РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 апреля 2010 года N 29-РЗМ
О создании комплексной рабочей группы по разработке проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы"
____________________________________________________________________
Утратило силу с 22 ноября 2015 года на основании
постановления Правительства Москвы от 10 ноября 2015 года N 743-ПП
____________________________________________________________________
В целях реализации пункта 2.14 Плана первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2009-2010 годы, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 31 декабря 2008 года N 362-РМ (в редакции распоряжений Мэра Москвы от 9 октября 2009 года N 347-РМ и от 31 декабря 2009 года N 468-РМ):
1. Создать комплексную рабочую группу по разработке проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" (далее - комплексная рабочая группа) и утвердить ее состав.
2. Утвердить техническое задание на разработку проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" (приложение 1).
3. Отделу законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы в установленном порядке организовать работу по привлечению на конкурсной основе научной организации правового профиля в целях разработки концепции и проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" в установленные техническим заданием сроки (приложение 1).
4. Комплексной рабочей группе завершить подготовку проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы":
- к внесению проекта закона на рассмотрение Правительства Москвы до 30 октября 2010 года;
- к внесению проекта закона в Московскую городскую Думу до 31 декабря 2010 года.
5. Департаменту социальной защиты населения города Москвы организовать работу по подготовке проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы".
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
В.Ю.Виноградов
Техническое задание
на разработку проекта закона города Москвы
"Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных
граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур города Москвы"
Разработка проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" осуществляется в соответствии с пунктом 2.14 Плана первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2009-2010 годы, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 31 декабря 2008 года N 362-РМ (в редакции распоряжений Мэра Москвы от 9 октября 2009 года N 347-РМ и от 31 декабря 2009 года N 468-РМ).
В связи с подписанием нашей страной Конвенции ООН о правах инвалидов и предстоящей ее ратификацией происходит постепенное становление новой стратегии повышения качества жизни лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Подготовка проекта закона вызвана необходимостью реализации положений Стратегии повышения качества жизни инвалидов в городе Москве на период до 2020 года, одобренной Правительством Москвы, генеральной целью которой является создание в Москве комфортных условий для проживания всех граждан.
Целью работы является подготовка проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" и прилагаемых к нему документов:
- концепции проекта закона;
- пояснительной записки к проекту закона;
- перечня законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием проекта закона;
- перечня законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, принятие которых необходимо для реализации проекта закона города Москвы после его вступления в законную силу.
Подготовка проекта закона должна быть осуществлена в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 8 июля 2009 года N 25 "О правовых актах города Москвы", Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы", Регламента Правительства Москвы, Регламента Московской городской Думы, методическими правилами подготовки проектов законов города Москвы, утвержденными указом Мэра Москвы от 13 февраля 2006 года N 11-УМ.
Проект новой редакции Закона должен содержать:
- новое название, поскольку закон должен содержать не только требования по приспособлению объектов для обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов, но и требования по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, которые должны предусматривать выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности;
- преамбулу, определяющую формулировку регулирования отношений, определение основных требований в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
- понятия (термины), отвечающие положениям Конвенции ООН о правах инвалидов, другим международным нормативным правовым актам, федеральному законодательству и не предусмотренные законодательством города Москвы;
- правовые и организационные основы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы;
- информационное обеспечение в части создания информационного банка данных о доступности городских объектов для инвалидов и других маломобильных граждан;
- классификация видов объектов, подлежащих адаптации;
- категории инвалидов и других маломобильных граждан, нуждающиеся в первоочередном порядке в адаптации городской инфраструктуры, доступу к информации;
- перечень основных мероприятий, необходимых для комплексного приспособления объектов для указанных граждан;
- основные требования, применяемые при организации работ по приспособлению объектов для нужд инвалидов с учетом "универсального дизайна" и "разумного приспособления";
- сферы ведения органов исполнительной власти города Москвы по вопросам создания комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан и контроля за созданием условий по обеспечению доступности на вновь построенных (реконструированных, после капитального ремонта) объектах, на эксплуатируемых объектах, а также за качеством выполненных работ;
- функции органа социальной защиты населения как координатора деятельности по созданию в городе комфортной среды жизнедеятельности (согласование заданий на проектирование, подготовка заключений о соответствии объекта требованиям доступности для инвалидов, проведение обучающих семинаров и др.) и его взаимодействие с органами исполнительной власти города;
- порядок реализации требований нормативных правовых актов в части создания безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан участниками данных процессов, их полномочия и обязанности на различных этапах работ: разработка, согласование и утверждение заданий на разработку проектной документации; выполнение работ и контроль за соблюдением требований соответствующих нормативных правовых актов; ввод в эксплуатацию (сдача выполненных работ) объектов при новом строительстве (реконструкции) и капитальном ремонте;
- перечень органов исполнительной власти с определением их полномочий по составлению протокола об административном правонарушении за ненадлежащее исполнение (неисполнение) требований законодательства по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам городской инфраструктуры, отнесенным к сфере их ведения, а также порядок составления протокола и дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении в суде;
- требования по участию общественных организаций инвалидов в решении вопросов приспособления объектов социальной инфраструктуры, обеспечения доступа к информации: на стадии проектирования и при обследовании объектов нового строительства (реконструкции, капитального ремонта) и сложившейся застройки на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных граждан;
- порядок определения ответственности за нарушение закона в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Проект закона города Москвы должен создать механизм правового регулирования вопросов обеспечения комфортной среды жизнедеятельности в городе для всех граждан, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья, и контроля за качественным выполнением работ в указанной сфере.
5.1. Срок подготовки первой редакции концепции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 15 мая 2010 года.
5.2. Срок подготовки окончательной редакции концепции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 15 июня 2010 года.
5.3. Срок подготовки первой редакции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 1 августа 2010 года.
5.4. Срок подготовки окончательной редакции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 15 сентября 2010 года.
Состав комплексной рабочей группы
по разработке проекта закона города Москвы
"Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к
объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
города Москвы"
Председатель комплексной рабочей группы | ||
Петросян | - | руководитель Департамента социальной защиты населения города Москвы |
Заместители председателя комплексной рабочей группы | ||
Грачёва | - | первый заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы |
Гордеев | - | заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы |
Члены комплексной рабочей группы: | ||
Базарская | - | ведущий специалист отдела перспективного проектирования |
Базоев | - | председатель Московской городской организации Всероссийского общества глухих (МГО ВОГ) (по согласованию) |
Брагин | - | начальник отдела обеспечения законопроектной работы Управления законодательной работы и взаимодействия с органами государственной власти Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы |
Виговский | - | консультант Отдела законопроектных работ Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы |
Калиниченко | - | начальник Управления по социальной интеграции лиц с ограничениями жизнедеятельности Департамента социальной защиты населения города Москвы |
Кауров | - | начальник Управления эксплуатации и капитального ремонта инженерных сооружений Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
Крупенников | - | председатель правления общественной организации инвалидов "Стратегия" (по согласованию) |
Лобанова | - | заместитель председателя Московской городской организации Всероссийского общества инвалидов (МГОО ВОИ) |
Мещеряков | - | советник руководителя Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы |
Мошковский | - | председатель Московской городской организации Всероссийского общества слепых (МГО ВОС) (по согласованию) |
Пауков | - | заведующий сектором Управления развития городских видов пассажирского транспорта Департамента транспорта и связи города Москвы |
Овсянников | - | начальник Правового управления Департамента социальной защиты населения города Москвы |
Орехова | - | ведущий специалист Юридического управления Контрольного комитета города Москвы |
Расчетина | - | начальник отдела экономики образования, социальной защиты и |
Сергучева | - | начальник Управления развития инфраструктуры города Департамента городского строительства города Москвы |
Семенов | - | начальник отдела строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения города Москвы |
Туринский | - | начальник отдела амбулаторно-поликлинической помощи Департамента здравоохранения города Москвы |
Федотов | - | заместитель председателя Московской городской организации Всероссийского общества слепых (МГО ВОС)(по согласованию) |
Филиппенко | - | начальник Управления свода городских строительных программ Департамента городского строительства города Москвы |
Штоколова | - | главный специалист Управления перспективного развития, содержания материально-технической базы образования и имущественных отношений Департамента образования |
Юдина | - | начальник отдела улично-дорожной сети Управления инженерно-транспортной инфраструктуры Комитета |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка мэрии Москвы