. Границы между Пензенской областью и иными субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 4

1. Законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации. В случае противоречия Конституции Российской Федерации положений указанных актов действуют положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия федеральным конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов действуют положения федерального конституционного закона, федерального закона.

Статья 5

На территории Пензенской области гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 6

1. Единственным источником власти в Пензенской области является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, порядок проведения которых определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

Статья 7

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти Пензенской области, иные государственные органы Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Пензенской области.

(в ред. Закона Пензенской области от 24.03.2023 N 3987-ЗПО)

2. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Пензенской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Пензенской области, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.

Статья 8

1. Деятельность органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в Пензенской области) осуществляется в соответствии со следующими принципами:

(в ред. Закона Пензенской области от 24.03.2023 N 3987-ЗПО)

1) обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

3) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

4) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

5) единство системы публичной власти;

6) согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях;

7) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

8) разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти;

9) признание и гарантированность местного самоуправления, его самостоятельность в пределах своих полномочий и осуществление на всей территории Российской Федерации;

10) самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий;

11) гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, которыми наделяются органы публичной власти в результате разграничения полномочий;

12) обеспечение гласности в деятельности органов публичной власти, в том числе посредством предоставления доступа к информации о деятельности органов публичной власти;

13) государственный контроль (надзор), парламентский контроль и общественный контроль за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц.

2. Органы, входящие в единую систему публичной власти в Пензенской области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории Пензенской области.

Статья 9

1. Государственная власть в Пензенской области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Систему органов государственной власти Пензенской области составляют:

1) законодательный орган Пензенской области - Законодательное Собрание Пензенской области (далее также - Законодательное Собрание);

2) высшее должностное лицо Пензенской области - Губернатор Пензенской области;

3) высший исполнительный орган Пензенской области - Правительство Пензенской области;

4) иные органы государственной власти Пензенской области, образуемые в соответствии с Уставом Пензенской области.

3. Мировые судьи Пензенской области осуществляют свою деятельность на судебных участках в пределах судебного района, расположенного на территории Пензенской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о судебной системе, другими федеральными конституционными и федеральными законами.

4. Полномочия органов государственной власти Пензенской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области.

Статья 10

1. Участие органов, входящих в единую систему публичной власти в Пензенской области, в решении задач местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

2. Органы, входящие в единую систему публичной власти в Пензенской области, содействуют развитию местного самоуправления на территории Пензенской области. В указанных целях органы государственной власти Пензенской области в пределах своих полномочий:

1) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления;

2) осуществляют правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Пензенской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления;

3) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Пензенской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

4) осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

5) участвуют в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления;

6) осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями при условии передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств и обеспечивают контроль за осуществлением переданных полномочий;